黨(dang) 的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期。從(cong) 世界範圍看，新一輪科技和產(chan) 業(ye) 革命正在由導入期轉向拓展期，顛覆性技術不斷湧現，催生大量新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態和新模式，經濟增長的新動能正在逐步孕育發展。李克強總理在第十二屆夏季達沃斯論壇開幕式上指出：“新一輪產(chan) 業(ye) 革命孕育興(xing) 起，全球創新活力競相迸發，為(wei) 世界經濟發展注入了新動能。”從(cong) 一定意義(yi) 上說，這意味著我國經濟發展階段轉換的攻關(guan) 期與(yu) 世界範圍的新一輪產(chan) 業(ye) 革命興(xing) 起相疊加。抓住新產(chan) 業(ye) 革命的重大機遇，積極推進新舊動能轉換，就成為(wei) 新時代推進我國經濟高質量發展的重要要求。

　　世界範圍內(nei) 新一輪產(chan) 業(ye) 革命方興(xing) 未艾

　　近年來，世界範圍內(nei) 以信息化和工業(ye) 化融合為(wei) 基本特征的新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革不斷孕育發展。尤其是國際金融危機後的10年中，新一輪產(chan) 業(ye) 革命步伐加快，由導入期正在轉入拓展期。

　　從(cong) 技術——經濟範式角度分析，新產(chan) 業(ye) 革命的技術基礎是以信息技術突破應用為(wei) 主導、大量相互作用的技術組成的高新技術簇群。上世紀90年代以來計算機芯片處理技術、數據存儲(chu) 技術、網絡通信技術和分析計算技術獲得巨大突破，以計算機、互聯網、移動通信和大數據為(wei) 主要標誌的信息技術、信息產(chan) 品和信息獲取處理方法得到指數級增長，信息技術逐步與(yu) 製造技術深度融合，推動了智能化、數字化、網絡化製造技術創新和擴散，形成了新產(chan) 業(ye) 革命的複雜技術係統。

　　技術範式的革命帶來了經濟範式的革命。一是信息(數據)開始作為(wei) 獨立投入產(chan) 出的生產(chan) 要素，成為(wei) 提升經濟社會(hui) 運行效率和可持續發展的關(guan) 鍵因素;二是促進了資本、勞動力各生產(chan) 要素發生了質的變化，引起了生產(chan) 、流通、分配、消費等各項經濟活動、各個(ge) 經濟環節的巨大變革，電子商務、智能製造等新的生產(chan) 消費方式發展迅速;三是智能製造產(chan) 業(ye) 作為(wei) 新產(chan) 業(ye) 革命的先導迅速發展，進一步支持和帶動智慧農(nong) 業(ye) 、智慧城市、智能交通、智能物流和智能家居等各個(ge) 領域的智能化發展，滿足生產(chan) 者和消費者的智能化、個(ge) 性化需求，逐步形成以智能製造為(wei) 核心的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係;四是生產(chan) 組織和社會(hui) 分工方式更傾(qing) 向於(yu) 社會(hui) 化、網絡化、平台化、扁平化，大規模定製生產(chan) 和個(ge) 性化定製生產(chan) 將成為(wei) 主流製造範式，更加適應以消費者為(wei) 中心的商業(ye) 模式，企業(ye) 組織邊界日益模糊，基於(yu) 平台的共享經濟和個(ge) 體(ti) 創新創業(ye) 獲得巨大的發展空間。

　　新產(chan) 業(ye) 革命帶來了經濟發展的新動能，一方麵表現在新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式的不斷湧現、成長和壯大，另一方麵表現在新技術對傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的融合改造和提升。從(cong) 經濟增長理論角度看，由於(yu) 新產(chan) 業(ye) 革命提高了勞動力、資本等生產(chan) 要素的素質，將有可能極大地提高全要素生產(chan) 率，進而為(wei) 經濟增長帶來新動能。即使從(cong) 總需求看，由於(yu) 新工業(ye) 革命的發展需要，大數據、雲(yun) 技術、互聯網、物聯網、智能終端等新一代基礎設施的巨大投資需求，也會(hui) 直接提高經濟增長速度。進一步看，由於(yu) 新產(chan) 業(ye) 革命下分工協作方式發生了巨大變化，信息不對稱程度降低，柔性生產(chan) 、共享經濟、網絡協同和眾(zhong) 包合作等分工協作方式日益普及，在保證規模經濟源泉的基礎上，又極大地拓展了範圍經濟，挖掘了經濟增長的新源泉。可以說，新產(chan) 業(ye) 革命塑造的世界經濟發展新動能已經初露端倪，未來更是潛力巨大。

　　我國培育經濟發展新動能成效顯著

　　所謂經濟發展新動能，是指相對於(yu) 傳(chuan) 統經濟增長動能而言，表現為(wei) 以發展新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式以及促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 與(yu) 新技術融合發展升級為(wei) 核心目標，推動人類生產(chan) 方式進步、經濟結構變遷、新經濟模式對舊經濟模式替代的發展驅動力。這個(ge) 驅動力的本質還是創新驅動，尤其是以數字化、網絡化、智能化為(wei) 主要方向的科技創新。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，隨著消費結構升級，產(chan) 業(ye) 結構需要從(cong) 資金密集型產(chan) 業(ye) 主導轉向技術密集型產(chan) 業(ye) 主導，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 亟需改造升級，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 亟待加速培育。在這種背景下，經濟增長能否實現新舊動能轉換，就成為(wei) 我國經濟能否持續健康發展的關(guan) 鍵所在。

　　這些年來，我國在培育壯大經濟發展新動能方麵進行了積極探索。黨(dang) 的十八大以來的經濟運行表明，我國經濟在保持中高速增長的同時，總體(ti) 呈現出科技創新引領作用凸顯、新舊動能加速轉換的顯著特征。

　　一是總體(ti) 科技創新能力不斷增強，科技創新支撐引領經濟增長作用日益凸顯。黨(dang) 的十八大以來，我國創新環境繼續優(you) 化，創新投入力度加大，創新產(chan) 出能力穩步提升，創新成效進一步顯現，載人航天、探月工程、大飛機等一批標誌性重大科研成果湧現，2017年科技進步對經濟增長的貢獻率為(wei) 57.5%。

　　二是產(chan) 業(ye) 創新能力不斷增強，新產(chan) 業(ye) 革命對發展新動能貢獻度日益提升。從(cong) 三次產(chan) 業(ye) 結構看，我國經濟已經從(cong) 過去的主要依靠工業(ye) 拉動轉為(wei) 工業(ye) 、服務業(ye) 共同拉動。2017年服務業(ye) 增加值占GDP比重為(wei) 51.6%，對經濟增長貢獻率已達到58.8%。從(cong) 工業(ye) 內(nei) 部結構看，一方麵，鋼鐵、煤炭、水泥等傳(chuan) 統行業(ye) 的落後產(chan) 能不斷淘汰;另一方麵，高技術和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展迅速，2017年規模以上高技術製造業(ye) 實現主營業(ye) 務收入15.9萬(wan) 億(yi) 元，比2012年增長55.8%，年均增長9.3%，比同期規模以上工業(ye) 年均增速高5.2個(ge) 百分點。戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 迅速增長;另外，基於(yu) 移動互聯、物聯網、雲(yun) 計算的數字經濟新業(ye) 態、新模式蓬勃發展，極大地提升了傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 、促進了經濟發展新舊動能轉換。目前，由新技術、新產(chan) 業(ye) 、新模式、新業(ye) 態等構成的經濟新動能對經濟增長的貢獻率超過三分之一、對城鎮新增就業(ye) 的貢獻率超過三分之二。

　　三是企業(ye) 創新能力不斷增強，新企業(ye) 和企業(ye) 創新活動對經濟增長提供了有力支撐。隨著“大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新”廣泛開展，我國日均新注冊(ce) 企業(ye) 數量不斷增長。2017年全國新登記企業(ye) 607.4萬(wan) 戶，比上年增長9.9%，日均新登記企業(ye) 1.66萬(wan) 戶;企業(ye) 創新主體(ti) 地位不斷強化，2016年企業(ye) 研發經費支出占全社會(hui) 研發經費支出的76.1%。新企業(ye) 和企業(ye) 創新活動正成為(wei) 我國經濟增長的重要源泉。

　　四是產(chan) 品創新能力不斷增強，高水平的新產(chan) 品供給有效促進了經濟增長。沿著智能化、綠色化、高端化、服務化等產(chan) 品創新方向，我國高複雜性、高附加值、高科技含量的新產(chan) 品不斷湧現，不僅(jin) 提升了我國整體(ti) 國際競爭(zheng) 力，而且滿足了消費結構升級的需要，有效地促進了經濟增長。2017年規模以上工業(ye) 企業(ye) 實現新產(chan) 品銷售收入為(wei) 19.2萬(wan) 億(yi) 元，比2012年增長73.3%。2017年新產(chan) 品銷售收入占主營業(ye) 務收入的比重為(wei) 16.9%，比2012年提高5個(ge) 百分點。

　　把握機遇進一步壯大經濟發展新動能

　　新產(chan) 業(ye) 革命對於(yu) 我國實現新舊動能轉換、促進經濟高質量發展是一次重大曆史性機遇。把握新產(chan) 業(ye) 革命的機遇，進一步培育壯大我國經濟發展新動能，關(guan) 鍵要堅持創新發展理念，把創新作為(wei) 發展第一動力，推動經濟實現高質量發展。具體(ti) 而言，需要在以下三個(ge) 方麵著力推進：

　　一是以融合創新促進新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展，在融合發展中進一步壯大經濟發展新動能。把握新工業(ye) 革命機遇、培育經濟發展新動能的關(guan) 鍵，是要找準新興(xing) 技術和產(chan) 業(ye) 發展以及產(chan) 業(ye) 體(ti) 係演進的方向和定位。新產(chan) 業(ye) 革命本身意味著工業(ye) 化和信息化的融合，而這也是未來產(chan) 業(ye) 發展的趨勢。在這一過程中，一方麵，要加大力度推進製造業(ye) 與(yu) 互聯網的深度融合，既要推動互聯網企業(ye) 逐步向製造業(ye) 滲透，又要推動製造企業(ye) 的互聯網化。推進製造業(ye) 與(yu) 互聯網的深度融合，不僅(jin) 是我國製造業(ye) 轉型升級的內(nei) 在需要，也是整個(ge) 新經濟發展的關(guan) 鍵和動力所在。另一方麵，要通過加強通用技術研究，促進新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育發展和產(chan) 業(ye) 融合。雖然具體(ti) 領域的新興(xing) 技術是不確定的，但通用技術和共性技術是相對清晰的。不管新興(xing) 產(chan) 業(ye) 如何發展和演進，其技術的源頭都在通用技術。而目前製約新興(xing) 技術產(chan) 業(ye) 化的障礙主要在於(yu) 具有競爭(zheng) 前技術的共性技術供給不足，因此一定要從(cong) 體(ti) 製和投入兩(liang) 方麵入手加強對通用技術的研究。

　　二是以製度創新完善創新生態係統，依靠創新能力提升進一步壯大經濟發展新動能。新動能的基礎是科技創新能力。一個(ge) 國家科技創新能力的提升，不僅(jin) 需要研發資金和人才投入等要素數量的增加，更需要創新生態係統的優(you) 化和改善。在這一過程中，關(guan) 鍵要順應新產(chan) 業(ye) 革命的趨勢，通過製度創新，深化供給側(ce) 結構性改革，打破體(ti) 製機製約束，構建新型創新平台，提高創新生態係統開放協同性，形成開放合作的創新網絡和形式多樣的創新共同體(ti) 。其中尤為(wei) 關(guan) 鍵的是，要通過製度創新建立強有力的知識產(chan) 權保護體(ti) 係。實踐和理論都表明，知識產(chan) 權保護是激勵創新最有效的、成本最低的製度安排。保護知識產(chan) 權就是保護和激勵創新。隻有切實保護好創新主體(ti) 的知識產(chan) 權，才能真正激發創新創業(ye) 的積極性、加快創新型國家建設步伐，不斷增強我國經濟創新力和競爭(zheng) 力。未來，我們(men) 要繼續堅定不移地深入實施知識產(chan) 權戰略，著力完善更加嚴(yan) 格的知識產(chan) 權保護製度，進一步加強執法力量，為(wei) 各方麵創新提供更加牢靠的保護。

　　三是以全麵開放促進國際合作創新，在經濟全球化中進一步壯大經濟發展新動能。新產(chan) 業(ye) 革命是在經濟全球化條件下產(chan) 生的。正是全球化帶來的貿易和投資自由化、生產(chan) 和創新要素流動便利化，打造了全球密不可分的產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈、價(jia) 值鏈，推動了新產(chan) 業(ye) 革命以前所未有的速度、廣度、深度向前發展。經濟全球化是不可逆轉的時代潮流，我們(men) 要順應經濟全球化的趨勢，在新產(chan) 業(ye) 革命中不斷壯大世界經濟發展新動能。對於(yu) 我國而言，同樣如此，隻有通過擴大開放形成全麵開放新格局，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(ye) 對外開放，保護外商投資合法權益，為(wei) 國際合作創新提供更好的製度環境，才有可能在經濟全球化中進一步壯大我國經濟發展新動能。■