國家發展改革委、教育部、科技部、工業(ye) 和信息化部等19部門近日聯合印發《關(guan) 於(yu) 發展數字經濟穩定並擴大就業(ye) 的指導意見》提出，以大力發展數字經濟促進就業(ye) 為(wei) 主線，以同步推進產(chan) 業(ye) 結構和勞動者技能數字化轉型為(wei) 重點，加快形成適應數字經濟發展的就業(ye) 政策體(ti) 係，大力提升數字化、網絡化、智能化就業(ye) 創業(ye) 服務能力，不斷拓展就業(ye) 創業(ye) 新空間，著力實現更高質量和更充分就業(ye) 。

　　新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革正在蓬勃興(xing) 起。數據顯示，2017年我國數字經濟規模達到27.2萬(wan) 億(yi) 元，增長超20%，顯著高於(yu) 當年GDP增速，占GDP比重達到32.9%。2017年我國數字經濟對GDP的貢獻為(wei) 55%。“數字經濟高速發展，目前已成為(wei) 經濟增長的主要動力。”中國國際經濟交流中心副研究員張影強表示，隨著數字經濟蓬勃發展，我國數字經濟領域就業(ye) 加速增長，新就業(ye) 形態不斷湧現。2017年，我國數字經濟領域就業(ye) 人數達到1.71億(yi) 人，占當年總就業(ye) 人數的22.1%。張影強說:“過去5年來，我國在麵臨(lin) 較大經濟下行壓力的情況下，就業(ye) 未降反增。應該說數字經濟發揮了就業(ye) 的‘穩定器’和‘倍增器’的作用。”

　　《意見》要求，到2025年，伴隨數字經濟不斷壯大，國民數字素養(yang) 達到發達國家平均水平，數字人才規模穩步擴大，數字經濟領域成為(wei) 吸納就業(ye) 的重要渠道。適應數字經濟領域就業(ye) 要求的法律製度框架基本完善，數字化公共就業(ye) 創業(ye) 服務能力大幅提升，人力資源市場配置效率明顯提高，就業(ye) 規模不斷擴大，就業(ye) 質量持續改善。

　　“數字經濟對就業(ye) 結構會(hui) 產(chan) 生比較大的影響，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 和一些技術水平比較低、知識結構比較落後的群體(ti) ，容易受到數字經濟的衝(chong) 擊。”張影強認為(wei) ，就業(ye) 結構轉型需要政府提供技能培訓支持，為(wei) 新的數字經濟環境下的就業(ye) 創造相適應的勞動力市場。對此，《意見》明確提出加強數字技能培訓而且有具體(ti) 的舉(ju) 措，將加強對數字技能的全民普惠性培訓和重點人才的培訓相結合，對於(yu) 數字經濟下就業(ye) 結構的轉變具有重要意義(yi) 。

　　當前，我國數字人才供給缺口大、適應勞動者流動性和就業(ye) 方式多樣化的就業(ye) 服務及用工管理製度有待完善等問題，仍較為(wei) 突出。《意見》從(cong) 加快培育數字經濟新興(xing) 就業(ye) 機會(hui) 、持續提升勞動者數字技能、大力推進就業(ye) 創業(ye) 服務數字化轉型、不斷完善政策法律體(ti) 係等4個(ge) 方麵，提出要推動數字產(chan) 業(ye) 發展壯大，拓展就業(ye) 新空間;促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 數字化轉型，帶動更多勞動者轉崗提質就業(ye) ;激發數字經濟創新創業(ye) 活力，厚植就業(ye) 增長沃土;強化數字人才教育和數字技能培訓，緩解結構性就業(ye) 矛盾;做大做強服務孵化平台，促進數字經濟創業(ye) 帶動就業(ye) 等多項政策措施。

　　張影強表示，加強政策保障，著眼於(yu) 提高就業(ye) 市場的靈活性，是此次《意見》的一個(ge) 突出亮點。現在的勞動法規、社會(hui) 保障政策和相關(guan) 的薪酬人事政策，幾乎都是基於(yu) 全日製就業(ye) 形態來製定和實施的，但數字經濟條件下，更多體(ti) 現出靈活就業(ye) 和創新就業(ye) 的特點。對此，《意見》從(cong) 各個(ge) 方麵進行了探索，這是非常值得稱讚的，將為(wei) 靈活就業(ye) 及勞動者的相關(guan) 權利提供保障。

　　《意見》提出，加快推動公共就業(ye) 創業(ye) 服務數字化轉型，鼓勵發展數字化人力資源市場服務機構，做大做強數字經濟創新創業(ye) 服務孵化平台。張影強表示，大力推進就業(ye) 創業(ye) 服務數字化轉型，這是《意見》的另一亮點。這是政府相關(guan) 職能部門順應數字經濟條件下就業(ye) 形態變化的重要舉(ju) 措，有助於(yu) 更好地服務於(yu) 新型的勞動力市場，為(wei) 發展數字經濟和促進就業(ye) 起到重要保障作用。(記者 熊麗(li) )