問題一：發布普惠金融白皮書(shu) 的背景是什麽(me) ?

　　黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出“發展普惠金融”，國務院於(yu) 2015年12月31日印發《推進普惠金融發展規劃(2016—2020年)》(以下簡稱《規劃》)，作為(wei) 我國首個(ge) 發展普惠金融的國家級戰略規劃，確立了發展普惠金融的基本路徑。《規劃》明確提出強化普惠金融宣傳(chuan) 、定期發布普惠金融白皮書(shu) 的工作任務。

　　當前《規劃》的五年實施期已過半，各方麵工作已初具成效。為(wei) 總結宣傳(chuan) 五年來我國普惠金融發展成果，落實《規劃》工作要求，銀保監會(hui) 會(hui) 同人民銀行、發展改革委、財政部、證監會(hui) 等推進普惠金融發展工作機製成員單位，編寫(xie) 了《中國普惠金融發展情況報告》，作為(wei) 首份普惠金融白皮書(shu) 公開發布，旨在向社會(hui) 公眾(zhong) 係統介紹我國政府發展普惠金融的主要措施，市場主體(ti) 開展普惠金融服務的主要經驗，全麵展示我國普惠金融發展水平，為(wei) 下一步更好落實《規劃》、推進普惠金融發展奠定基礎。

　　問題二：我國普惠金融發展五年來取得了怎樣的成果?

　　我國普惠金融發展主要取得了四方麵的成果：

　　一是基礎金融服務覆蓋麵不斷擴大。截至2017年末，我國銀行業(ye) 金融機構共有營業(ye) 性網點22.76萬(wan) 個(ge) ，較2013年末增長8.5%，銀行業(ye) 網點鄉(xiang) 鎮覆蓋率達到95.99%。2013至2017年，全國人均擁有的銀行賬戶數由4.1個(ge) 增加到6.6個(ge) ，全國銀行卡人均持卡量由3.1張增加到4.8張。

　　二是薄弱領域金融可得性持續提升。截至2017年末,銀行業(ye) 小微企業(ye) 貸款餘(yu) 額30.74萬(wan) 億(yi) 元，較2013年末增長73.1%，為(wei) 1521萬(wan) 戶小微企業(ye) 提供貸款服務，較2013年末增長21.7%;銀行業(ye) 涉農(nong) 貸款餘(yu) 額30.95萬(wan) 億(yi) 元，較2013年末增長48.2%，其中農(nong) 戶貸款餘(yu) 額8.11萬(wan) 億(yi) 元，較2013年末增長80%。

　　三是金融服務的效率和質量明顯提高。通過互聯網、大數據等金融科技手段，提供線上信貸服務。浙江網商銀行主要依靠互聯網運營的模式，實現三分鍾申貸、一秒鍾放款、零人工介入的“310”貸款模式。銀行業(ye) 持續減費讓利，降低普惠金融融資成本。2017年大中型商業(ye) 銀行對普惠金融客戶取消收費項目335個(ge) 、對387個(ge) 項目實行收費減免，全年減費讓利總金額約366.74億(yi) 元。

　　四是金融扶貧攻堅成效卓著。截至2017年末，銀行業(ye) 扶貧小額信貸餘(yu) 額2496.96億(yi) 元，支持建檔立卡貧困戶607.44萬(wan) 戶，占全國建檔立卡貧困戶的25.81%;向貧困戶發放的扶貧開發項目貸款餘(yu) 額2316.01億(yi) 元;積極開展貧困人口商業(ye) 補充醫療保險，全國25個(ge) 省(區、市)1152個(ge) 縣(市)承辦了針對貧困人口的商業(ye) 補充醫療保險業(ye) 務，覆蓋貧困人口4635萬(wan) 人。

　　問題三：近年的《政府工作報告》中多次提到大中型商業(ye) 銀行普惠金融事業(ye) 部的改革舉(ju) 措，目前進展和成效如何?

　　落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) “鼓勵大中型商業(ye) 銀行設立普惠金融事業(ye) 部”要求，原銀監會(hui) 牽頭有關(guan) 部門穩步推進，製定《大中型商業(ye) 銀行設立普惠金融事業(ye) 部實施方案》(銀監發〔2017〕25號)，重點要求大中型商業(ye) 銀行按照商業(ye) 可持續原則，建立“五個(ge) 專(zhuan) 門”經營機製，即專(zhuan) 門的綜合服務、統計核算、風險管理、資源配置和考核評價(jia) 。通過逐步建立完善事業(ye) 部體(ti) 製機製，進一步提高大中型商業(ye) 銀行普惠金融服務水平和能力。經過一年來的努力，已經取得了初步成效：

　　首先，普惠金融機構體(ti) 係加快設立、不斷豐(feng) 富。

　　國有大型銀行率先全麵完成普惠金融事業(ye) 部設立工作。大型銀行均在董事會(hui) 及管理層新設專(zhuan) 門委員會(hui) ，或指定現有委員會(hui) ，負責指導全行普惠金融業(ye) 務發展和經營管理，明確董事會(hui) 、高管層在普惠金融業(ye) 務發展中應承擔的職責。按照貼近市場和客戶的原則，從(cong) 總行到分支機構、自上而下搭建垂直的經營管理機構。在總行層麵，於(yu) 2017年6月30日前全麵完成了普惠金融事業(ye) 部掛牌工作，實現機構落地、人員到位、專(zhuan) 人專(zhuan) 崗。在一級分行層麵，已於(yu) 2017年9月30日完成了全部185家普惠金融事業(ye) 部分部的設立，6萬(wan) 餘(yu) 家支行及以下網點從(cong) 事城鄉(xiang) 社區金融服務，實現了機構全麵覆蓋。股份製銀行還設有5147個(ge) 小微支行、社區支行，重點服務普惠金融客戶。民生、興(xing) 業(ye) 、渤海、浙商、平安、光大等6家銀行已設立普惠金融事業(ye) 部，招商、中信等2家銀行設立了普惠金融服務中心。

　　其次，普惠金融專(zhuan) 業(ye) 化經營機製已經基本成型。大型銀行積極做實“五個(ge) 專(zhuan) 門”經營機製，采取了多項工作舉(ju) 措。一是提高了年度綜合績效考核中普惠金融業(ye) 務指標權重，專(zhuan) 項考核結果納入各級機構綜合績效考核和領導班子年度考核。二是安排專(zhuan) 項激勵費用，與(yu) 客戶數量、業(ye) 務量、專(zhuan) 營機構建設情況等掛鉤。三是製定專(zhuan) 門的盡職免責辦法，保護經營行從(cong) 事普惠金融服務的積極性。四是製定專(zhuan) 門的信貸計劃，大型銀行2018年普惠口徑信貸計劃增量共計1623.1億(yi) 元，並分解下發至各分行執行。五是降低內(nei) 部資金成本，對普惠金融重點領域貸款給予內(nei) 部資金轉移價(jia) 格優(you) 惠。

　　截至2017年末，大中型商業(ye) 銀行普惠金融貸款(包括小微、“三農(nong) ”、“雙創”、扶貧、校園助學貸款)餘(yu) 額較年初增加1.97萬(wan) 億(yi) 元，增長9.63%，同比多增1.16萬(wan) 億(yi) 元。相關(guan) 銀行普惠金融事業(ye) 部成立後，新發放普惠金融貸款共422萬(wan) 餘(yu) 筆、3.41萬(wan) 億(yi) 元。

　　問題四：為(wei) 促進普惠金融發展，各金融機構推出了哪些創新的金融產(chan) 品服務?

　　金融機構在服務小微企業(ye) 、農(nong) 戶、貧困人群等普惠金融重點服務對象時，往往麵臨(lin) 客戶分散、資信水平不高、信息規範化標準化不足、缺乏有效抵質押物等問題。圍繞這些問題，在相關(guan) 部門的積極支持和推動下，金融機構加大創新力度，針對小微企業(ye) 、農(nong) 戶、新型農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營主體(ti) 等普惠金融重點領域“短、小、頻、急”的金融需求，不斷改進服務方式，打造專(zhuan) 屬產(chan) 品服務體(ti) 係。

　　一是運用新型信息技術手段，拓展銀行服務渠道。網上銀行、手機銀行等服務渠道發展迅猛。截至2017年末，主要銀行業(ye) 金融機構的網上銀行、手機銀行賬戶數已達32.8億(yi) 戶，主要電子交易筆數替代率平均達到79.6%，其中，手機銀行交易筆數占主要電子交易筆數的31.8%。

　　二是通過互聯網、大數據等金融科技手段，提供線上信貸服務，提升服務質量和服務效率，湧現出一批依托互聯網、大數據等新技術的創新普惠金融產(chan) 品。前海微眾(zhong) 銀行、浙江網商銀行創新大數據模型風控模式，精耕個(ge) 人小額消費貸款、電商貸款等細分領域。建設銀行探索全流程線上融資模式“小微快貸”，2017年新增客戶超過14萬(wan) ，當年放款1466億(yi) 元。互聯網保險迅速發展，2017年互聯網保險簽單124.91億(yi) 件，較上年增長102.60%。

　　三是開展續貸業(ye) 務創新，緩解小微企業(ye) 貸款到期資金周轉難題，提高貸款資金使用效率。目前，大型銀行、股份製銀行、郵儲(chu) 銀行均已開展續貸業(ye) 務，泉州銀行創新續貸產(chan) 品“無間貸”，截至2017年末累計為(wei) 客戶節約融資成本2.5億(yi) 元。

　　四是發展供應鏈金融，與(yu) 核心企業(ye) 合作對供應鏈上下遊的小微企業(ye) 進行批量授信、批量開發。農(nong) 業(ye) 銀行“數據網貸”通過“核心企業(ye) 推薦+曆史數據分析”，向核心企業(ye) 上下遊小微集群客戶提供全流程線上化的供應鏈融資服務。

　　五是完善貸款審批流程，探索運用零售業(ye) 務管理技術，優(you) 化小微企業(ye) 貸款審批政策和流程，壓縮獲得信貸時間。中國銀行“信貸工廠”模式將授信流程從(cong) 200多個(ge) 步驟減少至23個(ge) ，審批時間從(cong) 2-3個(ge) 月縮短為(wei) 5-7個(ge) 工作日，最快當天即可完成審批。

　　六是豐(feng) 富抵質押品類型。在農(nong) 村地區開展了農(nong) 村承包土地的經營權、農(nong) 民住房財產(chan) 權和農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地使用權抵押貸款試點，開展林權抵押貸款，開展注冊(ce) 商標專(zhuan) 用權、專(zhuan) 利權、著作權等知識產(chan) 權抵質押貸款，緩解“缺擔保”難題。

　　七是促進扶貧小額信貸健康發展。明確“5萬(wan) 元以下、3年期以內(nei) 、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償(chang) 金”的政策要點，幫助建檔立卡貧困戶發展生產(chan) 、增收脫貧。截至2017年末，銀行業(ye) 扶貧小額信貸餘(yu) 額2496.96億(yi) 元。

　　八是服務科創企業(ye) 發展。鼓勵銀行業(ye) 金融機構針對科技企業(ye) 特點，探索建立有別於(yu) 傳(chuan) 統信貸業(ye) 務的科技金融組織架構、管理機製、業(ye) 務流程、風控手段以及保障體(ti) 係。截至2017年末，銀行業(ye) 金融機構已設立科技支行、科技金融專(zhuan) 營機構等645家;對科技型中小企業(ye) 和科創企業(ye) 貸款餘(yu) 額分別為(wei) 1.7萬(wan) 億(yi) 元和0.6萬(wan) 億(yi) 元;銀行業(ye) 金融機構外部投貸聯動項下科創企業(ye) 貸款餘(yu) 額225.6億(yi) 元。

　　九是創新農(nong) 業(ye) 保險產(chan) 品，豐(feng) 富價(jia) 格保險、指數保險、製種保險的種類。2017年共開發出農(nong) 業(ye) 保險產(chan) 品1714個(ge) ，涉及215類農(nong) 產(chan) 品。價(jia) 格保險標的擴大到4大類72個(ge) 品種，指數保險已備案19個(ge) 省(區、市)57款天氣指數保險產(chan) 品，製種保險開辦省份達29個(ge) 。

　　十是創新農(nong) 產(chan) 品期貨期權產(chan) 品，降低農(nong) 業(ye) 價(jia) 格風險。已上市23個(ge) 農(nong) 產(chan) 品期貨品種和2個(ge) 農(nong) 產(chan) 品期權品種，覆蓋糧、棉、糖、林木、禽蛋、鮮果等主要農(nong) 產(chan) 品領域。穩步擴大“保險+期貨”試點，目前已包括天然橡膠、玉米、大豆、棉花、白糖等5個(ge) 品種，試點項目達到79個(ge) ，試點區域包括黑龍江、新疆、雲(yun) 南等多個(ge) 省(區、市)、覆蓋近40個(ge) 貧困縣，各期貨交易所支持資金總額達到1.23億(yi) 元。

　　問題五：為(wei) 促進普惠金融發展，政府在貨幣、差異化監管和財稅等方麵有哪些政策?

　　近年來，國務院多次研究部署普惠金融領域的政策措施，推動出台一係列貨幣信貸、差異化監管和財稅政策，不斷強化正麵引導和負麵約束，激勵各類金融機構和市場主體(ti) 加大普惠金融服務力度。

　　貨幣政策方麵。對普惠金融實施定向降準，繼續落實並完善對各類普惠金融服務機構的優(you) 惠存款準備金率政策，發揮支農(nong) 、支小再貸款、再貼現對資金投向、利率的傳(chuan) 導功能，創設扶貧再貸款，同時發揮宏觀審慎工具的激勵引導作用。

　　差異化監管政策方麵。強化監管考核，在前期小微企業(ye) 貸款、涉農(nong) 貸款增速、戶數等監管考核目標的基礎上，原銀監會(hui) 於(yu) 2018年重點針對單戶授信1000萬(wan) 元以下(含)的小微企業(ye) 貸款提出“兩(liang) 增兩(liang) 控”的新目標，針對單戶授信500萬(wan) 元以下(含)普惠型農(nong) 戶經營性貸款和1000萬(wan) 元以下(含)普惠型涉農(nong) 小微企業(ye) 貸款、扶貧小額信貸和精準產(chan) 業(ye) 扶貧貸款等提出增速等新目標。建立差別化的監管指標體(ti) 係，小微企業(ye) 貸款適用優(you) 惠風險權重，將銀行業(ye) 金融機構開展小微企業(ye) 、三農(nong) 、扶貧等普惠金融服務情況納入監管評價(jia) 體(ti) 係，適當提高小微企業(ye) 、三農(nong) 等貸款不良容忍度。支持銀行發行小微、三農(nong) 專(zhuan) 項金融債(zhai) ，拓寬普惠金融信貸資金來源。穩步推進小微企業(ye) 貸款資產(chan) 證券化、信貸資產(chan) 流轉和收益權轉讓等業(ye) 務創新，加速資金流轉。拓寬不良資產(chan) 處置渠道，鼓勵試點金融機構發行小微企業(ye) 不良貸款資產(chan) 支持證券，鼓勵通過銀行業(ye) 信貸資產(chan) 登記流轉中心合規開展小微企業(ye) 不良資產(chan) 收益權轉讓試點。

　　財稅政策方麵，對銀行符合條件的小微企業(ye) 貸款利息免征增值稅、對貸款合同免征印花稅，準予貸款損失準備金稅前扣除，延續中小企業(ye) 融資(信用)擔保機構有關(guan) 準備金稅前扣除政策，擴大自主核銷權。整合設立普惠金融發展專(zhuan) 項資金，包括縣域金融機構涉農(nong) 貸款增量獎勵、農(nong) 村金融機構定向費用補貼等4個(ge) 資金使用方向。

　　問題六：銀行業(ye) 金融機構在服務小微企業(ye) 、三農(nong) 等客戶時，往往麵臨(lin) 較高風險而缺乏服務動力，在建立風險分擔機製方麵做了哪些工作?

　　一是建設政府支持的融資擔保體(ti) 係。出台《融資擔保公司監督管理條例》，明確國家推動建立政府性融資擔保體(ti) 係，建立政府、銀行業(ye) 金融機構、融資擔保公司合作機製，擴大為(wei) 小微企業(ye) 、三農(nong) 提供融資擔保業(ye) 務的規模並提供較低的費率。設立國家融資擔保基金，堅持“政府支持、市場運作、保本微利、管控風險”的原則，引導和帶動各方資金扶持小微企業(ye) 和三農(nong) 。建立包括全國、省級和市、縣農(nong) 業(ye) 信貸擔保的政策性農(nong) 業(ye) 信貸擔保體(ti) 係，穩步擴大業(ye) 務規模，目前農(nong) 擔公司共計實現在保餘(yu) 額446.3億(yi) 元，在保項目12.43萬(wan) 個(ge) 。

　　二是發揮保險增信作用，探索形成“政府+銀行+保險”小額信貸風險共擔模式，保險公司承擔部分貸款風險，政府專(zhuan) 項資金給予一定風險補償(chang) 、保費補貼、利息補貼，促進小微企業(ye) 融資。2017年，全國小額貸款保證保險業(ye) 務累計實現保費收入33.77億(yi) 元，承保金額466.39億(yi) 元，為(wei) 11.09萬(wan) 家小微企業(ye) 獲得銀行融資金額292.73億(yi) 元。

　　三是各地建立各具特色的風險補償(chang) 機製。內(nei) 蒙古、上海、江蘇、浙江、福建、山東(dong) 、重慶、新疆、青島、深圳等地設立了小微企業(ye) 貸款風險補償(chang) 機製，對銀行發放的小微企業(ye) 貸款實施風險補償(chang) ，調動銀行發放小微企業(ye) 貸款的積極性。黑龍江、浙江、河南、陝西、深圳等地建立融資擔保機構風險補償(chang) 機製，引導融資擔保機構加大普惠金融服務力度。浙江台州采取政府出資為(wei) 主、銀行捐資為(wei) 輔的方式設立小微企業(ye) 信用保證基金，建立銀政風險共擔機製。

　　問題七：我國在普惠金融基礎設施建設方麵有何舉(ju) 措?

　　近年來，各相關(guan) 部門和地方政府致力於(yu) 提供發展普惠金融所需的各類基礎設施，為(wei) 市場主體(ti) 創造有利於(yu) 普惠金融發展的生態環境。

　　一是建立健全普惠金融信用信息體(ti) 係。人民銀行加快建立多層級的小微企業(ye) 和農(nong) 民信用檔案平台，持續推進金融信用信息基礎數據庫建設。發展改革委等部門加快推進全國信用信息共享平台建設，依托平台建設“信用中國”網站，強化社會(hui) 信息公示。

　　二是促進信用信息共享，原銀監會(hui) 聯動國家稅務總局開展“銀稅互動”、聯動原工商總局建立“銀商合作”機製。

　　三是建立健全普惠金融數據指標體(ti) 係，人民銀行建立中國普惠金融指標體(ti) 係，原銀監會(hui) 建立銀行業(ye) 普惠金融重點領域貸款統計指標體(ti) 係。

　　四是推進農(nong) 村支付環境建設，鼓勵指導銀行機構和非銀行支付機構麵向農(nong) 村地區提供安全、可靠的網上支付、手機支付等服務。

　　五是完善動產(chan) 融資登記公示係統，建立應收賬款融資服務平台，服務小微企業(ye) 應收賬款融資。

　　六是推進保險基礎機製建設。完善農(nong) 業(ye) 保險產(chan) 品管理製度，開發農(nong) 業(ye) 保險產(chan) 品電子化報備和管理信息係統。建立全國農(nong) 業(ye) 保險信息管理平台，提高農(nong) 業(ye) 保險的信息化水平。

　　七是建設新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 信息直報係統，對接多類新型經營主體(ti) 數據資源，向金融服務機構精選推送優(you) 質規範新型經營主體(ti) 有效需求。

　　問題八：我國發展普惠金融形成了哪些經驗?

　　我國普惠金融發展主要總結出八大基本經驗。

　　第一，發揮中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢，是普惠金融發展的根基。將普惠金融發展納入“五位一體(ti) ”的中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 總體(ti) 布局，強化普惠金融頂層設計，做好統籌規劃、組織協調、均衡布局、政策扶持，優(you) 化公共資源配置，引導市場資源投向重點領域和服務不平衡不充分領域。注重發揮基層黨(dang) 政組織在解決(jue) 基礎金融服務覆蓋方麵的先天優(you) 勢，與(yu) 金融機構在人員、信息、信用、風控等方麵有效對接、資源共享，加強普惠金融與(yu) 社會(hui) 管理、社區治理、基層治理融合，緩解因信息不對稱引起的金融服務不足問題，滿足合理有效的金融需求。

　　第二，堅持目標導向和問題導向，是普惠金融發展的基本思路。以實現2020年普惠金融發展總體(ti) 目標為(wei) 導向，圍繞提升金融服務覆蓋麵、可得性和滿意度，著眼於(yu) 金融服務空白和不足的地區、人群，在融資、儲(chu) 蓄、支付、保險等不同業(ye) 務領域確立具體(ti) 目標，明確責任分工，抓好督導落實。以迫切需要解決(jue) 的問題為(wei) 導向，聚焦當前製約普惠金融發展水平的障礙和推進工作麵臨(lin) 的挑戰，剖析存在問題的內(nei) 外因，明確破解難題的途徑和辦法，逐項改進，逐個(ge) 突破。

　　第三，發揮市場主導作用，是普惠金融發展的根本動力。發揮市場在金融資源配置中的決(jue) 定性作用，明確市場作為(wei) 發展普惠金融的主體(ti) 定位和主導作用，尊重市場規律，保護市場創新驅動力，提升市場主體(ti) 發展普惠金融的自覺意識，構建成本可算、風險可控、商業(ye) 可持續的普惠金融服務模式。優(you) 化政府在推進普惠金融發展中的作用，完善法律框架、監管體(ti) 製及金融基礎設施，創造有利於(yu) 普惠金融發展的生態環境，及時糾正市場失靈和激勵扭曲，形成有效市場和有為(wei) 政府相互補充的良好局麵。

　　第四，數字普惠金融引領，是普惠金融可持續發展的重要出路。大力發展數字普惠金融，運用互聯網、大數據、雲(yun) 計算等金融科技手段，延伸服務半徑，擴大服務覆蓋，降低服務門檻和服務成本。發揮數字普惠金融引領作用，著力構建運行高效、互助共享、線上線下同步發展的普惠金融產(chan) 品服務體(ti) 係，實現目標客戶的精準識別、精細管理、精確服務，運用技術創新緩解普惠金融領域突出存在的信用、信息和動力問題，有力應對普惠金融可持續發展麵臨(lin) 的挑戰。

　　第五，全麵推進、突出重點，是普惠金融發展的基本方法。普惠金融是一項涉及供給需求、體(ti) 製機製、政策法規、基礎設施、生態環境等各個(ge) 方麵的係統工程，需要從(cong) 全局的戰略高度統籌推進，自上而下逐級傳(chuan) 導，也需要政府部門、行業(ye) 產(chan) 業(ye) 、金融機構、市場主體(ti) 、社會(hui) 公眾(zhong) 等多方聯動。同時，需要將有限的資源投入到普惠金融發展的重點領域，聚焦當前金融服務不平衡不充分的問題，抓好小微企業(ye) 、三農(nong) 等薄弱領域融資難、融資貴的主要矛盾，致力於(yu) 讓重點領域獲得價(jia) 格合理、便捷安全的金融服務，讓廣大人民群眾(zhong) 守好財富。

　　第六，遏製亂(luan) 象、防範風險，是普惠金融發展的基本底線。技術進步為(wei) 普惠金融帶來金融服務創新的同時，也伴隨著打著普惠金融旗號追逐暴利、從(cong) 事違法違規活動的亂(luan) 象，嚴(yan) 重侵害廣大金融消費者的合法權益。及時發現並重拳出擊整治這些亂(luan) 象，正本清源，是普惠金融發展的基本底線。需要認清普惠金融的金融本質和風險屬性，平衡好促進普惠金融發展和防範普惠金融領域風險的關(guan) 係。加強重點領域風險監測，提升普惠金融領域信貸資產(chan) 質量，避免出現不可持續的發展態勢。

　　第七，堅持改革創新、用好試點示範，是普惠金融發展的有效手段。發展普惠金融是十八屆三中全會(hui) 提出重大改革舉(ju) 措，改革創新是發展普惠金融的應有之義(yi) ，也是構建普惠金融良性發展模式的有效手段。近年來普惠金融的發展，得益於(yu) 體(ti) 製機製、產(chan) 品服務、監管方式、政策措施等方方麵麵改革創新釋放出的紅利，未來也將繼續激發潛在動能。在改革創新的過程中，要發揮試點示範的突破帶動作用。通過試點探索發展模式，為(wei) 全局性改革探尋出路。通過示範發掘典型經驗，總結推廣可複製的做法和模式，發揮帶動效應。

　　第八，強化政策協同，是普惠金融發展的有力保障。持續完善差異化的貨幣信貸政策、財稅政策和監管政策，加強政策協同配合，發揮政策合力，精準激勵引導金融機構以商業(ye) 可持續的方式支持普惠金融發展。優(you) 化政策傳(chuan) 導機製，避免政策傳(chuan) 導偏移，確保最終目標受益。完善政策評估機製，及時采用量化方法對政策實施效果進行後評價(jia) 。對於(yu) 關(guan) 乎普惠金融發展大計、涉及多部門職責、需要長期係統投入的立法、基礎設施、生態環境問題，從(cong) 全局的戰略高度加強協調統籌，進一步明確責任，督導落實。