山東東明石化成首家獲進口原油使用權地煉企業
發稿時間：2015-05-28 00:00:00
盡管油氣改革方案基本雛形剛剛形成，但“破壟斷”的風已從(cong) 最為(wei) 關(guan) 鍵的上遊環節吹了起來。27日，國家發改委公布《關(guan) 於(yu) 山東(dong) 東(dong) 明石化集團有限公司進口原油使用評估情況的公示》，初步確認山東(dong) 東(dong) 明石化集團有限公司可使用進口原油750萬(wan) 噸/年，成為(wei) 首家獲得進口原油使用權的地煉企業(ye) 。
這隻是一個(ge) 開始。按照正在製定的油氣改革方案，要全產(chan) 業(ye) 鏈各環節放寬準入，據《經濟參考報》記者了解，目前關(guan) 於(yu) 進口原油使用權審核正在進行中，今年十餘(yu) 家企業(ye) 將成首批分羹者，原油使用總量約3000多萬(wan) 噸，作為(wei) 地煉企業(ye) 生命線的油源問題得到有效解決(jue) 。下一步原油進口權也會(hui) 放開，地煉和海外有資源的民企有望有限獲得原油進口入場券。
油氣行業(ye) 改革雖已推進多年，但結果並不盡如人意，尤其是壟斷程度最高的上遊領域一直以來難有鬆動，製約了整個(ge) 改革的實際效果。據了解，目前國內(nei) 原油進口分為(wei) 國營和非國營貿易，前者主要集中在中石化、中石油、中海油、中化集團、珠海振戎等五家國有企業(ye) ，而獲得後者資質的企業(ye) 雖有20餘(yu) 家，但進口回來的原油隻能用於(yu) 中石油和中石化的煉廠加工。
在此之下，地方煉廠陷入“無米下鍋”的窘境，多隻能使用燃料油，生存情況堪憂，且存在質量、環境問題。今年2月16日，國家發改委發布通知允許符合條件的地方煉廠使用進口原油，之後委托中國石油和化學工業(ye) 聯合會(hui) （下稱“石化聯合會(hui) ”）組織開展申請用油企業(ye) 核查評估工作。
“東(dong) 明石化成為(wei) 此次評估工作的首站，標誌著進口原油使用權的審核問題，正式由書(shu) 麵化向行動化過渡。”中宇資訊分析師高青翠告訴《經濟參考報》記者。在中國原油對外依存度高居60%的情況下，原油進口權的開放成為(wei) 多數地煉最迫切的問題，而在此之前，首先將進口原油使用權的地煉名單確立，既解決(jue) 了部分民營地煉“無米下鍋”的尷尬現狀，又淘汰部分落後煉油能力。
海關(guan) 總署公布進出口數據顯示，2014年中國原油進口3.1億(yi) 噸，同比增加9.4%，進口值1.4萬(wan) 億(yi) 元，而這一數額還將繼續攀升。石化聯合會(hui) 國際交流與(yu) 外企委員會(hui) 秘書(shu) 長龐廣廉透露說，國家要淘汰落後產(chan) 能、體(ti) 製要放開，讓民企享有更多權利，必然要放鬆原油進口管製。今年會(hui) 先從(cong) 使用權放開開始，先選定十家企業(ye) ，預計總量在3000多萬(wan) 噸。“下一步，自營進口也會(hui) 放開，海外有資源的公司會(hui) 率先被授予（進口權）。總體(ti) 上，原油進口放開慢慢在起步。”
今年5月18日，國務院批轉發改委《關(guan) 於(yu) 2015年深化經濟體(ti) 製改革重點工作的意見》強調，要研究提出石油天然氣體(ti) 製改革總體(ti) 方案，在全產(chan) 業(ye) 鏈各環節放寬準入。有消息稱，初步方案有望在今年六七月出台並征求意見，年底有望最終落地。
安信證券分析師衡昆表示，2015年油氣改革的進程將提速，重心將放在上遊領域。其中地煉企業(ye) 以及參與(yu) 海外油氣收購的民營企業(ye) 有望有限獲得原油進口入場券。這些舉(ju) 措都為(wei) 進一步有序破除石油上遊領域的壟斷做出了良好的鋪墊。
此外，上遊油氣勘探開放也將逐步推進。除了中石油等拿出區塊引民資共同開發外，國家能源局還將計劃向中化石油、中信資源、珠海振戎、振華石油以及廣匯能源等企業(ye) 頒發常規油氣勘探開發牌照。
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