在當前國際形勢錯綜複雜的情況下，進一步激發我國市場活力，一個(ge) 關(guan) 鍵舉(ju) 措就是要加大簡政減稅降費力度。今年以來，減稅降費措施不斷落地，企業(ye) 負擔明顯降低，對促進經濟高質量發展發揮了重要作用。值得注意的是，要想進一步增強企業(ye) 獲得感，還需要把減稅降費措施切實落實到位，決(jue) 不允許拖延和打折扣，決(jue) 不允許自行其是——

　　“減稅降費”是今年以來宏觀調控和積極財政政策的重要關(guan) 鍵詞。近日召開的國務院常務會(hui) 議強調，在當前國際形勢錯綜複雜情況下，進一步激發我國市場活力，一個(ge) 關(guan) 鍵舉(ju) 措是要加大簡政減稅降費力度。當前減稅降費實施效果怎樣?下一步減稅降費將如何加力?就相關(guan) 問題，經濟日報·中國經濟網記者采訪了相關(guan) 專(zhuan) 家和企業(ye) 負責人。

　　降負規模在不斷“加碼”

　　9月21日，財政部、國家稅務總局、科技部聯合發布通知，明確了將企業(ye) 研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(ye) 擴大至所有企業(ye) 。這僅(jin) 僅(jin) 是今年以來國家發布諸多減稅降費政策中的一項，而且是在《政府工作報告》確定1.1萬(wan) 億(yi) 元減稅降費基礎上新增的措施。這項政策初步測算全年可減稅650億(yi) 元。

　　企業(ye) 研發費用加計扣除政策旨在支持企業(ye) 研發投入、促進科技創新。這項針對性很強的稅收優(you) 惠政策，近年來不斷完善和加大力度。江西國化實業(ye) 有限公司是一家以研發生產(chan) 醫藥中間體(ti) 、氟化產(chan) 品為(wei) 主的高新技術企業(ye) ，研發費用加計扣除優(you) 惠政策的實施，使公司更加注重對新產(chan) 品研發的有效投入。“僅(jin) 2017年我們(men) 就享受研發費用加計扣除300多萬(wan) 元，促進調整經營策略，重心逐步向研發轉移，逐步由以往生產(chan) 中低端產(chan) 品向研發生產(chan) 中高端產(chan) 品轉型，減稅降負真是實實在在地為(wei) 企業(ye) ‘降成本、促發展’。”該公司總經理陳紅斌說。

　　積極財政政策的主要著力點體(ti) 現在加大減稅降費力度、降低實體(ti) 經濟成本上。今年以來，我國持續推進增值稅改革，降低製造業(ye) 、交通運輸等行業(ye) 增值稅稅率。出台小微企業(ye) 稅收優(you) 惠政策，將享受減半征收企業(ye) 所得稅優(you) 惠政策的小型微利企業(ye) 年應納稅所得額上限從(cong) 50萬(wan) 元提高到100萬(wan) 元。高新技術企業(ye) 和科技型中小企業(ye) 虧(kui) 損結轉年限由5年延長至10年，減輕企業(ye) 創新稅收負擔。同時，進一步清理規範行政事業(ye) 性收費和政府性基金等。

　　“聚焦支持小微企業(ye) 發展、鼓勵創新創業(ye) 、降低企業(ye) 成本等方麵，重點突出，點麵結合，對激發市場活力，降低企業(ye) 負擔，促進經濟高質量發展發揮了重要作用。”財政部稅政司司長王建凡表示。

　　增值稅社保費受關(guan) 注

　　“物流行業(ye) 發展迅速、競爭(zheng) 激烈，我們(men) 公司急需轉型升級，資金是關(guan) 鍵。現在交通運輸行業(ye) 的增值稅稅率從(cong) 11%降至10%，同時城建稅、教育費附加也跟著降了，這對企業(ye) 來說幫助太大了!5月份以來，公司累計少繳納稅款約18萬(wan) 元。有了減稅省下的資金，我們(men) 可以擴大物流鏈條，多開幾條運輸線路。”廈門啟運物流有限公司負責人邱啟群說。

　　今年以來，一係列減稅降費措施效果明顯。國家稅務總局最新統計顯示，今年5月1日起實施的增值稅改革，將原適用17%稅率的製造業(ye) 、11%稅率的建築業(ye) 、交通運輸業(ye) 等行業(ye) 稅率分別下調1個(ge) 百分點，減稅政策效應自6月份申報期開始顯現，6月份至8月份累計減稅959億(yi) 元。此外，從(cong) 7月份起對18個(ge) 先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 行業(ye) 以及電網企業(ye) 開展增值稅留抵稅額退稅工作，7月份至8月份共辦理留抵退稅786億(yi) 元。兩(liang) 項合計減稅1745億(yi) 元。

　　“增值稅作為(wei) 我國稅收總額最大的稅種，由於(yu) 寬稅基，廣泛征收，涉及貨物、勞務、不動產(chan) 、無形資產(chan) 等方方麵麵。因此，增值稅的減稅對於(yu) 實現積極財政政策的目標將起到重要的作用，稅率降低將產(chan) 生最為(wei) 直接的減稅效果。”北京國家會(hui) 計學院財稅政策與(yu) 應用研究所所長李旭紅說。

　　李旭紅建議，增值稅稅率的下降，應該與(yu) 增值稅簡並稅率改革目標相協調，“也就是需要維持政策的一定穩定性，將此次降低增值稅稅率與(yu) 未來增值稅立法的簡並稅率相統一，盡量減少由於(yu) 稅率調整有可能導致稅收遵從(cong) 成本上升的問題”。

　　同時，企業(ye) 社會(hui) 保險負擔問題也備受關(guan) 注。“我國單位和個(ge) 人繳納五項社會(hui) 保險費率之和處在較高水平，實際費率與(yu) 名義(yi) 費率之間的差異過大，帶來了企業(ye) 負擔不一的問題，應進一步降低費率，以降低企業(ye) 成本、優(you) 化營商環境。”中央黨(dang) 校(國家行政學院)教授馮(feng) 俏彬表示。

　　對此，在推進社保征收體(ti) 製改革的同時，國家已明確了降低社保費率的改革要求。國務院常務會(hui) 議提出，“要抓緊研究提出降低社保費率方案，與(yu) 征收體(ti) 製改革同步實施。”人力資源社會(hui) 保障部、國家稅務總局等4部門相關(guan) 負責人也表示，將認真分析測算，抓緊研究提出適當降低社保費率、確保總體(ti) 上不增加企業(ye) 負擔的政策措施。

　　減負政策要落地有聲

　　要讓企業(ye) 有“獲得感”，需要切實落實各項政策措施。中共中央、國務院近日發布的《關(guan) 於(yu) 全麵實施預算績效管理的意見》強調，嚴(yan) 格落實各項減稅降費政策。國務院常務會(hui) 議強調，要把減稅降費措施切實落實到位，對落實情況開展檢查核實，決(jue) 不允許拖延和打折扣，決(jue) 不允許自行其是。

　　近日，稅務總局印發通知，要求各級稅務部門持續加大工作力度，不折不扣、不拖不延地落實好各項簡政減稅降費措施。9月25日，稅務總局派出36個(ge) 督查組分赴各省(區、市)稅務部門，圍繞落實稅收優(you) 惠政策、深化“放管服”改革等工作情況開展為(wei) 期6天的專(zhuan) 項督導督查。

　　“在督查中，我們(men) 將充分運用大數據開展分析，通過金稅工程三期核心征管係統等開展數據督查和分析，更加精準高效地發現疑點問題。”稅務總局相關(guan) 負責人介紹，除了聽取介紹、查閱資料、召開座談會(hui) 外，每個(ge) 督查組還將有針對性地深入走訪10戶以上企業(ye) ，多維度發現問題，廣泛征集意見建議。

　　中共中央黨(dang) 校(國家行政學院)教授許正中認為(wei) ，督查工作有利於(yu) 推動各級稅務機關(guan) 不折不扣、不拖不延地落實好各項簡政減稅降負措施，更好地營造穩定公平透明、可預期的稅收營商環境，為(wei) 市場主體(ti) 增添活力，為(wei) 群眾(zhong) 辦稅增添便利。

　　同時，審計機關(guan) 在近幾年的政策跟蹤審計中，也一直把推動減稅降費政策落實作為(wei) 重要內(nei) 容。9月25日，審計署發布的2018年第二季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果中，就通報了一係列違規收費的問題。比如，9個(ge) 地區或部門15家單位違規繼續征收已停征的行政事業(ye) 性收費，或依托行政職權、行政資源及影響力通過壟斷經營、指定服務、強製培訓等違規收費3.45億(yi) 元。

　　“減稅降費的著力點應該在稅製結構優(you) 化前提下精準施策，有針對性地扶持企業(ye) 應對經濟周期波動，盡早釋放減稅紅利，促進經濟發展。例如，個(ge) 人所得稅法的實施、出台支持中小企業(ye) 的稅收政策等。在減稅規模上，需要綜合考慮到預算平衡，但同時又能實現減稅等積極財政政策預計實現的激勵效應。”李旭紅說。(記者 曾金華)