中共中央、國務院近日印發《關(guan) 於(yu) 完善促進消費體(ti) 製機製 進一步激發居民消費潛力的若幹意見》。在我國消費升級的關(guan) 鍵時期，這份文件的出台意味著什麽(me) ，有哪些看點?經濟日報記者就此采訪了業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家。

　　“消費成為(wei) 我國經濟增長的主要拉動力，但消費政策體(ti) 係尚難以有效支撐居民消費能力提升和預期改善。”商務部研究院流通與(yu) 消費研究所所長董超認為(wei) ，我國需要更好地促進消費潛力的釋放，此次《若幹意見》的出台正當其時。

　　董超表示，《若幹意見》出台的一大背景，是我國正處於(yu) 消費全麵升級的重要曆史時期，消費成為(wei) 保持經濟平穩增長的“壓艙石”，從(cong) 而對促進消費潛力提出新的要求。

　　從(cong) 商品消費看，國內(nei) 商品消費已經從(cong) 量的滿足轉向追求質的提升。2017年，社會(hui) 消費品零售總額達到36.6萬(wan) 億(yi) 元，同比增長10.2%，增速連續3年降至10%左右，今年1月份至8月份，我國實現社會(hui) 消費品零售總額242294億(yi) 元，同比增長9.3%。雖然增速有所下降，但品質消費、智能產(chan) 品消費、綠色消費等方向成為(wei) 熱點。

　　從(cong) 服務消費看，旅遊、文化、體(ti) 育等服務消費規模迅速擴大。2017年，服務消費占居民消費支出的比重為(wei) 35.4%。今年上半年，國內(nei) 旅遊人數達28.26億(yi) 人次，同比增長11.4%，國內(nei) 旅遊收入2.45萬(wan) 億(yi) 元，增長12.5%;全國居民人均體(ti) 育健身活動支出增長39.3%，健身休閑產(chan) 業(ye) 和競賽表演業(ye) 增速均超過20%。

　　“2017年，最終消費對經濟增長的貢獻率為(wei) 58.8%，今年上半年，貢獻率更是高達78.5%，比上年同期提高了14.2個(ge) 百分點，成為(wei) 經濟增長的主要拉動力。”董超說，與(yu) 發達國家人均收入水平相同時期相比，我國消費率明顯偏低，服務消費在居民消費支出中占比與(yu) 發達國家普遍高於(yu) 60%的水平相比仍有很大差距。品質消費、服務消費等供給還不能有效滿足城鄉(xiang) 居民多層次多樣化消費需求，監管體(ti) 製尚不適應消費新業(ye) 態新模式的迅速發展，質量和標準體(ti) 係仍滯後於(yu) 消費提質擴容需要，信用體(ti) 係和消費者權益保護機製還未能有效發揮作用，消費政策體(ti) 係尚難以有效支撐居民消費能力提升和預期改善，“因此需要出台政策更好地促進消費潛力的釋放”。

　　董超認為(wei) ，《若幹意見》有3個(ge) 看點值得關(guan) 注。一是將消費作為(wei) “生產(chan) —流通—消費”循環的起點和終點，以消費升級引領供給創新、以供給提升和創造消費新增長點，從(cong) 而使社會(hui) 再生產(chan) 的循環動力持續增強，實現更高水平的供需平衡，居民消費率穩步提升。

　　二是從(cong) 供需兩(liang) 端同時發力，既有從(cong) 供給側(ce) 出發，培育重點領域消費細分市場、營造良好消費環境的政策，也有從(cong) 需求側(ce) 出發，提升居民消費能力、引導形成合理消費預期的措施，從(cong) 而切實增強消費對經濟發展的基礎性作用，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　三是指明的消費發展方向與(yu) 我國消費升級方向契合，商品消費上更加注重品質、便利、智能、綠色，服務消費上對文化、旅遊、體(ti) 育、健康、教育等消費熱點把握準確。

　　董超表示，此次《若幹意見》另一大特點在於(yu) ，更加注重消費促進的長效機製建設，在促進吃穿用住行、信息、綠色等實物消費，文化旅遊體(ti) 育、健康養(yang) 老家政、教育培訓托幼服務等服務消費基礎上，更多地強調標準、評價(jia) 、信用、維權等體(ti) 製機製建設，以及財稅、金融、土地、市場準入、統計監測等政策配套，從(cong) 而進一步保障了意見的落地實施。(記者 馮(feng) 其予)