近日，國家發改委與(yu) 民航局聯合出台了關(guan) 於(yu) 臨(lin) 空經濟示範區建設發展的指導意見（以下簡稱《指導意見》），該意見明確了臨(lin) 空經濟示範區建設發展的總體(ti) 要求、設立條件、申報程序、建設任務、職責分工和監督考核。

 

　　根據《指導意見》，臨(lin) 空經濟示範區建設將重點依托大型航空樞紐，遵循航空經濟發展規律，引導和推進高端製造業(ye) 、現代服務業(ye) 集聚發展，構建以航空運輸為(wei) 基礎、航空關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 為(wei) 支撐的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，推動低汙染、低環境風險產(chan) 業(ye) 與(yu) 城市融合協調發展，把臨(lin) 空經濟示範區建設成為(wei) 現代產(chan) 業(ye) 基地、區域物流中心、科技創新引擎和開放合作平台，為(wei) 促進區域經濟社會(hui) 發展和經濟發展方式轉變提供有力支撐。

 

　　北京航天航空大學教授張寧表示，民航不僅(jin) 需要跟鐵路、城軌、公路、港口等不同交通運輸方式進行無縫連接，實現綜合交通運輸體(ti) 係的大結構、大布局，同時民航業(ye) 也需要與(yu) 區域經濟、物流業(ye) 、房地產(chan) 業(ye) 進行緊密銜接，這樣才能扭轉民航業(ye) 尤其是機場長期虧(kui) 損的現狀。

 

　　張寧認為(wei) ，此前臨(lin) 空經濟區存在一定的問題，一是經濟區的產(chan) 業(ye) 太過傳(chuan) 統和落後，例如一些經濟區內(nei) 的產(chan) 業(ye) 仍以冶煉、石化等為(wei) 主，缺少高端和創新產(chan) 業(ye) 。二是經濟區跟周邊的交通網絡沒有打造起來，無法發揮綜合交通運輸體(ti) 係的作用。這些問題應該成為(wei) 此後臨(lin) 空經濟區規劃和建設的前車之鑒。

 

　　此次《指導意見》規定臨(lin) 空經濟區設立的幾個(ge) 條件，一是原則上在直轄市、省會(hui) 城市、計劃單列市，或者其他區位優(you) 越、物流便利、開放型經濟發展水平較高的大城市布局；二是所在地機場年貨郵吞吐量應在10萬(wan) 噸以上或年客流量1000萬(wan) 人次以上，空域條件較好，現代交通運輸體(ti) 係較為(wei) 完善，便於(yu) 開展聯程聯運和陸空銜接，有一家以上的基地航空公司或若幹家大型物流公司入駐，適當考慮通用航空基礎好、航空製造業(ye) 發展潛力大的地區；三是所在地機場周邊現有產(chan) 業(ye) 園區基礎良好、特色突出，產(chan) 業(ye) 結構合理、臨(lin) 空指向性強，基礎設施和管理服務體(ti) 係比較完善，周邊貨運集疏運網絡係統與(yu) 機場貨運能力匹配，有利於(yu) 承接與(yu) 集聚發展相關(guan) 產(chan) 業(ye) 。

 

　　國家民航局發布的2014年年鑒顯示，截至2014年底，全國有62個(ge) 城市依托54個(ge) 機場規劃或建設了63個(ge) 臨(lin) 空經濟區。

 

　　目前正在規劃建設中的北京新機場有望成為(wei) 京津冀交通一體(ti) 化中建設臨(lin) 空經濟區的“樣本工程”。北京國際城市發展研究院一位研究員向21世紀經濟報道記者表示，此前北京國家城發院曾發布過2014年臨(lin) 空經濟報告，報告建議以北京新機場建設為(wei) 核心建設京津冀臨(lin) 空經濟合作區（簡稱“京畿新區”），打破三地行政區域束縛，在更大範圍、更高層次推動首都經濟圈一體(ti) 化建設。報告還提出，“京畿新區”應涉及北京大興(xing) 、河北廊坊、天津武清部分區域。

 

　　由於(yu) 北京新機場周邊的鐵路路網、公路路網布局日益完善，隨著北京新機場臨(lin) 空經濟區京津冀合作功能的確立，還將規劃建設連接京津冀區域的綜合交通樞紐，實現與(yu) 周邊城市、機場、港口的便捷交通。

 

　　張寧表示，隨著北京新機場和軌道上的京津冀建設逐步加快，京畿新區的設想或將成為(wei) 現實。