10月8日，新華社全文發布了由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關(guan) 於(yu) 加強文物保護利用改革的若幹意見》。9日，國家文物局召開新聞發布會(hui) ，由國家文物局局長劉玉珠和副局長顧玉才對該政策文件進行解讀。

　　劉玉珠介紹，《關(guan) 於(yu) 加強文物保護利用改革的若幹意見》是新中國成立以來第一份專(zhuan) 門針對文物保護利用改革並以中辦、國辦名義(yi) 印發的中央政策文件，也是繼黨(dang) 中央、國務院在今年7月《關(guan) 於(yu) 實施革命文物保護利用工程(2018-2022年)的意見》之後，“送給全國文物行業(ye) 的又一份政策大禮包”。

　　《關(guan) 於(yu) 加強文物保護利用改革的若幹意見》共提出了16項主要任務，劉玉珠將之概括為(wei) 突出“四個(ge) 重點”。

　　一是堅持創造性轉化、創新性發展，創新文物價(jia) 值的挖掘闡釋和認知傳(chuan) 播方式，要在構建中華文明標識體(ti) 係、革命精神譜係和文物價(jia) 值傳(chuan) 播體(ti) 係方麵取得新進展;二是健全文物保護機製，堅守文物安全底線，要在文物資源資產(chan) 管理、土地儲(chu) 備考古前置、國家文物保護利用示範區建設、國家文物督察製度等方麵實現突破;三是堅持文物保護利用並重，大力推進文物合理利用，推動文物工作融入現代社會(hui) 、融入生產(chan) 生活，要在激發博物館活力、鼓勵社會(hui) 參與(yu) 、促進文物市場活躍有序發展、引導民間收藏文物保護利用等方麵大膽探索、開辟新路;四是深化“一帶一路”文物交流合作，要在援外文物保護工程、聯合考古項目和文物外展上打造中國品牌、形成中國方案，增強中華文化國際影響力。“這‘四個(ge) 突破’應該說都是我們(men) 多年來文博人一直想做的事情，這次實現了文博人共同的心願。”劉玉珠如是說。

　　他表示，頂層設計做好了，關(guan) 鍵是落實好“最後一公裏”問題，這需要全國文物係統上上下下一起努力，而且是需要幾年的時間才能把這個(ge) 文件所有的精神落地、落細。

　　記者注意到，這個(ge) 文件中出現了三處新提法。“建立文物資源資產(chan) 管理機製”“探索社會(hui) 力量參與(yu) 國有不可移動文物使用和運營管理”“鼓勵文物博物館單位開發文化創意產(chan) 品，其所得收入按規定納入本單位預算統一管理，可用於(yu) 公共服務、藏品征集、對符合規定的人員予以績效獎勵”。

　　這些提法都未見諸之前政策文件中，它們(men) 的出現釋放出什麽(me) 樣的改革信號?新聞發布會(hui) 後，顧玉才接受了本報記者的采訪。

　　文件提出要“建立文物資源資產(chan) 管理機製”，首次將“資源”與(yu) “資產(chan) ”並提，“這是要將文物進行資產(chan) 化管理嗎?”顧玉才介紹，文物既具有資源屬性又有資產(chan) 屬性，古遺址、古墓葬等不可移動文物的資源屬性強一些，館藏文物等可移動文物的資產(chan) 屬性強一些。但他強調，即便是後者，也不適用常規的資產(chan) 化管理方式。他舉(ju) 例說，資產(chan) 化管理有個(ge) 原則——增值保值，但文物就無法如此。比如，國際市場上紅山玉器的拍賣價(jia) 飆升，那館藏的紅山玉器就“坐地增值”了;若是拍賣價(jia) 降下來，同樣的玉器就貶值了。因而，即便是資產(chan) ，文物也是實物資產(chan) ，不能拿去計價(jia) 。他還強調，文物資產(chan) 用於(yu) 經營的，是服務、文創等洐生品，而絕非文物本體(ti) 。顯然，文物管理就不能簡單地照搬資產(chan) 化的方式。

　　文件中提出要“探索社會(hui) 力量參與(yu) 國有不可移動文物使用和運營管理”，首次將“運營管理”與(yu) “國有不可移動文物”相連，“這意味著國有不可移動文物可以交給私人經營了嗎?”顧玉才解釋說，目前社會(hui) 力量參與(yu) 運營的，基本是低級別文物，包括縣級文保單位或沒有保護級別的登記文物等。我國文物保護的現狀是，所有的事情都由政府包下來是不實際的，所以造成級別越高的文物保護程度越好，而低級別文物保護力度遠遠不夠。目前社會(hui) 力量參與(yu) 運營管理在多地試點，從(cong) 實踐的情況看，確是一種不錯的方式。他舉(ju) 例說，中國文物保護基金會(hui) 與(yu) 浙江鬆陽合作開展“拯救老屋”行動，當地民眾(zhong) 和基金會(hui) 出資修繕低級別文物建築，用於(yu) 民宿等經營，既保護了古建又富裕了生活，就是一個(ge) 成功的案例。他特別強調，雖然是交給社會(hui) 力量去做，但並非可以“任性”，而是要劃定範圍，超出規定的經營行為(wei) 都是禁止的。此後會(hui) 出台相應的具體(ti) 規則。

　　文件提出“鼓勵文物博物館單位開發文化創意產(chan) 品，其所得收入按規定納入本單位預算統一管理，可用於(yu) 公共服務、藏品征集、對符合規定的人員予以績效獎勵”，首次明確提出文創收入可以用作個(ge) 人績效，“就是說，博物館文創收入可以名正言順發給個(ge) 人了?”顧玉才表示，長期以來，博物館屬於(yu) 公益一類事業(ye) 單位，其性質決(jue) 定了它不能進行經營，也不能承接政府購買(mai) 服務，財政的錢隻夠博物館的基本保障標準。在基層調研時發現，一些省級博物館的人均年收入不到4萬(wan) 元，有的地方博物館甚至低於(yu) 當地的最低生活保障標準。國家鼓勵博物館開發文創產(chan) 品，但收入卻不能用於(yu) 提高個(ge) 人收入，勢必影響積極性。他還介紹，國家文物局正在積極與(yu) 人社部洽商，共同出台《文博事業(ye) 單位人事管理辦法》，解決(jue) 上述瓶頸問題。(記者 李韻)