企業債首次引入第三方評估為注冊製“打前站”
發稿時間：2015-04-27 00:00:00
記者26日從(cong) 中央國債(zhai) 登記結算有限責任公司（簡稱中債(zhai) 登）獲悉，受國家發展改革委委托，中債(zhai) 登將承擔企業(ye) 債(zhai) 券發行審核中的第三方技術評估工作。今後，發改委將不再對企業(ye) 債(zhai) 申報材料進行具體(ti) 審核，而是參考中債(zhai) 登出具的技術評估意見，作出是否同意發債(zhai) 的決(jue) 定。這意味著市場呼籲已久的注冊(ce) 製已漸行漸近。
“首次引入的第三方評估將提升企業(ye) 債(zhai) 發行節奏、加快市場供給。”民生證券宏觀分析師李奇霖表示，當前企業(ye) 債(zhai) 發行屬於(yu) 行政管控下的實質性審核，不僅(jin) 周期比較長，而且由行政部門為(wei) 債(zhai) 券發行“背書(shu) ”，很難發揮市場體(ti) 製機製作用。由專(zhuan) 業(ye) 公司評估項目優(you) 劣，是為(wei) 注冊(ce) 製“打前站”，可以使行政部門主要精力從(cong) 繁瑣的事前審批轉向事後監管。
據中債(zhai) 登有關(guan) 負責人介紹，目前公司成立了專(zhuan) 業(ye) 的工作組負責合規性審核、財務指標審核等具體(ti) 評估事務，人員也已接受相應培訓並安排到位。評估部門收到發改委委托的材料後，10至15個(ge) 工作日將給出評估意見並提交發改委財金司，由其作出最終的行政許可決(jue) 定，並通過政務服務大廳向發行人和主承銷商下達批複。
盡管發揮社會(hui) 力量、促進簡政放權、提升了專(zhuan) 業(ye) 性科學性等積極作用清晰可見，但市場顯然還有更多期待。某證券公司金融市場部專(zhuan) 門負責債(zhai) 務融資的經理告訴記者，當務之急是建立起相對穩定的評判標準。目前企業(ye) 債(zhai) 從(cong) 地方預核到最後評審，審核人員對申報材料要求都不統一，大大增加了溝通成本。
“我的一個(ge) 地方融資平台客戶光材料就提交了七八次，從(cong) 去年9月份至今都沒能成功發行。”這位負責人說，企業(ye) 債(zhai) 發行要真正提高效率、加快速度，必須建立明確標準，另外要大力縮短審批流程，進一步簡化手續。如果仍是由行政部門多次轉交、層層審批，評判標準仍然模棱兩(liang) 可，恐怕效果難以發揮。
據了解，企業(ye) 債(zhai) 是由中央政府部門所屬機構、國有獨資企業(ye) 或國有控股企業(ye) 發行的債(zhai) 券，最大的特點是與(yu) 項目掛鉤，目前地方投融資平台是發債(zhai) 主體(ti) 之一。據統計，2014年我國企業(ye) 債(zhai) 券發行規模8462億(yi) 元，同比增長35.5％，募集資金主要用於(yu) 保障房和棚戶區改造、城市基礎設施建設以及環境治理、汙水處理、節能減排等重點難點領域。
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