國務院新聞辦公室近日發布《關(guan) 於(yu) 中美經貿摩擦的事實與(yu) 中方立場》白皮書(shu) ，旨在澄清中美經貿關(guan) 係事實，闡明中國對中美經貿摩擦的政策立場，推動問題合理解決(jue) 。

　　國務院新聞辦25日召開的新聞發布會(hui) 上，來自商務部、國家發展改革委、工業(ye) 和信息化部、財政部、國家知識產(chan) 權局以及國務院新聞辦的相關(guan) 負責人，對中美經貿摩擦相關(guan) 熱點問題作出回應。

　　中美經貿往來美國吃虧(kui) 了嗎?

　　美國國內(nei) 一些人聲稱，中國進行不公平競爭(zheng) ，導致美對華貨物貿易出現巨額逆差，讓美國吃了虧(kui) 。商務部國際貿易談判代表兼副部長傅自應回應說，這一說法與(yu) 事實不符、站不住腳，完全是一種誤導。

　　貿易差額隻是交易量之差，而不是盈虧(kui) 多少。美國是否吃虧(kui) ，企業(ye) 和消費者最有發言權。

　　傅自應認為(wei) ，從(cong) 生產(chan) 看，中美兩(liang) 國處在全球產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈的不同位置。中國企業(ye) 更多是賺取加工費，而美國企業(ye) 從(cong) 設計、零部件供應、營銷等環節獲益巨大。

　　從(cong) 消費看，質優(you) 價(jia) 優(you) 的中國商品走進美國千家萬(wan) 戶，豐(feng) 富了美國消費市場，增加了美國消費者福祉。

　　白皮書(shu) 數據顯示，2015年美資企業(ye) 在華銷售額高達4814億(yi) 美元，遠高於(yu) 中資企業(ye) 在美256億(yi) 美元的銷售額。

　　“總體(ti) 看，美方在雙邊貿易中獲利更大。美企業(ye) 在中美經貿合作中獲得的利潤遠超中國企業(ye) 。”傅自應說，貿易順差反映在中國，但“利益順差”在美國。

　　貿易競爭(zheng) 力根本上是產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力。美國在汽車、飛機、農(nong) 產(chan) 品、服務業(ye) 等優(you) 勢產(chan) 業(ye) 對華保持大順差。據介紹，2017年中國自美進口汽車131億(yi) 美元，對美出口汽車14億(yi) 美元，美對華農(nong) 產(chan) 品貿易順差達164億(yi) 美元，美對華服務貿易順差超過540億(yi) 美元。

　　此外，中美貿易不平衡還與(yu) 美對華出口管製有關(guan) 。美有關(guan) 機構分析，如果放寬民用高技術產(chan) 品對華出口限製，美對華貿易逆差可減少35%左右。

　　“中方願努力推動雙邊貿易向更加平衡的方向發展，希望美方也能展現積極姿態。”傅自應說。

　　中美何時重啟高級別經貿磋商?

　　商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，中方通過磋商、談判解決(jue) 經貿分歧的大門是敞開的，但隻有平等相待、信守承諾才能讓中美經貿磋商找到出路。

　　王受文說，何時能重啟中美高級別經貿磋商完全取決(jue) 於(yu) 美方意願。但要想讓談判磋商有效果，首先必須要平等對待、相互尊重。

　　他強調，談判磋商一定要有誠意，遵守諾言。中美高級別經貿磋商已進行了四輪，取得了不少共識，雙方甚至發布了聯合聲明，但美方出爾反爾，拋棄共識，采取貿易限製措施，使得談判沒法進行下去。

　　王受文說，貿易戰不符合雙方利益，停止貿易戰才是出路。對於(yu) 具有龐大體(ti) 量的中美貿易來說，雙方出現分歧是很正常的，隻要本著平等、有誠意、守諾言的精神，相信是能夠通過磋商找到出路的。

　　中國經濟能否扛得住經貿摩擦衝(chong) 擊?

　　“盡管影響不可避免，但風險總體(ti) 可控，中國經濟完全有能力通過擴大內(nei) 需、促進高質量發展來對衝(chong) 影響。”國家發改委副主任連維良說。

　　中國經濟整體(ti) 有韌性——

　　2017年中國經濟總量達12.7萬(wan) 億(yi) 美元，對外出口2.26萬(wan) 億(yi) 美元，2000億(yi) 美元在出口總量中占8.8%。如果考慮加工貿易，對增加值的影響還會(hui) 小一些。

　　“中國經濟一個(ge) 重要特點是產(chan) 業(ye) 門類齊全、構成多元，不同部分可以相互補充和替代。中國經濟正在由高速增長階段轉向高質量發展階段，承受衝(chong) 擊的韌性更足、能力更強。”連維良說。

　　中國經濟內(nei) 需有潛力——

　　我國有近14億(yi) 人口，年人均國民收入近9000美元，消費升級趨勢明顯，國內(nei) 市場潛力十分巨大。區域發展還有很多短板，投資潛力巨大。

　　數據顯示，第一輪500億(yi) 美元加征關(guan) 稅措施已於(yu) 7月6日和8月23日生效。但8月份我國工業(ye) 增加值增速同比和環比分別加快0.1個(ge) 百分點，社會(hui) 消費品零售總額增速環比加快0.2個(ge) 百分點。1至8月製造業(ye) 投資同比加快3個(ge) 百分點，比1至7月份累計加快了0.2個(ge) 百分點;1至8月全社會(hui) 用電量增長9%，是2011年以來同期最高水平。

　　市場主體(ti) 競爭(zheng) 力不斷提升——

　　盡管進出口企業(ye) 遇到很多困難，但正是在應對外需下降的挑戰中，不斷增強適應市場、開拓市場的能力和科技創新的能力。

　　連維良說，應對中美經貿摩擦帶來的經濟下行壓力，中國將著力促進消費優(you) 化升級、釋放潛力，著力補齊基礎設施短板、民生和公共服務短板、農(nong) 業(ye) 和生態環保短板，特別是發揮好民間投資重要作用，促進民間投資信心改善。

　　中國將進一步減輕企業(ye) 稅費負擔，實施更大規模的減稅、更加明顯的降費，以更大力度推進“放管服”改革，更加明顯地促進優(you) 化營商環境，以更大力度擴大對外開放，這些政策措施對內(nei) 外資企業(ye) 一視同仁。

　　“中國還將更好堅持社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，穩定社會(hui) 預期，增強發展信心。”連維良強調。

　　中國將以更大力度支持企業(ye) 開拓國際市場，同時著力引導企業(ye) 提升適應市場變化的能力，實現高質量發展。

　　傅自應說，中國政府正研究采取一係列符合WTO規則的政策措施穩定外貿發展，幫助企業(ye) 渡過難關(guan) ，包括對一些出口商品按照國際慣例實行增值稅全額退還，按照國際通行規則使出口企業(ye) 使用更多出口信用保險工具等。

　　如何看美指責我強製技術轉讓?

　　在中美經貿摩擦中，美方多次指責中國政府強製技術轉讓。王受文說，在中國所有法律法規、政策文件中，都沒有強迫外國企業(ye) 把技術轉讓給中國企業(ye) ;外國企業(ye) 到中國來投資，在絕大多數領域都可以建立獨資企業(ye) ，不存在技術轉讓的問題;如果建立合資企業(ye) ，外資企業(ye) 和中方合作夥(huo) 伴是平等的市場主體(ti) ，合資談判是企業(ye) 自由選擇、平等磋商的契約談判，政府在其中沒有發揮作用。

　　對於(yu) 美方指責中國知識產(chan) 權保護不力的言論，國家知識產(chan) 權局副局長賀化說，這種指責罔顧長期以來中國知識產(chan) 權保護製度建設取得進步、中國創新能力快速提升以及中國已經成為(wei) 知識產(chan) 權大國這樣的客觀事實，“毫無依據，站不住腳”。

　　賀化說，過去五年，國外來華申請發明專(zhuan) 利和商標數量分別達到了65萬(wan) 件和84萬(wan) 件，年均分別增長3.1%和10.3%。在全國知識產(chan) 權保護社會(hui) 滿意度調查中，去年的總體(ti) 滿意度是76.69分，在華外商獨資企業(ye) 是76.94分，合資企業(ye) 是80.16分。去年中國企業(ye) 對外付出的知識產(chan) 權使用費達到286億(yi) 美元，其中對美國知識產(chan) 權使用費的逆差最大，達50.7億(yi) 美元。

　　針對中國補貼政策是否符合WTO相關(guan) 規定的質疑，財政部副部長鄒加怡說，作為(wei) WTO成員國，中國補貼政策嚴(yan) 格遵守WTO規則，並沒有造成市場扭曲和不公平競爭(zheng) 。

　　她說，自從(cong) 中國加入世貿組織以來，一直積極推進國內(nei) 政策的合規性改革，切實履行世貿組織補貼與(yu) 反補貼措施協議，將來還要進一步改革和完善。

　　貿易摩擦升級會(hui) 加速外資企業(ye) 外遷嗎?

　　工信部副部長羅文指出，美國對我國商品加征關(guan) 稅，割裂了各國產(chan) 業(ye) 之間的聯係，使全球產(chan) 業(ye) 鏈麵臨(lin) 碎片化的風險;破壞了國際經貿規則，使全球產(chan) 業(ye) 鏈陷入失序化狀態;降低了國際經濟運行效率，使全球產(chan) 業(ye) 鏈加劇了低效化風險。

　　“美國挑起和升級貿易摩擦，的確對部分企業(ye) 帶來困擾和衝(chong) 擊，有一些外資企業(ye) 出於(yu) 分散風險、降低成本等考慮選擇外遷，對這一問題應理性看待。”羅文強調，一方麵不回避問題，積極采取措施，幫助企業(ye) 排憂解難，繼續深化“放管服”改革，切實為(wei) 企業(ye) 減稅、降負，著力持續優(you) 化營商環境;另一方麵，也不誇大問題，我們(men) 要對中國市場的潛力和產(chan) 業(ye) 配套優(you) 勢充滿信心。

　　“我們(men) 要繼續按照自己的步伐和節奏進一步擴大開放，堅持市場化改革方向，落實中國政府宣布的各項對外開放措施。我們(men) 相信，會(hui) 有更多企業(ye) 來中國投資興(xing) 業(ye) ，已落戶的外資企業(ye) ，絕大多數會(hui) 繼續留在中國深耕發展。”羅文說。

　　白皮書(shu) 闡明了中國八大立場：中國堅定維護國家尊嚴(yan) 和核心利益，堅定推進中美經貿關(guan) 係健康發展，堅定維護並推動改革完善多邊貿易體(ti) 製，堅定保護產(chan) 權和知識產(chan) 權，堅定保護外商在華合法權益，堅定深化改革擴大開放，堅定促進與(yu) 其他發達國家和廣大發展中國家的互利共贏合作，堅定推動構建人類命運共同體(ti) 。

　　國務院新聞辦公室副主任、新聞發言人郭衛民說，麵對複雜多變的國際形勢，中國將始終與(yu) 世界同行，順大勢、擔正義(yi) 、行正道，堅定不移維護多邊貿易體(ti) 製，堅定不移推動全球治理體(ti) 係變革，始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，堅定不移推動構建人類命運共同體(ti) 。(參與(yu) 采寫(xie) ：劉紅霞、初杭)