促進實物消費提檔升級

　　大力發展便利店和社區菜店，通過改造提升推動形成一批高品位步行街，在人口淨流入的大中城市加快培育和發展住房租賃市場，加大城市老舊小區加裝電梯等適老化改造力度，全麵取消二手車限遷政策，重點發展虛擬現實、增強現實、智能汽車、服務機器人等前沿信息消費產(chan) 品，規範發展汽車、家電、電子產(chan) 品回收利用行業(ye) 等。

　　推進服務消費提質擴容

　　深化電影發行放映機製改革，健全文物合法流通交易體(ti) 製機製，支持郵輪、遊艇、自駕車、旅居車、通用航空等消費大眾(zhong) 化發展，支持社會(hui) 力量舉(ju) 辦國際國內(nei) 高水平體(ti) 育賽事，大力發展老年護理和長期照護服務，引導社會(hui) 力量按照規範要求舉(ju) 辦普惠性幼兒(er) 園和托幼機構，支持外商投資設立非學製類職業(ye) 教育培訓機構。

　　日前，《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 完善促進消費體(ti) 製機製 進一步激發居民消費潛力的若幹意見》(下簡稱《意見》)正式發布，專(zhuan) 門就構建更加成熟的消費細分市場、健全質量標準和信用體(ti) 係、營造安全放心消費環境、改善居民消費能力和預期等問題作出部署，意在加快完善促進消費體(ti) 製機製、增強消費對經濟發展的基礎性作用、構建符合中國長遠戰略利益的經濟發展方式、更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　專(zhuan) 家指出，滿足人民日益增長的物質文化需求，既是發展的目的，也是發展的動力。在貿易保護主義(yi) 升溫、全球經濟不確定性增強的背景下，《意見》的發布與(yu) 實施將有助於(yu) 中國經濟抵禦外部衝(chong) 擊、夯實內(nei) 生動力、平穩轉型升級。

　　營造安全放心環境

　　經濟活動的出發點和落腳點最終在於(yu) 滿足人的消費需求。《意見》指出，中國消費領域的體(ti) 製機製依然存在一些問題。例如：重點領域消費市場還不能有效滿足城鄉(xiang) 居民多層次多樣化消費需求，監管體(ti) 製尚不適應消費新業(ye) 態新模式的迅速發展，質量和標準體(ti) 係仍滯後於(yu) 消費提質擴容需要，消費政策體(ti) 係尚難以有效支撐居民消費能力提升和預期改善等。

　　麵對這些問題，《意見》給出大量紮實舉(ju) 措。

　　如何促進實物消費提檔升級?《意見》提出大力發展便利店和社區菜店，全麵取消二手車限遷政策，重點發展虛擬現實等前沿信息消費產(chan) 品等。

　　如何推進服務消費提質擴容?《意見》明確將深化電影發行放映機製改革，支持郵輪、遊艇、通用航空等消費大眾(zhong) 化發展，引導社會(hui) 力量按照規範要求舉(ju) 辦普惠性幼兒(er) 園和托幼機構，支持外商投資設立非學製類職業(ye) 教育培訓機構等。

　　如何營造安全放心消費環境?《意見》要求加快建立健全高層次、廣覆蓋、強約束的質量標準和消費後評價(jia) 體(ti) 係，提高消費者主體(ti) 意識和維權能力。同時，《意見》也拿出了針對性舉(ju) 措，如培育一批能夠展示中國產(chan) 品優(you) 質形象的品牌和企業(ye) ，加大新技術新產(chan) 品等創新成果的標準轉化力度，健全服務質量治理體(ti) 係和顧客滿意度測評體(ti) 係，加大網絡消費者權益司法保護力度等。

　　深層改革加速推進

　　值得注意的是，“增強消費對經濟發展的基礎性作用”並不是一句空話，要想讓消費在經濟發展中扮演更重要角色，離不開收入分配、市場環境、財政金融、統計監測等一係列深層次改革的支撐與(yu) 配合。對於(yu) 重點領域的深層次改革方麵，《意見》也是著墨頗多。

　　在收入分配上，《意見》提出了諸多接地氣的舉(ju) 措：建立反映人力資源市場供求關(guan) 係和企業(ye) 經濟效益的工資決(jue) 定機製和正常增長機製，落實以增加知識價(jia) 值為(wei) 導向的分配政策等。

　　在構建公平開放的市場環境上，《意見》提出消除所有製歧視，全麵實施公平競爭(zheng) 審查製度，加快建立全國統一、開放、競爭(zheng) 、有序的市場體(ti) 係;在完善財稅金融土地配套政策上，《意見》提出推進個(ge) 人所得稅改革，落實好健康、養(yang) 老、家政等生活性服務業(ye) 的稅收優(you) 惠政策……

　　中國國際經濟交流中心副總經濟師張永軍(jun) 在接受本報記者采訪時指出，《意見》的內(nei) 容不僅(jin) 十分全麵細致，而且涉及了很多影響消費卻又比消費本身更深層、更宏觀的重點改革領域。“需要看到，盡管我國中等收入群體(ti) 正在不斷擴大，但居民收入分配結構依然有很多改善空間，社會(hui) 保障體(ti) 係在一些群體(ti) 、一些領域的覆蓋還不夠強，居民消費還有很大的釋放潛力。《意見》中提出的舉(ju) 措，無疑從(cong) 更根本的層麵關(guan) 注了製約消費的體(ti) 製機製因素。”張永軍(jun) 說。

　　夯實內(nei) 生增長動力

　　近年來，中國在擴大消費規模、提高消費水平、改善消費結構等方麵取得了顯著成績，消費對經濟發展的基礎性作用進一步凸顯。中國居民消費的潛力，被越來越多的經濟界人士所關(guan) 注。

　　在中國銀聯股份有限公司董事長葛華勇看來，“80後”、“90後”成為(wei) 消費主體(ti) 後，消費趨勢將會(hui) 升級，消費方式和結構也會(hui) 發生變化。麥肯錫公司大中華區執行合夥(huo) 人倪以理表示，中國未來消費升級的風口在健康與(yu) 互聯網上。

　　專(zhuan) 家指出，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。消費是生產(chan) 的最終目的和動力，增加高品質的產(chan) 品和服務有效供給，推動需求引領和供給變革相互促進，有助於(yu) 夯實中國經濟內(nei) 生增長動力、實現高質量發展，有助於(yu) 讓改革發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。

　　“傳(chuan) 統上拉動經濟增長的‘三駕馬車’裏，消費通常都會(hui) 比投資和出口更加穩定一些。過去很長一段時間裏，中國經濟由於(yu) 整體(ti) 發展階段和相關(guan) 體(ti) 製機製的限製，消費在拉動經濟方麵不如投資，有時甚至風頭趕不上出口。而如今，一方麵投資過快增長的時期已經過去，經濟發展進入了新階段;另一方麵，中美貿易摩擦反映出中國外部經濟環境的不確定性有所上升。這意味著，消費在中國經濟平穩轉型升級當中將扮演更重要的角色。”張永軍(jun) 表示。