土壤汙染治理將全麵向民資開放
發稿時間：2015-05-15 00:00:00
繼大氣汙染防治後，土壤環境汙染成為(wei) 我國下一步重拳治理的重點。《經濟參考報》記者日前獲悉，被稱為(wei) “土十條”的《土壤環境保護和汙染治理行動計劃》近日已由環保部提交至國務院審核，預計今年年內(nei) 或明年初將會(hui) 出台。
值得注意的是，記者從(cong) 內(nei) 部人士處獲悉，按照國務院要求，即將出台的“土十條”中，會(hui) 包括劃定重金屬嚴(yan) 重汙染的區域、投入治理資金的數量、治理的具體(ti) 措施等多項內(nei) 容。作為(wei) 土壤管理和綜合防治的一個(ge) 重要規劃，將會(hui) 製定治理我國土壤汙染具體(ti) “時間表”，總體(ti) 上把土壤汙染分為(wei) 農(nong) 業(ye) 用地和建設用地，分類進行監管治理和保護，對於(yu) 土壤汙染治理責任和任務也將逐級分配到地方政府和企業(ye) ，爭(zheng) 取到2020年土壤惡化情況得到遏製。
“國家也會(hui) 醞釀一係列鼓勵政策，促進和規範土壤汙染治理領域政府和社會(hui) 資本合作，並逐步將土壤汙染防治領域全麵向社會(hui) 資本開放。”上述人士告訴記者，下一步國家將細化社會(hui) 資本投資土壤汙染治理領域的鼓勵措施，包括財政、稅收、貸款優(you) 惠等內(nei) 容。分析人士認為(wei) ，從(cong) 中長期考量，若“土十條”發布之後，帶動的投資預計遠超5.7萬(wan) 億(yi) 元。
編製“土十條”被列為(wei) 今年環保部重點工作之一。環保部科技標準司副司長劉誌全在近期參加中國環博會(hui) 高峰論壇期間透露，“土十條”已由環保部提交至國務院審核。而在2015年3月，環保部副部長李幹傑也向媒體(ti) 透露，“土十條”經過了幾十稿的修改完善，征求了有關(guan) 部門和地方政府意見，在環保部已經走完相關(guan) 審批程序，下一步修改完善後將提交國務院審議。
在2005年4月至2013年12月期間，我國開展的首次全國土壤汙染狀況調查顯示，全國土壤環境狀況總體(ti) 不容樂(le) 觀，近五分之一耕地遭汙染，部分地區土壤汙染較重，全國土壤總的點位超標率為(wei) 16.1%，其中耕地土壤點位超標率為(wei) 19.4%，重汙染企業(ye) 用地點位超標率為(wei) 36.3%，工業(ye) 廢棄地點位超標率為(wei) 34.9%，工業(ye) 園區點位超標率為(wei) 29.4%，采油區點位超標率為(wei) 23.6%，采礦區點位超標率為(wei) 33.4%。
事實上，我國耕地汙染已經到了觸目驚心的地步。據統計，我國耕地麵積不足全世界一成，卻使用了全世界近四成的化肥；我國單位麵積農(nong) 藥使用量是世界平均水平的2.5倍。
除了化肥和農(nong) 藥濫用，近年來糧食重金屬汙染事件屢現報端。九三學社中央在2013年曾透露，全國耕地重金屬汙染麵積在16%以上，其中在大城市、工礦區周邊情況相當嚴(yan) 重。如廣州有50%耕地遭受鎘、砷、汞等重金屬汙染；遼寧省八家子鉛鋅礦區周邊耕地鎘、鉛含量超標都在60%以上……這些數據呈現了一個(ge) 事實：我國土壤重金屬汙染已威脅到糧食這一民生命脈。
“相對於(yu) 大氣汙染和水汙染，土壤汙染的治理任務更加艱巨。”多位專(zhuan) 家對記者表示，土壤汙染不同於(yu) 其他汙染，它極難降解，甚至可能永遠在環境裏循環，對人類生活造成極大危害。
另一方麵，土壤汙染治理資金也存在巨大缺口。環境保護部生態司司長莊國泰曾公開表示，我們(men) 的土壤汙染治理幾乎沒有起步，土壤汙染防治需要的資金量非常大，至少需要上萬(wan) 億(yi) 、幾十萬(wan) 億(yi) 元的投入。
中國環境科學研究院教授穀慶寶在接受《經濟參考報》記者采訪時也坦言，土壤是非流動性物質，治理難度非常大，成本也會(hui) 很高，目前處理一噸工業(ye) 汙染土壤成本幾百塊錢甚至要到幾千塊錢。就拿目前汙染最為(wei) 嚴(yan) 重的工業(ye) 土地和礦山用地來說，礦山修複是常規操作，用土掩蓋，投資不是很大；一線城市的廢棄地，也隻有那些能折現地價(jia) 的才可能被修複，而農(nong) 村耕地的修複因為(wei) 沒有利潤，目前隻能靠國家資金投入，對於(yu) 大麵積汙染地區而言土壤治理確實存在很大負擔。
穀慶寶認為(wei) ，國家應該盡快推進土壤汙染治理立法，從(cong) 而彌補法律缺失，推動地方和企業(ye) 主體(ti) 加快土壤汙染修複進程，同時設計商業(ye) 模式，彌補土壤修複投資大、收益慢、回報低的問題，設定合理的激勵機製和盈利模式，鼓勵更多市場主體(ti) 和資本的參與(yu) 。
友情鏈接:
