【編者按】：2018年10月13日，由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社主辦，中共唐山市委、唐山市人民政府承辦的“紀念改革開放四十周年暨深改五周年——經濟體(ti) 製改革暨加快新舊動能轉換實現高質量發展高層研討會(hui) ”在河北省唐山市舉(ju) 行。本文是唐山市委常委、曹妃甸區委書(shu) 記孫貴石的演講內(nei) 容。

河北省唐山市委常委、曹妃甸區委書(shu) 記　孫貴石

尊敬的各位領導、各位專(zhuan) 家，同誌們(men) 、朋友們(men) ：

　　大家好!非常榮幸能夠在全國紀念改革開放40周年暨深改5周年之際，有機會(hui) 參加此次高層研討會(hui) ，近距離聆聽作為(wei) 改革開放參與(yu) 者、深改決(jue) 策親(qin) 曆者的各位領導和專(zhuan) 家的真知灼見。下麵，按照會(hui) 議安排, 我結合曹妃甸改革開放、開發建設實踐，作一個(ge) 簡要發言。

　　8年前的盛夏七月，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 臨(lin) 唐山曹妃甸視察，做出了“三個(ge) 努力建成”的重要指示。這是總書(shu) 記對我們(men) 的親(qin) 切關(guan) 懷和殷切厚望，也是曹妃甸全麵深化改革、擴大開放的衝(chong) 鋒號。

　　今年是改革開放40周年，也是曹妃甸開發建設15周年。40年的奮鬥曆程，贏得了人民富足、國家強盛，為(wei) 中國號巨輪在複興(xing) 的航程上樹立了決(jue) 心和信心。40年的偉(wei) 大實踐，深刻表明改革開放這場第二次革命，是決(jue) 定當代中國命運的關(guan) 鍵抉擇，是當代中國發展進步的活力之源，是黨(dang) 和人民事業(ye) 大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的必由之路。曹妃甸作為(wei) 河北、唐山改革開放的重要窗口和前沿陣地，自開發建設以來，就深深地植入了改革開放的基因。銳意進取的曹妃甸人，在“三個(ge) 努力建成”的正確指引下，始終堅持以改革的路徑破解難題，以開放的思維謀求發展，從(cong) 不足4平方公裏的小沙島到210平方公裏的現代化工業(ye) 基地，再到1943平方公裏的現代化濱海新城，在改革開放的偉(wei) 大曆史進程中譜寫(xie) 了勇立潮頭、開拓進取的壯麗(li) 篇章。15年間，曹妃甸經濟實現了較快增長，到2017年地區生產(chan) 總值達到440億(yi) 元，全部財政收入突破100億(yi) 元，公共預算收入67億(yi) 元，港口吞吐量超過3億(yi) 噸。在改革開放的大潮中，曹妃甸創造了一個(ge) 又一個(ge) 奇跡，完成了一次又一次蛻變。

　　堅持改革開放引領，曹妃甸實現了由內(nei) 陸觀念向沿海思維的跨越轉型。曹妃甸人，以前是“沿海區位、內(nei) 陸觀念”，對於(yu) 自身諸多優(you) 勢認識不到位、利用不充分，靠山吃山、靠水吃水，一心守著農(nong) 業(ye) 資源過日子。自省市決(jue) 定開發曹妃甸以來，我們(men) 受到一場改革與(yu) 開放的頭腦風暴、思想洗禮、觀念變革，徹底摒棄了小進即滿、固步自封的陳舊觀念，敢想敢幹敢試，在不斷的思想解放和觀點碰撞中理清了思路，聚焦港產(chan) 融合、產(chan) 城融合、港城融合，建設深水大港，發展臨(lin) 港產(chan) 業(ye) ，建設濱海新城。

　　堅持改革開放引領，曹妃甸實現了由一葉沙島向新型工業(ye) 化基地的滄桑巨變。開發建設之初,曹妃甸隻是孤懸海中的一個(ge) 小沙島，正是在改革開放的大潮之中，曹妃甸不斷發展自己、壯大自己，實現了滄海到桑田的曆史性變化。曆經修築通島公路、吹沙造地、完善基礎設施三個(ge) 階段，基礎設施投資2000多億(yi) 元，已進入了產(chan) 業(ye) 加速聚集的新時期，建成投產(chan) 產(chan) 業(ye) 項目220個(ge) ，投資額4000億(yi) 元，華潤、華能、華電、五礦、中糧等18家央企，首鋼、金隅等10家北京市屬骨幹企業(ye) ，華為(wei) 、映美等60家大型民企在曹妃甸落戶，當下的曹妃甸，精品鋼鐵、現代化工、裝備製造等主導產(chan) 業(ye) 框架基本形成，新材料、新一代信息技術、人工智能等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 方興(xing) 未艾，臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 正在加快聚集。

　　堅持改革開放引領，曹妃甸實現了由國營農(nong) 場向國家級經濟技術開發區的換檔升級。曹妃甸的前身唐海縣是農(nong) 墾體(ti) 製，各項管理主要圍繞農(nong) 業(ye) 農(nong) 村進行，新型工業(ye) 化底子薄，外向型經濟基礎差。2012年7月撤縣設區後，抓住製度創新這個(ge) 核心，借鑒沿海地區先進經驗，大膽試、大膽闖、自主改，下決(jue) 心改革原有管理體(ti) 製，整合了工業(ye) 區、新城、南堡、墾區四大功能板塊，創建了中日韓循環經濟示範基地、河北省首家綜合保稅區、跨境電商綜試區等眾(zhong) 多平台，走出了一條轉型升級、跨越趕超的現代沿海經濟發展之路。2013年，曹妃甸成功獲批國家級經濟技術開發區，實現了政區合一管理體(ti) 製。

　　堅持改革開放引領，曹妃甸實現了由要素匱乏向創業(ye) 熱土的物換境遷。曾經的曹妃甸發展優(you) 勢未充分挖掘，對項目、資金、人才吸引力弱，動力不足、活力不強。為(wei) 此，我們(men) 堅持對標天津濱海新區，深化“放管服”改革，設立河北省第一家行政審批局，實現“五十證合一、一照一碼”，一般工業(ye) 類(含物流類)項目審批時限縮短到49天，效率全市第一，近幾年年均增長各類市場主體(ti) 30%以上;堅持人才為(wei) 先，製定出台優(you) 惠政策，成功引入工程院士3人、國家千人計劃8人、各類高層次人才1000餘(yu) 人;堅持科技創新驅動，與(yu) 中關(guan) 村共建科技園，成立了唐山機器人產(chan) 業(ye) 研究院，建成了華為(wei) 大數據中心，中冶瑞木、映美科技、金隅冀東(dong) 等3個(ge) 企業(ye) 研發和工程中心年內(nei) 投入使用，一並榮登2018年度“全國綜合實力百強區”“全國投資潛力百強區”和“全國科技創新百強區”，大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新熱潮湧動、蓬勃發展。

　　堅持改革開放創新引領，曹妃甸實現了由同質競爭(zheng) 向協同發展跳躍轉身。京津冀協同發展戰略是總書(shu) 記親(qin) 自謀劃並推進的重大國家戰略，京冀曹妃甸協同發展示範區是北京與(yu) 河北唯一一個(ge) 省市際產(chan) 業(ye) 轉移平台。自2016年4月成立後，北京派出了14名幹部到示範區掛職，與(yu) 曹妃甸同誌混合編組，合力承接北京非首都功能疏解和產(chan) 業(ye) 項目轉移，累計引進北京項目84個(ge) ，總投資1926億(yi) 元;北京景山學校曹妃甸分校開學招生，北京安貞、婦產(chan) 、友誼在曹妃甸合作醫院掛牌開診，京冀兩(liang) 地社保業(ye) 務在曹妃甸一站辦理，協同發展示範區成果豐(feng) 碩、前景良好。

　　一滴水可以反映出太陽的光輝，一個(ge) 地方可以體(ti) 現一個(ge) 國家的風貌。曹妃甸開發建設可以說是我國改革開放的一個(ge) 縮影，雄辯證明了改革開放的成功實踐和偉(wei) 大成就，更加堅定了我們(men) 對於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 的理論自信、道路自信、製度自信、文化自信。

　　改革開放是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想體(ti) 係的重要組成部分。習(xi) 近平總書(shu) 記對我國改革開放高度關(guan) 注、反複強調，明確指出“要勝利實現既定戰略目標，就要堅定不移堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，堅定不移走改革開放這條正確之路、強國之路、富民之路”。對於(yu) 曹妃甸而言，始於(yu) 改革開放、長於(yu) 改革開放、成於(yu) 改革開放。過去靠改革開放，未來還要靠改革開放。習(xi) 近平總書(shu) 記“三個(ge) 努力建成”的重要指示為(wei) 我們(men) 未來改革開放發展錨定了航向，河北省“8·7”推進曹妃甸高質量發展座談會(hui) 、唐山市“6·23”推進曹妃甸高質量發展大會(hui) ，拉開了舉(ju) 全省全市之力支持曹妃甸開發建設的序幕。這些是新時代改革開放再出發、推動曹妃甸開發開放高質量發展的根本遵循和不竭動力。進入新時代，站上新起點，我們(men) 堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，用“三個(ge) 努力建成”引領航向，深入落實“一港雙城”戰略，緊扣“新發展理念示範之城、現代產(chan) 業(ye) 聚集之城、港產(chan) 城融合發展之城、生態宜居品質之城、創新驅動引領之城”五城定位，走港產(chan) 城融合發展之路，以新時代改革開放再出發的堅定執著，加快打造開放創新包容、宜居宜業(ye) 宜遊的現代化濱海新城。我們(men) 有信心、有能力，培育高質量發展新動能，當好省市轉型升級、再創輝煌的增長極，當好京津冀協同發展示範區和國家“一帶一路”交匯點，肩負起時代賦予的曆史使命。

　　以新時代改革開放再出發的堅定執著，打造世界一流綜合貿易大港，當好唐山建設東(dong) 北亞(ya) 地區經濟合作窗口城市的引領區。利用深水大港這個(ge) 最大優(you) 勢，深度參與(yu) “一帶一路”建設，建設“大港口”，發展“大貿易”，開辟“大通道”，做好“大服務”，以港口帶動曹妃甸騰飛，引領唐山以陸向海、通達世界。全麵提升港口能級，推進遷曹線擴能改造，建設漢南線，快速推進編組站、集裝箱專(zhuan) 用線等工程，加快裝車線係統擴能建設，推動大宗貨物運輸實現“公轉鐵”，構建科學合理地海鐵聯運體(ti) 係;設立內(nei) 陸港，常態化運營中歐班列，到2020年港口吞吐量、集裝箱吞吐量突破5億(yi) 噸、200萬(wan) 標箱，成為(wei) “一帶一路”重要航運樞紐。打造3000萬(wan) 噸LNG、2億(yi) 噸鐵礦石、3億(yi) 噸煤炭、5000萬(wan) 噸原油、5000萬(wan) 噸精品鋼材、500萬(wan) 方木材六大物流貿易中心，到2020年達到貿易額3000億(yi) 元，統籌打造港口金融中心和信息中心，大力發展供應鏈金融和離岸金融服務，發布進口鐵礦石價(jia) 格指數、動力煤離岸價(jia) 格指數、進口煤炭價(jia) 格指數、食糖價(jia) 格指數，打造國家原油、食糖戰略儲(chu) 備基地;建立鐵礦石、煤炭、食糖期貨中心和交割中心，構建開放型經濟新體(ti) 製。利用整車汽車、肉類、水果口岸資質和跨境電商綜試區，做大國際貿易，到2020年，進出口額突破30億(yi) 美元，進口整車3萬(wan) 輛。探索郵輪母港經濟，吸引郵輪公司開通航線，將曹妃甸作為(wei) 母港注冊(ce) 地。加快自貿區申報，持續深化與(yu) 天津港合作，打造世界自由貿易港群。

　　以新時代改革開放再出發的堅定執著，打造現代產(chan) 業(ye) 聚集區，當好唐山建設環渤海新型工業(ye) 化基地的示範區。產(chan) 業(ye) 是曹妃甸開放開發的根本任務，是唐山高質量發展的重點所在。貫徹新發展理念，圍繞唐山“4+5+4”現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，結合曹妃甸實際，做強主導產(chan) 業(ye) 、做大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、做優(you) 生產(chan) 性服務業(ye) ，引領唐山動能轉換、綠色發展。做強精品鋼鐵、現代化工、裝備製造三大主導產(chan) 業(ye) 。加快中化旭陽1500萬(wan) 噸煉化一體(ti) 化、廈門翔鷺騰龍石化、金隅冀東(dong) 裝備產(chan) 業(ye) 園建設速度，依托首鋼、三友等行業(ye) 龍頭延伸產(chan) 業(ye) 鏈條，建成環渤海最大的精品鋼材基地、重型裝備生產(chan) 基地和世界一流的臨(lin) 港石化基地、海洋化工基地，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 邁向中高端。做大新材料、新一代信息技術、高端裝備製造、節能環保、新能源汽車五大新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，利用國內(nei) 最大的中冶集團高鎳三元電池前驅體(ti) 項目、華為(wei) 數據產(chan) 業(ye) 園，招進落地一批領軍(jun) 企業(ye) ，每年滾動實施產(chan) 業(ye) 項目100個(ge) ，形成唐山動能轉換的生力軍(jun) 。做優(you) 現代物流、現代金融、現代旅遊、研發設計四大生產(chan) 性服務業(ye) ，發展融資租賃，建設運營好華為(wei) 數據產(chan) 業(ye) 園、中國唐山機器人產(chan) 業(ye) 研究院和國家級新材料研究院，力爭(zheng) 國家自主創新示範區盡早獲批，為(wei) 唐山高質量發展厚植根基、注入動力。

　　以新時代改革開放再出發的堅定執著，打造生態宜居品質之城，當好唐山建設首都經濟圈重要支點的集聚區。按照“一港雙城”戰略布局，決(jue) 心一次下足、規劃一步到位，謀劃推進以新城為(wei) 起步區、以國際旅遊島和龍島為(wei) 支撐的麵積200平方公裏、人口200萬(wan) 的創新開檔包容，宜居宜業(ye) 宜遊的現代化濱海新城。加快規劃修編，實現城市全域化，堅持國際視野、雄安標準，做到多規合一、陸海統籌、聯動發展，在新起點上實現高水平的港產(chan) 城一體(ti) 化發展。加快完善基礎設施，啟動天津濱海新區到曹妃甸沿海城際高鐵建設，實現20分鍾抵津、1小時入京、1小時到達雄安。開工建設國際公寓、通用機場，謀劃推進遊艇小鎮和遊艇碼頭，發展濱海娛樂(le) 休閑、生態旅遊，做大遊艇產(chan) 業(ye) ，建立濱海康養(yang) 基地，實現租售結合的房地產(chan) 業(ye) 持續健康發展，全域城市300米見綠、500米見園，藍綠空間占比大於(yu) 70%。加快產(chan) 教城融合發展，加強濕地修複力度，保護海洋生態空間，實現藍綠交織、海碧物豐(feng) 、岸美灘淨，全麵彰顯曹妃甸“大美海洋”的多姿多彩。

　　改革不停頓，開放不止步，“中國開放的大門不會(hui) 關(guan) 閉，隻會(hui) 越開越大”。新時代的曹妃甸昂首邁步從(cong) 頭越，揚帆起航恰當其時，我們(men) 將以重整行裝再出發的堅定執著，將改革開放進行到底，加快推進曹妃甸開放開發和高質量發展，為(wei) 唐山新舊動能轉換、實現“兩(liang) 個(ge) 率先”“兩(liang) 個(ge) 百年”和“三個(ge) 努力建成”目標做出新的更大貢獻。