黨(dang) 的十八以來,圍繞著全麵深化改革,習(xi) 近平總書(shu) 記發表了一係列重要講話,提出了一係列重要論斷,作出了一係列戰略部署。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的論述,深刻回答了“為(wei) 什麽(me) 要全麵深化改革”、“當前的改革是一個(ge) 什麽(me) 樣的改革”以及“如何全麵深化改革”等一係列重大問題,引領了新時代全麵深化改革波瀾壯闊的新征程。

　　改革的價(jia) 值論:隻有改革開放才能發展中國、發展社會(hui) 主義(yi) 、發展馬克思主義(yi)

　　新時代全麵深化改革,首先必須對改革的價(jia) 值作出科學闡釋。習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) “曆史、現實與(yu) 未來”以及“國家、黨(dang) 和人民、中國特色社會(hui) 主義(yi) ”這兩(liang) 個(ge) 維度,深刻論述了改革的曆史地位和重大意義(yi) 。從(cong) “曆史、現實與(yu) 未來”的維度看,改革開放是中國共產(chan) 黨(dang) 完成和推進的三件大事之一,是一場“新的偉(wei) 大革命”,是一次“偉(wei) 大覺醒”,是決(jue) 定當代中國命運的關(guan) 鍵一招,也是實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和“中國夢”的關(guan) 鍵一招。從(cong) “國家、黨(dang) 和人民、中國特色社會(hui) 主義(yi) ”的維度,習(xi) 近平總書(shu) 記深刻闡釋了改革開放的實踐價(jia) 值,指出:改革開放是“當代中國發展進步的活力之源”,是“我們(men) 黨(dang) 和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶”,是“堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的必由之路”。在黨(dang) 的十九大報告中,習(xi) 近平總書(shu) 記又用三個(ge) “發展”來進一步闡釋了改革開放的價(jia) 值,指出:“隻有改革開放才能發展中國、發展社會(hui) 主義(yi) 、發展馬克思主義(yi) 。”

　　改革的時態論:“進行時”與(yu) “完成時”的辯證統一

　　習(xi) 近平總書(shu) 記認為(wei) ,改革“隻有進行時沒有完成時”。這是針對改革的長期性、艱巨性和繁重性而言的,是從(cong) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 是一項與(yu) 時俱進的事業(ye) 這個(ge) 意義(yi) 上來講的,是從(cong) 馬克思主義(yi) 認識論的高度對改革開放持久性的時態規律作出的科學結論。但是,作為(wei) “進行時”的社會(hui) 主義(yi) 改革又是由許多階段性目標的“完成時”組成的,是“進行時”與(yu) “完成時”的辯證統一。中國特色社會(hui) 主義(yi) 是與(yu) 時俱進的事業(ye) ,這一事業(ye) 也是由近期目標、中期目標、遠期目標等許多具體(ti) 的階段性目標組成的。中國特色社會(hui) 主義(yi) 的近期目標是到建黨(dang) 100年時全麵建成小康社會(hui) ,中期目標是到2035年基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化,遠期目標是到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。習(xi) 近平總書(shu) 記將改革的“進行時”與(yu) “完成時”辯證統一起來,一方麵,強調要高舉(ju) 改革的旗幟,全麵深化改革,絕不能有絲(si) 毫的動搖;另一方麵,又為(wei) 改革設定了許多具體(ti) 的可操作性的階段性目標,使廣大民眾(zhong) 能夠切實感受到改革帶來的實惠和紅利,從(cong) 而為(wei) 全麵深化改革提供堅實的群眾(zhong) 基礎。

　　改革的係統論:由若幹領域的改革組成的一項複雜係統工程

　　全麵深化改革是由若幹領域的改革組成的一項複雜係統工程。與(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) “五位一體(ti) ”總布局相適應,全麵深化改革這個(ge) 大係統中包含著經濟體(ti) 製、政治體(ti) 製、文化體(ti) 製、社會(hui) 體(ti) 製和生態文明體(ti) 製這“五大體(ti) 製”的改革。同時,這個(ge) 大係統還包括黨(dang) 的建設製度改革以及國防和軍(jun) 隊改革。每個(ge) 領域的改革都緊緊圍繞各自的核心問題展開,深化經濟體(ti) 製改革的核心是正確處理政府與(yu) 市場的關(guan) 係,使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用;深化政治體(ti) 製改革的關(guan) 鍵是要堅持黨(dang) 的領導、人民當家做主和依法治國有機統一;深化文化體(ti) 製改革需要緊緊圍繞建設社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係、建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國來進行;深化社會(hui) 體(ti) 製改革的重點是改革創新社會(hui) 體(ti) 製,促進公平正義(yi) ,增進人民福祉;深化生態文明體(ti) 製改革則要緊緊圍繞建設美麗(li) 中國來推進。其中,經濟體(ti) 製改革又是全麵深化改革的重點,是牽引改革全局的牛鼻子。每個(ge) 領域的改革都具有豐(feng) 富的內(nei) 容,又各自是一個(ge) 小的係統工程,而且每個(ge) 子係統都不是孤立存在的,而是相互聯係的,每個(ge) 領域的改革不僅(jin) 相互影響而且需要協同配合。

　　改革的目標論:既有管總的目標,又有各領域的分目標,形成全麵深化改革的目標體(ti) 係

　　改革的目標是由總目標和分目標構成的目標體(ti) 係。全麵深化改革的總目標是“完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”。習(xi) 近平總書(shu) 記指出,全麵深化改革的總目標是“兩(liang) 句話組成的一個(ge) 整體(ti) ”,必須完整理解和準確把握。第一,就總目標的自身結構而言,這兩(liang) 句話是目標理性與(yu) 工具理性的辯證統一。其中,前一句為(wei) 後一句“規定了根本方向”,具有目標理性價(jia) 值;後一句則規定了具體(ti) 方式,具有工具理性價(jia) 值。第二,相對於(yu) 全麵深化改革而言,這兩(liang) 句話又都具有目標理性價(jia) 值。將製度的完善與(yu) 發展熔鑄為(wei) 改革的總目標,既彰顯了製度自信,又不固步自封、“製度自傲”,而是通過不斷革除體(ti) 製機製弊端來釋放製度活力,更好發揮中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢。第三,國家治理體(ti) 係和治理能力也是一個(ge) 有機整體(ti) 。國家治理體(ti) 係是黨(dang) 領導人民管理國家的製度體(ti) 係,治理能力是運用國家製度管理社會(hui) 各方麵事務的能力。良好的國家治理體(ti) 係是提高國家治理能力的前提,提高國家治理能力又是充分發揮國家治理體(ti) 係效能的保證,二者相輔相成,是一個(ge) 有機整體(ti) 。在明確了全麵深化改革的總目標的同時,習(xi) 近平總書(shu) 記又在總目標的統領下明確了經濟體(ti) 製、政治體(ti) 製、文化體(ti) 製、社會(hui) 體(ti) 製、生態文明體(ti) 製和黨(dang) 的建設製度深化改革的分目標。這樣,既有管總的目標,又有各領域的分目標,形成了全麵深化改革的目標體(ti) 係,體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 對改革認識的深化和係統化。

　　改革的方向論:始終堅持以我為(wei) 主,始終堅持改革開放正確方向

　　改革開放是一場新的偉(wei) 大革命,必須堅持正確的方向來推進,決(jue) 不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。這個(ge) “根本性問題”就是改革的方向問題。四十年來,我國改革事業(ye) 之所以能夠取得巨大成就,關(guan) 鍵是我們(men) 將四項基本原則和改革開放有機統一起來,把黨(dang) 的基本路線作為(wei) 黨(dang) 和國家的生命線,從(cong) 而確保我們(men) 的改革始終是在中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路上不斷前進的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。從(cong) 當前改革所麵臨(lin) 的複雜環境來看,一些人借討論全麵深化改革之名,“搖旗呐喊、製造輿論、混淆視聽”,將kaiyun官方地址往邪路上引。對此,習(xi) 近平總書(shu) 記明確指出:“我們(men) 的方向就是不斷推動社會(hui) 主義(yi) 製度自我完善和發展,而不是對社會(hui) 主義(yi) 製度改弦易張。”他在深刻闡明世界社會(hui) 主義(yi) 五百年發展的曲折曆史、特別是在總結蘇東(dong) 劇變的曆史教訓基礎上,提出了兩(liang) 個(ge) “死路一條”:不實行改革開放死路一條,搞否定社會(hui) 主義(yi) 方向的“改革開放”同樣也是死路一條。全麵深化改革,要始終堅持以我為(wei) 主,從(cong) 我國國情和經濟社會(hui) 發展實際出發,不求轟動效應也不做表麵文章,始終堅持改革開放正確方向。

　　改革的條件論:“三個(ge) 進一步解放”

　　黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出了“三個(ge) 進一步解放”,即:進一步解放思想、進一步解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、進一步解放和增強社會(hui) 活力。這“三個(ge) 進一步解放”是一個(ge) 有機整體(ti) ,其中“進一步解放思想”是“前提”,是“總開關(guan) ”。如果不進一步解放思想,“我們(men) 就很難看清各種利益固化的症結所在,很難找準突破的方向和著力點,很難拿出創造性的改革舉(ju) 措。”隻有啟動“進一步解放思想”這一“總開關(guan) ”,才能“跳出條條框框限製,克服部門利益掣肘”。後兩(liang) 個(ge) “進一步解放”是第一個(ge) “進一步解放”的“必然結果”和“重要基礎”。解放思想不是胡思亂(luan) 想,而是要落腳在解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、解放和增強社會(hui) 活力上。實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”的奮鬥目標和中國夢,“最根本最緊迫的任務還是進一步解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力”。隻有社會(hui) 生產(chan) 力進一步解放和發展了,才能為(wei) 全麵深化改革提供強大“牽引”和“推動”。全麵深化改革不能“死水一潭”,要讓一切社會(hui) 活力競相迸發,　讓一切創造社會(hui) 財富的源泉充分湧流,因此要“進一步解放和增強社會(hui) 活力”。同時,還要處理好活力與(yu) 有序的關(guan) 係,切實維護社會(hui) 穩定和國家安全,不能單純為(wei) 了追求活力而使整個(ge) 社會(hui) “暗流洶湧”。習(xi) 近平總書(shu) 記將這“三個(ge) 進一步解放”,看作是改革的目和條件,並從(cong) 當前改革的新特點出發,重點將“三個(ge) 進一步解放”作為(wei) 全麵深化改革的條件來闡述,反映了我們(men) 黨(dang) 對改革規律的深刻把握。

　　改革的合力論:共識與(yu) 合力是正相關(guan) 關(guan) 係,共識越多,合力就越強

　　全麵深化改革,必須堅定信心,凝聚共識,形成改革合力。共識與(yu) 合力是正相關(guan) 關(guan) 係,共識越多,合力就越強。就“為(wei) 什麽(me) 要凝聚改革共識”,習(xi) 近平總書(shu) 記主要從(cong) 三個(ge) 方麵進行了闡釋:第一,從(cong) 曆史經驗看,如果不凝聚改革共識,改革就會(hui) 遭遇強大阻力,甚至弄得自己身敗名裂;第二,從(cong) 當前改革的特點看,我國改革已進入攻堅期和深水區,如果沒有廣泛共識,改革就難以順利推進,即使推進了也難以取得全麵成功;第三,從(cong) 當今時代潮流來看,中國的改革不可能孤立於(yu) 整個(ge) 國際社會(hui) 之外,在凝聚國內(nei) 改革共識的同時,還應積極凝聚國際社會(hui) 的共識。就“如何凝聚改革共識”,習(xi) 近平總書(shu) 記著重從(cong) 以下五個(ge) 方麵進行了論述。首先,必須在進一步解放思想的基礎上統一思想。隻有思想統一了,才能最大限度凝聚改革共識,才能形成最強大的改革合力。第二,要善於(yu) 尋找最大公約數。“把最大公約數找出來,在改革開放上形成聚焦,做事就能事半功倍。”第三,要發揮改革試點的偵(zhen) 察兵和先遣隊作用。對於(yu) 一些思想認識還不深入但又必須推進的改革,可采取試點探索、投石問路的方法,通過改革試點,加深對規律的認識。第四,各項改革舉(ju) 措要協調共振。“形成改革合力,最終要體(ti) 現在各項改革舉(ju) 措協調共振上。”第五,要始終不渝地走和平發展道路,永遠不稱霸,永遠不擴張,同世界各國一道維護世界和平。

　　改革的方法論:全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進

　　當前我國改革已進入攻堅期和深水區,全麵深化改革能否順利推進,很大程度上取決(jue) 於(yu) 改革的方法是否有效。第一,堅持以問題為(wei) 導向深化改革。在習(xi) 近平總書(shu) 記看來,“中國共產(chan) 黨(dang) 人幹革命、搞建設、抓改革,從(cong) 來都是為(wei) 了解決(jue) 中國的現實問題。可以說,改革是由問題倒逼而產(chan) 生,又在不斷解決(jue) 問題中得以深化”。發現問題、找準問題是改革的起點,針對問題謀劃改革、尋找改革的突破口、選擇改革的路徑,是解決(jue) 問題的關(guan) 鍵。第二,堅持以法治思維和法治方式推進改革。習(xi) 近平總書(shu) 記強調,凡屬重大改革都要於(yu) 法有據。在整個(ge) 改革過程中,都要高度重視運用法治思維和法治方式,發揮法治的引領和推動作用,加強對相關(guan) 立法工作的協調,確保在法治軌道上推進改革。第三,堅持改革的係統性、整體(ti) 性、協同性。習(xi) 近平總書(shu) 記強調,全麵深化改革是一項複雜的係統工程,必須加強頂層設計和總體(ti) 規劃,把經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態和黨(dang) 建各領域的改革有機結合起來,加強對各項改革關(guan) 聯性的研判,努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進。第四,堅持用辯證思維著力處理好六大關(guan) 係:一是處理好解放思想和實事求是的辯證關(guan) 係;二是處理好整體(ti) 推進和重點突破的辯證關(guan) 係;三是處理好全局和局部的辯證關(guan) 係;四是處理好頂層設計和摸著石頭過河的辯證關(guan) 係;五是處理好膽子要大和步子要穩的辯證關(guan) 係;六是處理好改革發展穩定的辯證關(guan) 係。

　　改革的主體(ti) 論:相信人民、依靠人民、為(wei) 了人民

　　人民是曆史的創造者,也是改革開放事業(ye) 的實踐主體(ti) 。堅持和尊重人民在改革中的主體(ti) 地位,必須做到相信人民、依靠人民和為(wei) 了人民。首先,全麵深化改革要相信人民,“隻要有人民群眾(zhong) 的支持和參與(yu) ,就沒有克服不了的困難,就沒有越不過的砍”。其次,全麵深化改革要依靠人民,這是改革深入推進的力量源泉。習(xi) 近平總書(shu) 記強調,要廣泛聽取群眾(zhong) 意見和建議,及時總結群眾(zhong) 創造的新鮮經驗,充分調動群眾(zhong) 推進改革的積極性、主動性、創造性,把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來,同人民一道把改革推向前進。最後,全麵深化改革必須以促進社會(hui) 公平正義(yi) 、增進人民福祉作為(wei) 出發點和落腳點,並將此作為(wei) 一麵鏡子來審視我們(men) 的改革。

　　改革的保障論:從(cong) 一“軟”一“硬”兩(liang) 個(ge) 約束,加強和改善黨(dang) 的領導

　　全麵深化改革是一場攻堅戰,對黨(dang) 的執政能力和領導水平是一個(ge) 新的考驗。加強和改善黨(dang) 的領導,是全麵深化改革取得成功的根本保障。第一,堅持黨(dang) 對一切工作的領導。要把政治建設擺在黨(dang) 的建設的首位,切實增強“四個(ge) 意識”,嚴(yan) 格遵守政治紀律和政治規矩,自覺維護黨(dang) 中央權威和統一領導,自覺在思想上政治上行動上與(yu) 黨(dang) 中央保持高度一致。第二,從(cong) 一“軟”一“硬”兩(liang) 個(ge) 約束加強和改善黨(dang) 的領導。一方麵,“革命理想高於(yu) 天”,要堅定理想信念,補足精神之“鈣”;另一方麵,要把權力關(guan) 進製度的籠子裏,形成不敢腐的懲戒機製、不能腐的防範機製、不易腐的保障機製。第三,全麵提高執政本領。黨(dang) 的十九大報告提出,要全麵增強學習(xi) 本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、增強群眾(zhong) 工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領等八個(ge) 方麵的本領。第四,加強頂層設計。為(wei) 此,我們(men) 黨(dang) 專(zhuan) 門成立了中央全麵深化改革委員會(hui) ,習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自擔任主任,運籌帷幄、總攬全局,親(qin) 力親(qin) 為(wei) 謀劃指導改革的頂層設計、總體(ti) 布局,統籌協調、整體(ti) 推進、督促落實,形成了機製統一的改革領導體(ti) 製、務實高效的統籌決(jue) 策機製、上下聯動的協調推進機製、有力有序的督辦落實機製。

　　以上“十論”構成了一個(ge) 嚴(yan) 密的體(ti) 係。“改革的價(jia) 值論”主要回答了“為(wei) 什麽(me) 要全麵深化改革”的問題;“改革的時態論”、“改革的係統論”和“改革的目標論”主要回答了“當前的改革是一個(ge) 什麽(me) 樣的改革”的問題;“改革的方向論”、“改革的條件論”、“改革的合力論”、“改革的方法論”、“改革的主體(ti) 論”、“改革的保障論”,主要回答了“如何全麵深化改革”的問題。■