黨(dang) 的十八大以來，特別是黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，習(xi) 近平總書(shu) 記圍繞全麵深化改革提出一係列重要思想、重大理論觀點，對各方麵、各領域的深化改革作出總體(ti) 部署，體(ti) 現了辯證唯物主義(yi) 與(yu) 曆史唯物主義(yi) 的哲學精髓，其中蘊含的科學方法論更是具有重要的實踐價(jia) 值。

　　毛澤東(dong) 早在1934年就指出：“不解決(jue) 橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決(jue) 方法問題，任務也隻是瞎說一頓。”這句話形象生動地強調了方法的極端重要性。科學的方法是認識世界、改造世界的強大思想武器，掌握了科學的方法，在變幻莫測的事物發展中就有了“方向盤”。黨(dang) 的十八大以來，特別是黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，習(xi) 近平總書(shu) 記圍繞全麵深化改革提出了一係列重要思想、重大理論觀點，就各方麵、各領域的深化改革都作出了總體(ti) 部署，體(ti) 現了辯證唯物主義(yi) 與(yu) 曆史唯物主義(yi) 的哲學精髓，其中蘊含的科學方法論更是具有重要的實踐價(jia) 值。

　　堅持以問題為(wei) 導向深化改革

　　問題導向是馬克思主義(yi) 世界觀和方法論的重要體(ti) 現，也是全麵深化改革方法論的邏輯起點和基本遵循。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“改革是由問題倒逼而產(chan) 生，又在不斷解決(jue) 問題中而深化”。這一論斷表明，問題是改革的緣起，解決(jue) 問題是改革的目的。改革不屬於(yu) 主觀願望，不會(hui) 憑空產(chan) 生，而是從(cong) 客觀存在的問題出發，有著深刻的實踐基礎。全麵深化改革本質上就是一個(ge) 不斷解決(jue) 問題的過程。

　　堅持問題導向首先是發現問題。鄧小平講過，發展起來以後遇到的問題並不比不發展時候少。比如說，發展的不平衡不充分就是在發展以後產(chan) 生的問題。發現問題並不是“眉毛胡子一把抓”，而是要抓住主要矛盾、突出重要方麵。在當前形勢下，要堅持“兩(liang) 個(ge) 改起”，即“改革要從(cong) 群眾(zhong) 最期盼的領域改起，從(cong) 製約經濟社會(hui) 發展最突出的問題改起”。對於(yu) 涉及民眾(zhong) 切身利益的問題不回避、不退讓，更不能敷衍了事。發現問題的目的是解決(jue) 問題。問題找對了，才能“對症下藥”，解決(jue) 發展中麵臨(lin) 的一係列突出矛盾，讓全社會(hui) 感受到改革帶來的實實在在的成果，真正做到人民有所呼、改革有所應。如果缺乏問題意識，沒有問題導向，全麵深化改革就容易空對空，就沒有針對性，不能產(chan) 生實際效果。堅持問題導向不僅(jin) 是一種工作方法，更是一種責任和擔當，體(ti) 現的是實事求是的工作態度。因此，以問題為(wei) 導向謀劃改革，用改革的辦法解決(jue) 發展中的問題，是我國全麵深化改革取得成功的重要經驗。

　　正確處理深化改革與(yu) 擴大開放的關(guan) 係

　　全麵深化改革作為(wei) “四個(ge) 全麵”戰略布局的重要方麵，是新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略之一。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 明確提出：“全麵深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”，這就規定了改革的總方向。在改革實踐中，無論是哪個(ge) 領域、哪個(ge) 行業(ye) 的改革，都不可偏離這一總目標。在旗幟、道路的大是大非問題上，必須態度鮮明，立場堅定。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“在方向問題上，我們(men) 頭腦必須十分清醒。我們(men) 的方向就是不斷推動社會(hui) 主義(yi) 製度自我完善和發展，而不是對社會(hui) 主義(yi) 製度改弦更張”。堅持正確的改革方向，並不意味著自我封閉。任何徹底封閉自身，試圖依靠自身發展的想法都不可取，改革不停頓開放不止步。

　　開放帶來進步，封閉必將落後。黨(dang) 的十九大報告強調堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設。去年年底召開的中央經濟工作會(hui) 議，明確要求擴大對外開放，大幅放寬市場準入，加快形成全麵開放新格局。習(xi) 近平總書(shu) 記在博鼇論壇的講話，進一步釋放了中國擴大開放的重要信號。當前世情國情變化，中國由貿易大國走向貿易強國，從(cong) 吸引外資為(wei) 主轉為(wei) 吸引外資和對外投資並舉(ju) ，更加全麵、更加廣泛地參與(yu) 國際交流與(yu) 合作，要進一步擴大開放，通過開放促進改革。在擴大開放問題上，始終保持戰略定力和戰略自信，不因一時一事或某些人、某些國家的言論而受到影響，同時更重視風險管控的能力，以“管得住”作為(wei) “放得開”的前提。

　　以法治思維和法治方式推進改革

　　改革是中國的第二次革命。馬克思認為(wei) ，隻有社會(hui) 革命才是真正的革命，政治的和哲學的革命也必然以社會(hui) 革命為(wei) 依歸。在馬克思看來，政治革命隻是通往社會(hui) 革命的手段，社會(hui) 革命才是終點站。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，我們(men) 之所以要進行具有許多新的曆史特點的偉(wei) 大鬥爭(zheng) ，就是因為(wei) 還要繼續進行社會(hui) 革命，通過改革實現社會(hui) 的全麵發展。在社會(hui) 革命的過程中，勢必會(hui) 存在各種利益衝(chong) 突，通過什麽(me) 樣的方法才能平穩有序化解這些利益衝(chong) 突?就是要重視並運用法治思維和法治方式，作為(wei) 全麵深化改革的重要保障。

　　良法是善治的前提。“奉法者強則國強”，改革的“破”與(yu) 法治的“立”結合起來，才能使改革於(yu) 法有據。“使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用”是全麵深化改革的一個(ge) 重大理論觀點，也是全麵深化改革總體(ti) 思路的立足點。市場經濟是以契約精神為(wei) 核心的法治經濟，正確處理市場與(yu) 政府關(guan) 係，就是要尊重市場規律，規範“有形之手”使其收放有度，有效激發企業(ye) 活力和社會(hui) 創造力。

　　注重改革的係統性整體(ti) 性協同性

　　全麵深化改革著眼於(yu) “全麵”，重點在“協同”。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“全麵深化改革，全麵者，就是要統籌推進各領域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領域改革最終是為(wei) 了什麽(me) 、要取得什麽(me) 樣的整體(ti) 結果這個(ge) 問題。”推動全麵深化改革，一方麵強調的是各領域改革作為(wei) 不可分割的有機整體(ti) ，精準把握黨(dang) 領導下國家治理體(ti) 係的內(nei) 在結構和內(nei) 在規律;另一方麵，在改革實踐中加強各領域改革的聯動和集成，實現改革的係統性、整體(ti) 性、協同性。係統性、整體(ti) 性、協同性既是全麵深化改革的主要特征，也是實現改革目標的基本要求。

　　唯物辯證法認為(wei) ，世界上的一切事物都處在普遍聯係之中，整個(ge) 世界就是由各種事物相互聯係組成的統一體(ti) 。全麵深化改革的係統包含經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態、國防以及黨(dang) 的建設等多個(ge) 要素，隨著各領域的關(guan) 聯度和依存度不斷增強，改革就越需要深入，任何一個(ge) 領域的改革都會(hui) 對其他領域產(chan) 生影響，任何一項改革又都需要其他改革協同配合。改革係統各要素既有各自的地位，又相互關(guan) 聯、相互影響，共同構成具有複合聯動關(guan) 係的係統工程。因此，從(cong) 係統的整體(ti) 出發，進行整體(ti) 謀劃，全方位推進各要素發展是全麵深化改革的關(guan) 鍵。

　　堅持頂層設計與(yu) 基層探索良性互動

　　全麵深化改革是在堅持社會(hui) 主義(yi) 基本製度的前提下，改革與(yu) 社會(hui) 生產(chan) 力發展不相適應的各種管理體(ti) 製，是社會(hui) 主義(yi) 製度的自我完善和自我發展。加強頂層設計，從(cong) 宏觀層麵進行謀篇布局，明確改革的目標、任務和路徑，能夠有效避免因改革方法錯誤而導致不可挽回的顛覆性錯誤。

　　頂層設計是重要的改革方法，但也不能忽視基層探索和群眾(zhong) 的首創精神。人民群眾(zhong) 是改革的主體(ti) ，如果不及時把行之有效、適宜推廣的實踐經驗和做法上升到製度，就可能造成改革脫離群眾(zhong) 、脫離實踐，使改革的目標無從(cong) 實現。一方麵，頂層設計是在基層探索的基礎上所歸納、總結、提煉後形成的總體(ti) 規劃。基層探索要為(wei) 總體(ti) 規劃提供實踐根據和具體(ti) 經驗，防止頂層設計缺乏針對性和有效性。另一方麵，頂層設計也需要在基層實踐的檢驗、反饋與(yu) 調整中不斷完善，離開人民群眾(zhong) 的創造性實踐，全麵深化改革便寸步難行，而且沒有實踐意義(yi) 。隻有將自上而下和自下而上的改革相統一，形成頂層設計和基層探索之間的相互支撐、相互促進，充分調動基層群眾(zhong) 參與(yu) 公共事務治理的積極性，才能激發基層改革的創造性，提高公眾(zhong) 對改革的滿意度和獲得感。■