降低企業(ye) 用工成本，是當前支持實體(ti) 經濟的重要舉(ju) 措。今年以來，我國以降低社保費率為(wei) 突破口，推動降低企業(ye) 用工成本，減輕企業(ye) 生產(chan) 經營負擔，對實體(ti) 經濟企穩脫困發揮了積極作用。專(zhuan) 家建議，相關(guan) 部門需要聚焦企業(ye) 生產(chan) 經營中的實際需求，提升服務企業(ye) 的實效性，以切實幫助企業(ye) 減輕負擔——

　　進一步降低企業(ye) 用工成本，是當前支持實體(ti) 經濟的重要舉(ju) 措，也是政府部門施政的重要著力點。

　　今年以來，包括階段性降低社會(hui) 保險費率、加大援企穩崗等一係列降低企業(ye) 用工成本的措施相繼出台，對實體(ti) 經濟企穩脫困發揮了積極作用。不過，也有企業(ye) 仍感“不解渴”，希望降低用工成本的舉(ju) 措能更精準、更實惠。目前，我國在降低企業(ye) 用工成本取得的成效如何?未來還有哪些降低企業(ye) 用工成本的空間?針對這個(ge) 問題，記者采訪了相關(guan) 人士。

　　社保降費企業(ye) 受益

　　中國勞動關(guan) 係學院勞動關(guan) 係係主任喬(qiao) 健在接受經濟日報·中國經濟網記者采訪時指出，從(cong) 結構來看，企業(ye) 人工成本主要包括從(cong) 業(ye) 人員的勞動報酬、社保費用、教育培訓及管理、招聘及解聘費用等。近年來，企業(ye) 員工的工資性收入呈現溫和上漲趨勢，工資收入增幅處在合理區間。同時，社保費用是企業(ye) 人工成本的一大核心，也是降低用工成本空間較大的一個(ge) 因素。

　　隨著勞動年齡人口增長放慢，企業(ye) 用工成本持續上升。為(wei) 此，各級政府采取了一係列的積極措施幫助企業(ye) 積極應對。早在2016年出台的《降低實體(ti) 經濟企業(ye) 成本工作方案》就明確要通過一係列措施降低企業(ye) 人工成本，推出多項社會(hui) 保險“紅利”，通過社保緩繳、降費、補貼等政策措施，為(wei) 企業(ye) 減負。

　　今年以來，我國以降低社保費率為(wei) 突破口，推動降低企業(ye) 用工成本，減輕企業(ye) 生產(chan) 經營負擔，對實體(ti) 經濟企穩脫困發揮了積極作用。為(wei) 進一步降低企業(ye) 用工成本，增強企業(ye) 發展活力，人力資源和社會(hui) 保障部、財政部宣布，從(cong) 今年5月1日起繼續階段性降低社會(hui) 保險費率。在此背景下，多地陸續出台“降費”政策，一些地方還合並實施了生育保險和基本醫療保險的舉(ju) 措。

　　“各地合理調整社保繳費水平，建立更加公平、合理的費率決(jue) 定機製，是減輕企業(ye) 生產(chan) 經營負擔，控製用工成本過快上漲，推動勞動要素資源優(you) 化配置的重要舉(ju) 措，有利於(yu) 穩增長、促就業(ye) 、調結構。”中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院企業(ye) 薪酬研究室主任劉軍(jun) 勝說。

　　社保費率下調後，企業(ye) 受益最為(wei) 明顯。位於(yu) 江西省遂川工業(ye) 園區的江西吉安海升電子科技有限公司是一家集電子產(chan) 品研發、生產(chan) 、銷售的企業(ye) 。“我們(men) 都是全員參保。2018年，企業(ye) 繳費基數是每月3088元，社保費率每下調1%，每年就可減少370.56元。公司現在有1117人參保，根據測算，調整費率後一年可減負41.4萬(wan) 元。”公司財務負責人介紹說。

　　多措並舉(ju) 實惠更多

　　除了社保費率，企業(ye) 還關(guan) 注人才培養(yang) 。如今，高技能人才成為(wei) 香餑餑。“很多技術工種要求高、工作強度大，年輕人不願意幹，再不漲工資，老師傅更招不到”，企業(ye) 普遍這樣反映。為(wei) 了滿足用工需求，不少企業(ye) 往往要開出比過去更高的薪酬。

　　劉軍(jun) 勝認為(wei) ，社保降費是降低企業(ye) 用工成本的一項重要舉(ju) 措。但是，降低企業(ye) 用工成本，不一定非得做“減法”，也可以做“加法”。比如，小微初創企業(ye) ，所需要的人力培訓成本、經營管理、市場拓展等支出同樣不小，一些地方政府通過及時發布招聘信息，幫助企業(ye) 引進、招攬高層次人才和技能人才，積極發揮為(wei) 供需雙方搭建橋梁和紐帶的作用，這同樣是降低用工成本的有效舉(ju) 措。在他看來，目前許多地方探索形成“加減並舉(ju) ”的總體(ti) 思路，以改革精神探索最大限度降成本的舉(ju) 措值得肯定，降低企業(ye) 用工成本的力度也會(hui) 更大。

　　穩崗補貼政策，是經濟發展新常態下失業(ye) 保險助力企業(ye) 脫困發展、穩定就業(ye) 局勢的創新舉(ju) 措。為(wei) 進一步優(you) 化全區營商環境，從(cong) 今年至2020年，廣西將實施失業(ye) 保險援企穩崗“護航行動”，進一步提高穩崗補貼政策實施的精準性，使更多企業(ye) 享受到穩崗補貼優(you) 惠政策。

　　“企業(ye) 所獲得的穩崗補貼金額累計超過200萬(wan) 元，降低了企業(ye) 成本。利用這筆資金，還可以開展一些培訓，提高員工技能，以減少員工流失。”廣西太古可口可樂(le) 公司人力資源服務負責人認為(wei) ，這對於(yu) 幫助企業(ye) 樹立信心、提升職工技能素質，具有重要的促進作用。

　　浙江大學公共政策研究院客座研究員夏學民提議，政府在降低企業(ye) 用工成本的同時，還應擴大公共產(chan) 品供應力度，營造安居樂(le) 業(ye) 的溫暖氛圍。特別是要加大住房供應。比如，大幅度增加公共租賃房房源，擴大人才住房的支持範圍，積極推進共有產(chan) 權商品住房，大規模實施城中村改造，對租賃性住房給予稅收優(you) 惠。

　　“企業(ye) 需要穩定員工隊伍，如果職工能夠在就業(ye) 地擁有歸屬感，讓他們(men) 在住房、就醫、子女教育等方麵沒有後顧之憂，穩定下來，自身生活成本降低了，自然就間接降低了企業(ye) 的用工成本。”劉軍(jun) 勝說。

　　降成本空間仍很大

　　為(wei) 企業(ye) 降低用工成本還有哪些空間?浙江省發展和改革研究所專(zhuan) 家卓勇良認為(wei) ，從(cong) 政府部門角度看，未來在降低企業(ye) 用工成本方麵仍有較大空間。“比如，可以進一步加大對企業(ye) 技術進步的財稅支持，因為(wei) 這是降低用工成本的根本，包括設備、技術和人工成本免稅，稅前抵扣等，以及提高政策執行效率，及時兌(dui) 現政策等。同時，進一步增強對低收入人群集聚區房地產(chan) 和服務業(ye) 發展的支持，通過降低他們(men) 的生活成本，實現降低用工成本的目的。”卓勇良說。

　　不過，也有受訪專(zhuan) 家認為(wei) ，以降低社保費來降低用工成本的做法，在經濟發展中也是一把“雙刃劍”。畢竟，社保費是社會(hui) 保障資金的重要來源，必須考慮地方政府財力和社會(hui) 保障基金壓力的現狀。尤其是企業(ye) 廣為(wei) 呼籲的社保降費，還需要全麵理解、理性看待。

　　喬(qiao) 健指出，為(wei) 企業(ye) 減負，僅(jin) 僅(jin) 依靠降低用工成本還遠遠不夠。當前，企業(ye) 麵臨(lin) 的各種困難和挑戰，是多種因素疊加的結果，並不僅(jin) 僅(jin) 是因為(wei) 用工成本變化造成的。因此，僅(jin) 簡單地降低用工成本，難以有效解決(jue) 企業(ye) 當前麵臨(lin) 的困難。在優(you) 化營商環境大行動中，還需要聚焦企業(ye) 生產(chan) 經營中的實際需求，提升服務企業(ye) 的實效性，以切實幫助企業(ye) 減輕負擔。

　　北京師範大學經濟與(yu) 工商管理學院教授羅楚亮認為(wei) ，盡管我國關(guan) 於(yu) “稅”和“(社保)費”的負擔較重，但在執行中，各地也以稅費優(you) 惠作為(wei) 招商引資、促進發展的重要手段。在不增強稅費征管強度和征管力度的情況下，“減稅降(社保)費”的空間總體(ti) 上可能並不是很大。為(wei) 此，應考慮到“減稅降費”對不同層級政府所造成的影響，特別是對基層政府財力可能產(chan) 生不利影響。此外，經濟下行帶來的社會(hui) 管理和公共服務壓力也會(hui) 增大，政府需要及時調整支出結構以克服時艱。

　　“如何通過深化改革，改善外部經濟環境、促進民營企業(ye) 發展和穩定財產(chan) 權利保護預期、取消地方性不合理收費以改善營商環境，對於(yu) 經濟狀況改善具有重要影響，這也是一大考驗。”羅楚亮說。(記者 韓秉誌)