全麵深化改革，始終牽動人心。

　　進入攻堅期和深水區，麵對經濟增長動能轉換，改革迎難而進的步伐更加堅定。

　　“解放思想、銳意進取，瞄準方向、保持定力，深化改革、破解矛盾。”日前在東(dong) 北三省考察並主持召開深入推進東(dong) 北振興(xing) 座談會(hui) 時，習(xi) 近平總書(shu) 記強調。

　　停頓和倒退沒有出路，改革必須進行到底。這是關(guan) 鍵一招，也是必由之路。

　　堅持改革才能破解難題

　　今年以來，一些被視為(wei) “大手筆”的改革正在破題——

　　9月11日，在各界的關(guan) 切和期待中，自然資源部“三定”方案出爐。整合八部門相關(guan) 職能，告別“九龍治水”，事關(guan) 中國資源家底管護的這一方案陣容強大。

　　短短數月，各新組建或重新組建部門掛牌、轉隸、擬定“三定”方案等工作迅速展開，黨(dang) 和國家機構改革大刀闊斧的節奏令海內(nei) 外矚目。

　　今年以來，一些要啃硬骨、涉險灘的改革邁出實質性步伐——

　　5月，《關(guan) 於(yu) 改革國有企業(ye) 工資決(jue) 定機製的意見》出台，直指現行國有企業(ye) 工資決(jue) 定機製市場化分配程度不高、分配秩序不夠規範、監管體(ti) 製尚不健全等問題。

　　今年以來，一些事關(guan) 服務群眾(zhong) 和企業(ye) 的改革不斷釋放紅利——

　　在廣東(dong) ，不久前上線的“粵省事”小程序，目前已推出駕駛證、居住證、完稅證明等12種高頻證照應用，提供266項審批事項和便民政務服務。其中156項事項“最多跑一次”，110項事項“一次都不跑”。

　　醫改聚焦疫苗管理體(ti) 製等問題，教改向規範校外培訓機構發展等方麵拓展……一係列民生改革，透出暖人溫度。

　　涉企行政審批事項推進“照後減證”，減稅降費政策舉(ju) 措密集出台……一係列改革措施，向著社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向繼續發力。

　　今年以來，盡管受到貿易保護主義(yi) 影響，一些改革仍然在壓力下堅定前行——

　　6月28日，2018年版外商投資準入負麵清單公布，外資進入銀行、證券、電網建設、鐵路幹線路網建設等一係列限製將取消。麵對諸多不確定性，中國對世界的承諾依然如期兌(dui) 現。

　　特斯拉在美國之外首個(ge) 超級工廠將落戶上海臨(lin) 港，寶馬增資建設電動汽車全球出口基地，橋水等知名對衝(chong) 基金加速布局中國資本市場……國際資本用行動“投票”，進入越開越大的中國開放之門。

　　“大大提速”——中國歐盟商會(hui) 主席何墨池如此評價(jia) 過去一年半以來中國的改革進程，“這體(ti) 現在環保政策執行力度加強、消費品關(guan) 稅大幅下調、地方營商環境和外資企業(ye) 研發環境改善等各方麵。”

　　著眼當前，進入深水區的改革，向前的每一步都是挑戰，改革措施落實還需要加力，還有許多關(guan) 隘需要從(cong) 深處攻克——

　　舟至中流的“放管服”改革，在放權的基礎上，下一步如何提升政府整體(ti) 效能，避免“一放就亂(luan) 、一亂(luan) 就收、一收就死”的怪圈?

　　應對日益加劇的人口老齡化挑戰，如何解決(jue) 龐大老年人群和勞動年齡人群的利益衝(chong) 突，實現老有所養(yang) 、老有所依、老有所樂(le) 、老有所安?

　　麵對“留不下的城市”與(yu) “回不了的鄉(xiang) 村”，為(wei) 城鄉(xiang) 發展作出巨大貢獻的億(yi) 萬(wan) 農(nong) 業(ye) 轉移人口，如何讓他們(men) “此心安處是吾鄉(xiang) ”的夢想照進現實?

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　　“新時代，不是緩改革，必須加快推進;不是小改革，必須全麵深化;不是虛改革，必須啃硬骨頭;不是假改革，必須落地有聲。”全國政協經濟委員會(hui) 副主任楊偉(wei) 民說。

　　堅持改革才能釋放活力

　　近1000萬(wan) 人——這是前8個(ge) 月全國城鎮新增就業(ye) 的人數，距離完成全年1100萬(wan) 人以上的就業(ye) 目標還剩一成。全國城鎮調查失業(ye) 率維持在5%左右。

　　在中美經貿摩擦升級、就業(ye) 影響首當其衝(chong) 背景下，為(wei) 什麽(me) 能穩住就業(ye) ?

　　重慶，一家名為(wei) “豬八戒網”的人才共享平台，經過十餘(yu) 年發展，已匯集全球超過700萬(wan) 企業(ye) 用戶和超過1300萬(wan) 人才服務提供商，讓超過100萬(wan) 人在線就業(ye) 、孵化超過15萬(wan) 家企業(ye) 。

　　“抓住我國創新創業(ye) 、轉型升級的寶貴機遇，數百萬(wan) 家企業(ye) 通過分享經濟平台找到人才，更多創新創業(ye) 者實現人生價(jia) 值。”豬八戒網創始人、CEO朱明躍說。

　　超過200萬(wan) 人的快遞“大軍(jun) ”、超過2000萬(wan) 人的微商從(cong) 業(ye) 隊伍……生動詮釋著中國就業(ye) 的活力和多彩。

　　機製靈活、貼近市場的2700多萬(wan) 家民營企業(ye) 、6500多萬(wan) 戶個(ge) 體(ti) 工商戶，抓住“互聯網+”、分享經濟、人工智能等帶來的機遇，不僅(jin) 為(wei) 自身贏得發展空間，也為(wei) 經濟社會(hui) 發展作出巨大貢獻。

　　這是一組有說服力的數據——

　　過去5年，中國市場主體(ti) 數量增加近80%，跨入“億(yi) 戶時代”，其中私營企業(ye) 數量增幅高達146%，注冊(ce) 資本增長近5倍;

　　民間投資占全國固定資產(chan) 投資比重連續5年超過60%，民營經濟解決(jue) 了80%的就業(ye) ，占GDP比重超過60%，撐起“半壁江山”;

　　在創新驅動發展中，民營企業(ye) 完成了我國65%的專(zhuan) 利、75%以上的技術創新、80%以上的新產(chan) 品開發;

　　在激烈的國際競爭(zheng) 中，一批優(you) 秀的民營企業(ye) 家走上國際舞台，成為(wei) 耀眼的中國名片……

　　從(cong) 現實觀察，民營經濟不但沒有削弱，反而更加活躍;從(cong) 未來著眼，民營經濟麵臨(lin) 的問題不是要不要“離場”，而是如何進一步健康發展。

　　不可否認，當前民營經濟發展遇到一些困難——

　　內(nei) 外環境變化、產(chan) 業(ye) 轉型升級，疊加土地勞動力成本上升、環保要求升級、債(zhai) 務壓力陡增、融資支持偏弱……一部分企業(ye) 經營遇困，一些企業(ye) 麵臨(lin) 生死考驗。

　　改革中遇到的問題，要靠改革來解決(jue) 。

　　近期，黨(dang) 和國家領導人密集調研，在多個(ge) 場合對民營經濟的發展明確表態。習(xi) 近平總書(shu) 記在東(dong) 北三省考察期間的重要講話明晰而有力——

　　“要堅持‘兩(liang) 個(ge) 毫不動搖’，為(wei) 民營企業(ye) 發展營造良好的法治環境和營商環境，依法保護民營企業(ye) 權益，鼓勵、支持、引導非公有製經濟繼續發展壯大。”

　　支持包括民資、外資等非公有資本參與(yu) 國企改製重組，降低民間資本進入交通、能源、環保等重點領域門檻……改革推向縱深，一些更深刻的變化正在發生。

　　浙江，我國首條民資控股高鐵杭紹台鐵路線路上半年正式獲得批複;

　　大連，民企沙鋼集團為(wei) 主的戰略投資者進入東(dong) 北特鋼，通過一係列革新舉(ju) 措，今年一舉(ju) 扭虧(kui) 為(wei) 盈;

　　在引入包括騰訊、百度、阿裏、京東(dong) 等民資在內(nei) 的14家戰略投資者後，中國聯通今年上半年淨利潤大幅增長144.9%……

　　中石化前董事長傅成玉認為(wei) ，通過引入其他資本，可倒逼國有企業(ye) 內(nei) 部機製改革，真正讓國有企業(ye) 活起來。

　　改革出“大招”，政策亮“實招”——

　　今年以來，張文中案等重大涉產(chan) 權案件依法改判取得實質性突破;有諸多歧視性規定的私營企業(ye) 暫行條例廢止;全國統一的市場準入負麵清單製度將全麵實施;全年減稅降費將超過1.3萬(wan) 億(yi) 元……

　　積極因素正在累積。在整體(ti) 投資增速有所下滑的形勢下，今年一季度、上半年和前8個(ge) 月民間投資增速分別高於(yu) 全部投資1.4、2.4和3.4個(ge) 百分點，呈領漲態勢。

　　不拒眾(zhong) 流，方成江海。

　　在共同邁向高質量發展的改革大潮中，民營經濟不會(hui) “離場”。在黨(dang) 和政府的鼓勵、支持和引導下，在各種所有製經濟百花齊放、日益融合的大趨勢中，一定會(hui) 湧現出更多“弄潮兒(er) ”。

　　堅持改革才能造福人民

　　利益博弈，始終是改革繞不開的坎。

　　2017年，醫藥分開綜合改革在北京落地實施。其時，“醫院難以為(wei) 繼”“看病變相漲價(jia) ”等反對聲不絕於(yu) 耳。

　　一年後，這些擔心並未成真。全市累計節省醫藥費60多億(yi) 元，個(ge) 人醫藥負擔減輕，醫療機構收入總量基本穩定。

　　無可否認，相比改革之初普遍受益的“帕累托改進”，今天的改革麵臨(lin) 更多掣肘：要確保效率，也要維護公平;要鼓勵競爭(zheng) ，也要保障底線;要尊重差異，也要凝聚共識。

　　擺在改革者麵前的難題還有很多——

　　拓展宅基地製度改革試點範圍，能否嚴(yan) 守土地公有製性質不改變、耕地紅線不突破、農(nong) 民利益不受損的底線，平衡好國家、集體(ti) 、個(ge) 人利益?

　　電、氣等價(jia) 格改革，能否既確保企業(ye) 保障供應，又充分兼顧居民承受能力，達到優(you) 化能源結構、改善大氣汙染的公共政策目標?

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　　難題很多，但並非無解。改革，必然要經曆從(cong) 激烈博弈到逐步均衡的過程。

　　剛剛結束的國慶假期，不少人享受了近千個(ge) 國有景區免費開放或降價(jia) 的實惠。這正是各方能夠接受的方案：讓門票價(jia) 格既兼顧公共景區公益性，又保證其合理的保本盈利與(yu) 可持續發展。

　　博弈，不等於(yu) 此消彼長，同樣可以兼顧共贏。

　　杭州富陽區，是《富春山居圖》的創作之地。然而，有千年造紙曆史的富陽，曾一度陷入美麗(li) 和發展難兩(liang) 全的困境。

　　堅決(jue) 推動造紙行業(ye) 轉型升級，富陽騰籠換鳥，以先進製造業(ye) 、生物醫藥、金融等新經濟新產(chan) 業(ye) 代替傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，一步步從(cong) “荒山惡水”變回“綠水青山”，再到“金山銀山”。

　　改革開放的曆史性成就，正是在一步步協調區域、群體(ti) 利益關(guan) 係中實現的。

　　改革開放之初，讓一部分人、一部分地區先富起來的階段性發展政策，激發了各方麵的積極性，帶來卓著成效——

　　40年來，7億(yi) 多人成功擺脫貧困;2017年全國居民人均可支配收入達到25974元，扣除價(jia) 格因素，比1978年實際增長22.8倍。

　　黨(dang) 的十八大以來，改革進入攻堅階段，“使改革發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民”的承諾擲地有聲。

　　扶貧托底，改革通過保基本以促公平。

　　鄉(xiang) 村教育是全麵建成小康社會(hui) 的短板，鄉(xiang) 村小規模學校和鄉(xiang) 鎮寄宿製學校，則被認為(wei) 是其中最薄弱的一環。

　　因學校條件簡陋、缺少師資，河南新安鐵門鎮陳村小學老君洞教學點一度瀕臨(lin) 撤並。得益於(yu) 城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化的改革推進，這裏如今已成為(wei) 新安縣“最美鄉(xiang) 村學校”。

　　削峰填穀，改革通過調分配以促公平。

　　2018年10月1日起，個(ge) 人所得稅改革帶來第一波減稅“紅包”：納稅人的工資薪金所得“起征點”調至5000元，並適用新稅率表。綜合來看，中等以下收入者成為(wei) 獲益最大的群體(ti) 。

　　共建共享，改革通過高質量發展以促公平。

　　君住長江頭，我住長江尾。攔水築壩、截江斷流的水權之爭(zheng) ，上遊汙染、下遊吃苦的生態之殤，曾經觸目驚心。

　　在推動長江經濟帶發展的深刻變革中，高質量發展的道路，讓大家可以共飲一江水。

　　中國社會(hui) 科學院副院長蔡昉說，改革的意義(yi) 在於(yu) ，形成改革共識，堅定改革決(jue) 心，選擇有利於(yu) 推進的改革方式，實現共享的目標。

　　如果說改革的過程是利益的調整，那麽(me) 改革的目的則是利益的共享。消除貧困、改善民生、實現共同富裕，正是社會(hui) 主義(yi) 的本質要求。

　　黨(dang) 的十八大以來，城鄉(xiang) 居民收入差距從(cong) 2012年的2.88∶1，降至2017年的2.71∶1;農(nong) 村居民恩格爾係數從(cong) 2012年的37.5%，降至2017年的31.2%。配套改革接續推進，民生保障網織密紮牢，億(yi) 萬(wan) 人民既是改革的主力，更是全麵深化改革最大的受益者。

　　改革，還在路上。

　　“改革發展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發展成果。”

　　習(xi) 近平總書(shu) 記已經為(wei) 堅定不移推進改革開放指明方向：保證全體(ti) 人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全麵發展、全體(ti) 人民共同富裕。■