近日，國務院發布實施《關(guan) 於(yu) 推動創新創業(ye) 高質量發展打造“雙創”升級版的意見》(以下簡稱《意見》)。中國創新創業(ye) 有哪些新亮點，升級版會(hui) 是什麽(me) 樣，如何實現?國家發改委高技術司副司長朱建武進行了解讀。

　　創新創業(ye) 實現了從(cong) 局部到整體(ti) 、從(cong) 現象到機製的跨越

　　“經過幾年的努力，創新創業(ye) 實現了‘從(cong) 局部到整體(ti) ’‘從(cong) 現象到機製’的跨越，已經成為(wei) 推動經濟增長的重要動力，促進轉型升級的重要力量，穩定和擴大就業(ye) 的重要支撐。”朱建武說，目前創新創業(ye) 呈現出幾大亮點。

　　市場主體(ti) 活力充分激發，帶動就業(ye) 效應顯著增強。一大批創新型企業(ye) 高速成長，市場主體(ti) 呈現爆發式增長態勢。上半年，我國平均每天新增的企業(ye) 數達到1.81萬(wan) 戶，市場主體(ti) 的總量第一次超過了1億(yi) 戶，有力帶動了高質量和充分的就業(ye) 。

　　發展新動能培育壯大，為(wei) 經濟高質量發展提供了強大動力。在創新創業(ye) 的相互促進下，高技術產(chan) 業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 快速成長。8月，高技術製造業(ye) 和規模以上工業(ye) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 增加值同比增長13.8%和10.1%，分別高出全部規模以上工業(ye) 7.7個(ge) 百分點和4.0個(ge) 百分點。高技術製造業(ye) 的增加值占規模以上工業(ye) 的比重達13.6%，同比提高1.2個(ge) 百分點。

　　各類社會(hui) 資源有效匯聚，創新創業(ye) 的平台支撐能力不斷提升。我國120家雙創示範基地加速建設，眾(zhong) 創空間數量已經達到5500多家，科技企業(ye) 孵化器超過了4000家，中央企業(ye) 搭建的創新創業(ye) 平台達到970多個(ge) ，創業(ye) 投資機構超過3500多家，資金管理的規模接近2萬(wan) 億(yi) 元，中國已經成為(wei) 世界上第二大創業(ye) 投資市場。

　　全麵推動體(ti) 製機製創新，形成了一批可複製的製度性經驗。隨著“放管服”改革持續深化，“不見麵審批”“最多跑一次”“一門式一網式”的便捷政務服務大量湧現，營商環境不斷優(you) 化。

　　從(cong) 環境、動力等八方麵力推升級舉(ju) 措

　　從(cong) 主體(ti) 層麵來看，《意見》對科研人員、大學生、農(nong) 民工、退役軍(jun) 人、歸國和外籍人才等創新創業(ye) 群體(ti) 提出了有針對性的舉(ju) 措，調動各類主體(ti) 的創新創業(ye) 積極性。從(cong) 空間層麵來看，《意見》針對國家級新區、開發區、科創中心、雙創示範基地等各類功能區提出了明確的支持政策和措施。

　　《意見》著重從(cong) 環境、動力、創業(ye) 帶動就業(ye) 、科技支撐、平台服務、金融服務、資源集聚、政策落實等八個(ge) 方麵提出了升級舉(ju) 措。

　　要進一步提升企業(ye) 開辦的便利度，推動公共資源的開放，建立完善對新業(ye) 態、新模式的高效監管機製，加快建立全國一體(ti) 化的政府服務平台，完善適應新業(ye) 態、新就業(ye) 形態的用工和社會(hui) 保險製度等。要加快落實重點群體(ti) 創業(ye) 、小微企業(ye) 等稅收優(you) 惠政策，鼓勵企業(ye) 加大研發投入，進一步加大政府對創新創業(ye) 產(chan) 品和服務的采購力度，加快推進首台套重大技術裝備示範應用。

　　要鼓勵和支持科研人員離崗創業(ye) ，完善創新型崗位管理的實施細則，把創新創業(ye) 教育和實踐課程納入高校必修課程體(ti) 係等各方麵的政策措施。要加快國家產(chan) 業(ye) 創新中心和國家技術創新中心等平台建設，鼓勵高校和科研機構建立專(zhuan) 業(ye) 化的技術轉移機構，加大激勵措施，推動科技成果高效轉化。要引導眾(zhong) 創空間向專(zhuan) 業(ye) 化、精細化方向發展，實施大中小企業(ye) 融通發展專(zhuan) 項行動計劃，加快形成大中小企業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化分工協作的產(chan) 業(ye) 供應鏈體(ti) 係，為(wei) 創新創業(ye) 者提供最大的便利。

　　創新創業(ye) 是一個(ge) “三高”的活動——高風險、高投入、高成長。要充分發揮國家新興(xing) 產(chan) 業(ye) 創投引導基金、國家中小企業(ye) 發展基金等引導基金的作用，研究開展科技成果轉化貸款風險補償(chang) 試點等。

　　推動建設一批創新創業(ye) 高地，是以點帶麵的一個(ge) 非常好的、行之有效的做法。要進一步夯實北京、上海科創中心的創新基礎，加快推進粵港澳大灣區國際科創中心建設，支持符合條件的經濟技術開發區打造不同類型的創新創業(ye) 載體(ti) 。下一步，要在長三角雙創示範基地聯盟的基礎上推動西部地區、京津冀地區建立更多的雙創示範基地聯盟。

　　國家鼓勵各地方先行先試，大膽探索，建立容錯免責機製，加強對政策落實情況的督查和評估，對發現的問題督促相關(guan) 部門和地方限期解決(jue) 。

　　抓好統籌，保證32條政策措施條條落地、件件見效

　　《意見》涉及八大方麵、32項政策舉(ju) 措，覆蓋範圍非常廣，發改委將怎樣抓好政策落實工作?

　　“保證這32條政策措施條條落地、件件見效，可以用四個(ge) ‘抓’來表述：抓統籌、抓關(guan) 鍵、抓經驗、抓宣傳(chuan) 。”朱建武說，非常重要的一點是要促進《意見》中提出的科技、金融、財稅、人才等支持政策的統籌，不能讓政策彼此矛盾、互相打架，充分發揮和調動各部門、各地方的主動性和積極性。

　　抓好落實的一項重要措施就是每年一度的大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新活動周。今年活動周將於(yu) 10月9日到15日舉(ju) 辦，主題為(wei) “高水平雙創、高質量發展”，設立成都主會(hui) 場和北京會(hui) 場，在全國各省、自治區、直轄市和新疆生產(chan) 建設兵團設分會(hui) 場。今年的活動周重點體(ti) 現雙創上水平、打造雙創升級版的主旨，綜合展示一年來全國上下創新創業(ye) 所取得的最新成就和突破，鼓勵更多社會(hui) 主體(ti) 投身創新創業(ye) ，營造助力高質量發展的濃鬱社會(hui) 氛圍。

　　今年還將繼續舉(ju) 辦海外雙創周，在“一帶一路”相關(guan) 21個(ge) 國家、45個(ge) 城市舉(ju) 辦100多場活動，包括成果展示、技術交流、人才引進、投資洽談等，充分展示我國創新創業(ye) 的政策、環境和成效，吸引海外人才參與(yu) 中國的創新創業(ye) 。(記者 陸婭楠)