“通古今之變”是我國古代史學的一個(ge) 好傳(chuan) 統，也是司馬遷在《史記》中說的一句名言。其中的一層含義(yi) 是，人們(men) 可以此為(wei) 鏡，運用“通古今之變”的道理，借鑒它成功的經驗與(yu) 失敗的教訓，既不拘泥於(yu) 古，也不混同於(yu) 今，具體(ti) 問題具體(ti) 分析，提出切合實際、符合需要的為(wei) 政之道。

　　秦朝開創的基業(ye)

　　中國曆史上有著豐(feng) 富的治國理政的經驗，史籍中對於(yu) 中央集權問題有過充分的記錄和廣泛的論述。秦朝最早建立了中央集權製度。戰國時期，秦國順應變法的潮流，用商鞅之法，移風易俗，賞罰分明，經十年的努力，民以殷盛，國以富強，“舉(ju) 地千裏，至今治強”，這是中國曆史上的一件大事，它為(wei) 秦國確立獨強於(yu) 天下、統一六國奠定了基礎，是古今之變中的一個(ge) 關(guan) 鍵，直接影響著中國社會(hui) 的發展。

　　秦國先後滅掉六國，完成了初步的統一，建立了中央集權的政治製度，采取了一係列的措施。

　　一是皇權取代了王權。統一以前，各國實行的是王權。統一以後，通過“議帝號”，確立“皇”為(wei) 帝號，製曰“可”，天子自稱為(wei) “朕”，“朕為(wei) 始皇帝，後世以計數，二世、三世至於(yu) 萬(wan) 世，傳(chuan) 之無窮”。在中央執行機關(guan) 下設立三公九卿，以公卿製代替世襲製。

　　二是郡縣製取代分封製。秦始皇吸取以往分封製的教訓，在各地設置郡縣機構直屬中央管轄。郡下設郡守、郡尉、郡監等分掌行政、兵事、監察事務。郡下設縣，縣下設“鄉(xiang) ”“裏”兩(liang) 級，還有負責地方治安的“亭”，形成了一套地方行政的管理係統。郡縣長官由天子任免，不得世襲，較前有了較大進步。

　　三是進一步采取了統一的措施。尤其是北擊匈奴，南征嶺南，連通西南，並在新征服地區設立郡縣加強行政管理。為(wei) 了鞏固統一，又興(xing) 修水利、修築大道、發展經濟，還規定“一法度衡石丈尺，車同軌、書(shu) 同文字”，進一步促進經濟與(yu) 文化的統一和發展。

　　中央集權政治體(ti) 製的建立，有利於(yu) 社會(hui) 的進步，這是必須肯定的。秦的統一是中國曆史上真正實現遼闊疆域的第一次統一，推動了中華民族多元一體(ti) 格局的形成。但是，秦朝建立的專(zhuan) 製主義(yi) 體(ti) 製造成了“丞相諸大臣皆受成事，倚辦於(yu) 上”的情況。地方上實行郡縣製度，是官僚政治取代貴族政治的重要標誌，它有利於(yu) 中央集中控製地方政局。但是，由於(yu) 地方上不能自主思考，就會(hui) 產(chan) 生地方治理缺乏彈性的後果。

　　三世而變之教訓

　　秦帝國自公元前221年建立，從(cong) “秦民大悅”到“千古一帝”赫赫一世，到公元前207年，子嬰在位46日降漢，三傳(chuan) 而亡，曆經了由興(xing) 起、興(xing) 盛，直至滅亡的過程。

　　《史記·高祖功臣侯者年表序》中說：“居今之世，誌古之道，所以自鏡也，未必盡同。”又說：“當世得失之林也，何必舊聞?”這就是說，古與(yu) 今是有區別的，政治與(yu) 現實也是有差距的。所謂“通古今之變”，就是要借鑒“誌古之道”作為(wei) 曆史的鏡子，不必拘泥於(yu) 某一點。而作為(wei) 帝王的為(wei) 政之道“要以成功為(wei) 統紀”，必須求助於(yu) 曆史的教訓。

　　秦朝究竟因什麽(me) 而亡?有什麽(me) 教訓?

　　其一，專(zhuan) 製措施之加劇。秦統一後，至高無上的皇權體(ti) 製發生膨脹，政治走向極端，引爆了各種矛盾，最後導致民眾(zhong) 的反抗。公元前213年，作為(wei) 勝利者的秦始皇置酒鹹陽宮舉(ju) 行壽宴，準備“廣開言路”。博士淳於(yu) 越在宴會(hui) 上引用上古之例，提出“事不師古而能長久者，非所聞也”的意見。秦始皇卻采納丞相李斯的建議，無限上綱，下令焚書(shu) ，最後還規定對於(yu) 偶爾談論《詩》《書(shu) 》者處死。對於(yu) “以古非今”非議朝政者滅族，“吏見知不舉(ju) 者同罪”。他們(men) 還將指責秦始皇“貪於(yu) 權勢”“樂(le) 以刑殺為(wei) 威”的儒生，以誹謗罪活埋。決(jue) 策失當的秦二世“欲悉耳目之所好，窮心誌之所樂(le) ”，背負“指鹿為(wei) 馬”之恥，促使政權更快瓦解、惡化，以致最後滅亡。

　　其二，刑罰手段之嚴(yan) 苛。秦始皇決(jue) 定采用商鞅以法治國的舉(ju) 措並沒有錯，但要適度。史書(shu) 上記載商鞅變法的弊病時說：“衛鞅內(nei) 刻刀鋸之刑，外深鐵铖之誅，步過六尺者有罰，棄灰於(yu) 道者被刑，一日臨(lin) 渭而論囚者七百餘(yu) 人，號哭之聲動於(yu) 天地”，說明他用法確實有不當之處。為(wei) 了顯示自己的威嚴(yan) ，秦始皇兼容戰國時期各國的專(zhuan) 任刑罰，采用比商鞅更為(wei) 嚴(yan) 酷的刑罰來懲治民眾(zhong) 。除連坐外，還用腰斬、大辟、抽脅、鑊亨等殘酷手段，應有盡有，更為(wei) 殘暴，以致造成“赭衣塞路，囹圄成市”和“天下愁怨，潰而叛之”的狀況。後人對商鞅變法曾作過中肯的評價(jia) ：若“使衛鞅施寬平之法，加之以恩，申之以信”，則他本人不至於(yu) 受刑法所累，被車裂而亡。這實際上是在說法治要同德治相結合。法治要抓大事，不宜抓很多具體(ti) 小事，連“棄灰於(yu) 道者”都要被刑，搞得人心惶惶，人人自危，必然不能長久，這是秦短命而亡的一個(ge) 重要原因。

　　其三，民力財力之耗竭。秦始皇為(wei) 了顯示自己有“居中馭外”之能力，廣建宮室、修築長城，修治馳道。從(cong) 國家需要看，這些建設當然有其正麵的作用。但是，就當時實際情況而言，建設過於(yu) 急進，使當時的民眾(zhong) 不足以應付，形成財力困境和各種徭役之煩。秦末的動亂(luan) 也就是因為(wei) 秦法過嚴(yan) ，徭役過重，人心怨憤。役卒們(men) 在服役途中遇雨，必逾期，而“逾期皆當斬首”。因此，陳勝吳廣振臂一呼，天下響應。

　　其四，迷信自己之危害。秦始皇還到處求仙，迷信神靈，多次巡行“天下”。封禪是一種表示帝王受命有天下的典禮，中國曆史上第一個(ge) 真正舉(ju) 行封禪大典、登頂泰山封禪的就是秦始皇。他巡狩郡縣，聲稱“六合之內(nei) ，皇帝之土”，以“人跡所至，無不臣服”的刻石來頌揚個(ge) 人的功德，隨意耗竭民意，內(nei) 興(xing) 功夫，外事四方，結果弄得海內(nei) 困窘，民怨沸騰。秦始皇對於(yu) 自己的迷信達到無以複加的地步，最終也害了自己。他在最後一次出巡時，竟未事先召喚長子扶蘇守國，以固根本。當他身死邊疆時，就引起了權臣肆意操縱、殺長立幼、謀奪皇權的連鎖反應，中央政府立即陷於(yu) 癱瘓的地步，最後導致秦帝國全麵崩潰。這也不能不說是一個(ge) 嚴(yan) 重的教訓。

　　其五，遺民報複之嚴(yan) 重。秦統一不久，對於(yu) 六國舊地與(yu) 舊時的遺民，沒有足夠的警惕。隻將他們(men) 安置在鹹陽附近。六國貴族不服秦之新政，伺機報複、圖謀複國。當國家出現風吹草動時，包括那些舊時代的貴族和一部分新型的富有者就聯合起來進行反叛。所以，秦初遷徒天下豪富於(yu) 關(guan) 中也就成了製造亂(luan) 相的一個(ge) 內(nei) 因。當政治危機出現時，及時對自身的錯誤作出深刻的反省、糾正、調整和改革，製定新的策略，是轉危為(wei) 安的良方。這是最聰明的做法，必須有大智大勇的胸懷。可惜秦朝失去了這個(ge) 能力。唐朝的魏征總結說：“怨不在天，可畏惟人”，說明人民是個(ge) 決(jue) 定因素。換言之，民眾(zhong) 的意誌決(jue) 定政權安危，是存亡的根本。

　　“通古今之變”的事實告訴人們(men) ，要尊重曆史，不僅(jin) 要隻看到曆史的輝煌，更要看重曆史的教訓。而且，要抓主要問題，不要被次要問題所迷惑。要抓本質、抓主流，學古是為(wei) 了今用，這是“通古今之變”的最重要涵義(yi) 。■