服務型消費升級進程中蘊藏著巨大潛力，如果能夠盡快有效釋放出來，必將成為(wei) 我國經濟增長的重要動力。從(cong) 現實情況看，打破服務型消費供給短缺的狀況，重點在於(yu) 加快開放服務業(ye) 領域市場，下一步應盡快推進服務價(jia) 格機製改革，形成市場決(jue) 定服務價(jia) 格的新機製，並加快服務業(ye) 發展的政策調整，營造服務業(ye) 良好的發展環境

　　不久前，中共中央、國務院頒布實施的《關(guan) 於(yu) 完善促進消費體(ti) 製機製進一步激發居民消費潛力的若幹意見》在“總體(ti) 目標”中明確要求，居民消費結構持續優(you) 化升級，服務消費占比穩步提高，全國居民恩格爾係數逐步下降。

　　在麵臨(lin) 外部環境明顯變化的特定情況下，我國經濟增長前景越來越取決(jue) 於(yu) 內(nei) 需市場的不斷釋放，取決(jue) 於(yu) 城鄉(xiang) 居民消費需求的不斷釋放。應當說，近14億(yi) 人的大市場蘊藏著巨大的內(nei) 需潛力，這是我國最大的潛力和底氣。要使潛在的增長動力轉變成為(wei) 現實的增長動力，關(guan) 鍵在於(yu) 抓住我國城鄉(xiang) 居民消費結構由物質型向服務型升級的大趨勢，通過改革創新破除體(ti) 製機製障礙，有效擴大服務型消費的供給。

　　從(cong) 過去幾年經濟生活實際看，一個(ge) 基本趨勢是消費結構呈現出穩步升級的態勢。這一點在宏觀上表現為(wei) 恩格爾係數不斷下降，2017年我國城鄉(xiang) 居民恩格爾係數下降到29.3%，首次低於(yu) 30%;在微觀上，則表現為(wei) 城鄉(xiang) 居民消費行為(wei) 多樣化、個(ge) 性化、服務化特點明顯增強。一方麵，物質型消費在得到基本滿足後，增速放緩;另一方麵，全社會(hui) 信息、教育、養(yang) 老、健康、文化等服務型消費需求快速增長。梳理2010年至2017年全國兩(liang) 會(hui) 熱點問題調查可以發現，社會(hui) 保障、醫療、養(yang) 老、教育等問題長期受到關(guan) 注，且近幾年的關(guan) 注度不斷提升。這些需求甚至成為(wei) 其他國家重要的增長動力。商務部統計顯示，2017年中國遊客赴美旅遊、留學、就醫等旅行支出合計達510億(yi) 美元，其中赴美遊客約300萬(wan) 人次，在美旅遊支出高達330億(yi) 美元。

　　服務型消費升級進程中蘊藏著巨大潛力，如果能夠盡快有效地釋放出來，必將成為(wei) 我國經濟增長的重要動力。正因為(wei) 如此，此次《若幹意見》明確提出，推進服務消費持續提質擴容，釋放信息消費、文化旅遊體(ti) 育消費、健康養(yang) 老家政消費、教育培訓托幼消費等領域的消費。

　　與(yu) 物質型消費不同，釋放服務型消費的潛力對政策調整與(yu) 體(ti) 製創新提出了新的要求。當前，服務型消費“有需求、缺供給”的矛盾比較突出，需求外流比較明顯，這也是我國服務貿易逆差的一個(ge) 重要原因。以健康產(chan) 業(ye) 為(wei) 例，我國健康產(chan) 業(ye) 占GDP的比重僅(jin) 為(wei) 4%至5%，其供給與(yu) 城鄉(xiang) 居民對大健康的需求不相適應。在教育培訓托幼消費上，優(you) 質教育供給還相當短缺。這都說明，服務型消費的供給短缺是製約服務型消費需求釋放十分重要的原因。能否適應消費結構升級的趨勢，擴大服務業(ye) 的有效供給，應成為(wei) 改革的重要任務之一。

　　從(cong) 現實情況看，打破服務型消費供給短缺的狀況，重點在於(yu) 加快開放服務業(ye) 領域市場。過去幾年間，我國在服務業(ye) 市場開放上明顯提速，在一些領域有比較大的進展，這是助推服務型消費快速增長的重要原因。同時，也要看到，一些服務業(ye) 領域的開放仍有比較大的空間。如果未來幾年能基本形成服務業(ye) 市場開放的新格局，就可以為(wei) 釋放服務型消費奠定堅實的製度基礎和體(ti) 製保障。

　　在這方麵，改革大有空間也大有可為(wei) 。比如，加快破除服務業(ye) 領域的市場壟斷和行政壟斷，全麵實施準入前國民待遇加負麵清單管理製度，加大生活性服務領域有效有序開放力度，逐步放寬放開對外資的限製;盡快推進服務價(jia) 格機製改革，形成市場決(jue) 定服務價(jia) 格的新機製;加快服務業(ye) 發展的政策調整，營造服務業(ye) 良好的發展環境;創新服務領域市場監管，尤其是盡快建立與(yu) 新消費業(ye) 態相適應的市場監管新體(ti) 係。( 作者係中國(海南)改革發展研究院經濟所所長)