教育關(guan) 係萬(wan) 千家庭，更關(guan) 係國家未來，城市中如此，鄉(xiang) 村亦然。實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，應當把鄉(xiang) 村教育振興(xing) 放在重要位置。近年來，在不斷完善城鄉(xiang) 統一、重在農(nong) 村的義(yi) 務教育經費保障機製的基礎上，鄉(xiang) 村教育在軟硬件和師資隊伍建設上都有明顯的改觀。但城鄉(xiang) 教育的巨大差距仍顯而易見，亟須抓住重點、強力改變

　　新學期，新氣象，江西省鷹潭市餘(yu) 江楊溪小學新的綜合樓和運動場先後投入使用，在校長陳增文看來，這些年，鄉(xiang) 村教育的變化體(ti) 現在學校硬件上，在教師、學生的學習(xi) 、生活中，也在孩子們(men) 心裏，“外在條件越來越好，同學們(men) 希望通過自己的努力讀書(shu) ，改善自家的生活和家鄉(xiang) 的麵貌”。

　　就像陳增文感受到的，越來越多農(nong) 村孩子享受到了教育改革發展的紅利。隨著縣域內(nei) 城鄉(xiang) 義(yi) 務教育學校建設標準統一、教師編製標準統一、生均公用經費基準定額標準統一、基本裝備配置標準統一和“兩(liang) 免一補”政策城鄉(xiang) 全覆蓋等工作的推進，“城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化發展”這一政策進一步落地，鄉(xiang) 村教育的麵貌和水平正在發生積極變化，不過，客觀地說，城鄉(xiang) 差距還是很明顯。

　　不久前，教育部部長陳寶生受國務院委托，向十三屆全國人大常委會(hui) 第五次會(hui) 議作了“關(guan) 於(yu) 推動城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化發展提高農(nong) 村義(yi) 務教育水平工作情況的報告”，報告既談到了成績，也不回避問題，這也引發了全國人大常委會(hui) 組成人員對鄉(xiang) 村教育問題的熱烈討論。

　　花大力氣提振鄉(xiang) 村“精氣神”

　　推動城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化發展，提高農(nong) 村義(yi) 務教育水平，是黨(dang) 中央根據新時代我國經濟社會(hui) 主要變化作出的一項重大戰略決(jue) 策部署。

　　“城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化發展要在實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略中統籌推進。”全國人大常委會(hui) 委員李學勇說：“教育是鄉(xiang) 村的‘精氣神’，對促進鄉(xiang) 村振興(xing) 具有不可替代的作用，實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，應當把鄉(xiang) 村教育振興(xing) 放在重要位置，各地在製定實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃和政策措施時，需要統籌規劃好鄉(xiang) 村教育的發展，推動優(you) 質教育資源均衡布局。”

　　陳增文紮根鄉(xiang) 村教育事業(ye) 40年，他最大的心願是為(wei) 農(nong) 村孩子辦好家門口的學校。他感到，這些年國家對教育事業(ye) 的投入“不遺餘(yu) 力”。教育部的報告印證了這一點：中央財政教育轉移支付由2016年的2817億(yi) 元增加到2018年的3067億(yi) 元，80%用於(yu) 中西部農(nong) 村和貧困地區，四分之一左右用於(yu) 集中連片特困地區、民族地區。農(nong) 村普通小學、初中生均教育經費支出保持較快增長，2017年分別達到1.14萬(wan) 元、1.55萬(wan) 元，比2012年分別增長59.3%、61.9%。

　　學生們(men) 普遍享受到“大禮包”：2017年，我國全麵實現對城鄉(xiang) 義(yi) 務教育學生免除學雜費、免費提供教科書(shu) ，並對全國1604萬(wan) 名城鄉(xiang) 家庭經濟困難寄宿生發放生活補助，補助金額179.1億(yi) 元，其中90%用於(yu) 中西部地區。

　　為(wei) 了早日破除城鄉(xiang) 二元結構壁壘，推動城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化發展，真正提升鄉(xiang) 村教育水平，教育部門把推進“四個(ge) 統一”作為(wei) 突破口。比如，落實城鄉(xiang) 統一的教師編製標準，中央編辦、教育部將農(nong) 村中小學編製標準統一提高到城市標準，按小學1∶19、初中1∶13.5的師生比核定編製，按照實際配備的教師測算，25個(ge) 省份小學、24個(ge) 省份初中已達到統一標準;按照《國務院關(guan) 於(yu) 進一步完善城鄉(xiang) 義(yi) 務教育經費保障機製的通知》要求，建立了城鄉(xiang) 統一、重在農(nong) 村的義(yi) 務教育經費保障機製，明確了生均公用經費標準。

　　互聯網讓鄉(xiang) 村孩子共享資源

　　陳增文說，楊溪小學這些年最突出的變化是麵積擴大，從(cong) 4畝(mu) 到25畝(mu) ，新建的綜合樓兼具音樂(le) 、美術、計算機等多個(ge) 教室，校園成了當地的一個(ge) 標誌。

　　據江西省鷹潭市教育局相關(guan) 負責人介紹，近年來，鷹潭把改造農(nong) 村薄弱學校作為(wei) 突破口，通過農(nong) 村義(yi) 務教育學校標準化建設，全麵改善農(nong) 村義(yi) 務教育學校辦學條件，所有項目建設基本按照教學點、村小、中心學校、鄉(xiang) 鎮初中的順序改造，改造一所達標一所。

　　“最好的建築是學校，最美的風景在校園”正在多地成為(wei) 現實。2017年全國義(yi) 務教育學校校舍麵積比2015年增長了10%;體(ti) 育場館、音體(ti) 美器材、實驗儀(yi) 器達標率超過85%;互聯網接入率超過90%，向農(nong) 村輸送優(you) 質教育資源。全國832個(ge) 貧困縣的10.3萬(wan) 所義(yi) 務教育學校辦學條件達到“底線要求”，占94.7%。

　　要補齊鄉(xiang) 村教育短板，著力解決(jue) “鄉(xiang) 村弱”問題，提升硬件隻是一個(ge) 方麵，在提高鄉(xiang) 村教育水平方麵，各地都在積極想辦法。

　　在貴州省凱裏市的黔東(dong) 南州振華民族中學，有一間2017年9月建成的“微格教室”，能夠與(yu) 杭州豐(feng) 潭中學遠程互動教學，“我們(men) 與(yu) 杭州的老師交流更方便了，學生們(men) 也能通過直播一起上課”。校長姚文明說。

　　2018年4月，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 全麵加強鄉(xiang) 村小規模學校和鄉(xiang) 鎮寄宿製學校建設的指導意見》，強調通過多種途徑加強鄉(xiang) 村學校教師隊伍建設，利用“互聯網+教育”方式，幫助兩(liang) 類學校開足開齊開好國家課程，提高鄉(xiang) 村學校教育水平。

　　對這一點，全國人大常委會(hui) 組成人員也深有感觸。全國人大常委會(hui) 副委員長丁仲禮說：“‘互聯網+教育’有很多文章可以做，以後標準的課程都可以由全國或者本地區最好的教師來講，最後做成視頻，既可以用於(yu) 課堂教學，也可以供學生自學。之後，學校的老師可以組織學生討論，並回答學生的疑問等。”

　　加大投入建設師資隊伍

　　不久前的教師節，報紙網絡上報道了大量鄉(xiang) 村教師的感人事跡，他們(men) 中有的是默默耕耘，為(wei) 鄉(xiang) 村教育事業(ye) 奉獻半生的長者，有的是懷揣理想，新近加入的“80後”“90後”，一代又一代的鄉(xiang) 村教師用執著的堅守點亮農(nong) 村孩子的希望。

　　教師是辦好教育的第一資源。近年來，國家加強鄉(xiang) 村教師隊伍建設頂層設計，出台了若幹重大政策，實施了鄉(xiang) 村教師支持計劃，“國培計劃”重點加大了鄉(xiang) 村教師培訓力度，建立了集中連片特困地區鄉(xiang) 村教師補助政策，努力提高鄉(xiang) 村教師待遇，積極建立和完善吸引優(you) 秀人才到農(nong) 村任教的有效機製，取得了積極成效。

　　不過，目前鄉(xiang) 村教師隊伍建設問題依然是鄉(xiang) 村教育的“軟肋”。報告中提到，一些地方師資統籌配置不夠，還難以滿足教育教學基本需求。教師待遇保障機製不健全，教師績效工資核定辦法有待完善。有的地方鄉(xiang) 村教師保障條件不落實，難以吸引和留住優(you) 秀教師在鄉(xiang) 村任教，存在“招不來、留不住”問題。鄉(xiang) 村教師培訓缺乏針對性、有效性，培訓內(nei) 容和模式需進一步完善，鄉(xiang) 村教師隊伍的整體(ti) 素質亟待提高。

　　對此，全國人大常委會(hui) 組成人員爭(zheng) 相獻策。全國人大常委會(hui) 委員陳鳳翔說，針對農(nong) 村教師隊伍長期存在的質量不高、結構性缺編、難招難留等問題，要創新教師激勵機製，建議對中西部貧困薄弱地區的農(nong) 村教師設立中央政府專(zhuan) 項獎勵津貼，提高農(nong) 村教師基本生活補助標準，對長期紮根農(nong) 村，對農(nong) 村教育有貢獻的教師給予重獎。

　　全國人大常委會(hui) 委員邱勇表示，建好鄉(xiang) 村教師隊伍要解決(jue) 教師待遇的問題。“對於(yu) 政策中明確的，要確保義(yi) 務教育教師平均工資不低於(yu) 當地公務員平均工資水平，不少地方沒有嚴(yan) 格達到這個(ge) 要求。待遇與(yu) 編製兩(liang) 個(ge) 問題不解決(jue) ，隊伍建立不起來，其他工作也難有成效。”

　　全國人大常委會(hui) 委員趙龍虎建議，要重視地方師範院校建設。“地方師範院校是解決(jue) 本土師資的重要源頭，建議教育部著眼於(yu) 義(yi) 務教育城鄉(xiang) 一體(ti) 化發展，進一步論證師範類大中專(zhuan) 院校的曆史作用和未來發展，切實采取措施加大對地方師範院校規劃建設的重視和支持，使其成為(wei) 基層義(yi) 務教育師資的重要陣地。”

　　好消息是，對鄉(xiang) 村教師隊伍建設的難題，黨(dang) 和國家正出台政策舉(ju) 措予以解決(jue) 。剛剛召開的全國教育大會(hui) 明確，“把更多教育投入用到加強鄉(xiang) 村師資隊伍建設上，不折不扣落實現行的補助、獎勵和各類保障政策，對符合條件的非在編教師要加快入編、同工同酬”。