“必須按照國務院明確的‘總體(ti) 上不增加企業(ye) 負擔’的已定部署，確保社保現有征收政策穩定，在社保征收機構改革到位前絕不允許擅自調整。對曆史形成的社保費征繳參差不齊等問題，嚴(yan) 禁自行集中清繳。”李克強總理在9月18日的國務院常務會(hui) 議上特別強調。

　　與(yu) 此同時，總理要求有關(guan) 部門要抓緊研究社保征收機構改革到位後社保費率降低等問題，與(yu) 征收體(ti) 製改革同步實施，確保總體(ti) 上不增加企業(ye) 負擔，穩定市場預期。

　　9月19日，人力資源社會(hui) 保障部、財政部、國家稅務總局、國家醫療保障局相關(guan) 負責人在答記者問時表示，已負責征收社會(hui) 保險費的各級稅務機關(guan) ，在社保征收機構改革到位前，要一律保持現有征收政策不變，不得自行組織開展以前年度的欠費清查，確保征管有序，工作平穩。

　　這段時間以來，追征社保費用加重企業(ye) 負擔，使得許多企業(ye) 感到不安，也引發輿論的關(guan) 注。 “總體(ti) 上不增加企業(ye) 負擔”的表態，積極回應了輿論關(guan) 切，給公眾(zhong) 吃了一顆定心丸。

　　社保基數核定和征收工作將改由稅務機關(guan) 接管，這一改革的初衷其實是好的，有助於(yu) 提高社會(hui) 保險資金征管效率，是財稅體(ti) 製改革的重要一環。但是，規範社保征收，必須考慮企業(ye) ，尤其是中小企業(ye) 的承受能力。眾(zhong) 所周知，由於(yu) 社保費率過高，現實中，許多企業(ye) 都低報低繳，減少社保費的繳納。根據2018年《中國企業(ye) 社保白皮書(shu) 》，社保繳費基數完全合規的企業(ye) 僅(jin) 占27%，31.7%的企業(ye) 按照最低標準繳費。一旦稅務部門全額征繳企業(ye) 的社保費，那企業(ye) 的社保負擔將會(hui) 大幅度上升。

　　許多企業(ye) ，尤其是實體(ti) 的中小企業(ye) ，本身利潤率就不高，淨利能有5%-10%，已經非常不錯。社保費“實繳”將會(hui) 吃掉企業(ye) 本來就不多的利潤，抽掉企業(ye) 投資和經營現金流，這不僅(jin) 會(hui) 使得企業(ye) 經營難以持續增長，經濟活動大幅萎縮，還會(hui) 把那些勞動力較為(wei) 密集，盈利能力較差的企業(ye) 推到生死存亡的邊緣。

　　對於(yu) 員工而言，雖然從(cong) 長遠看，社保“多繳多得”對員工有利，但高額的社保費用，勢必吃掉了員工目前工資很大一部分，使得員工收入增長大打折扣，這對於(yu) 提振消費，擴大內(nei) 需將造成負麵影響。更讓人擔憂的是，社保費用若使企業(ye) 不堪重負，企業(ye) 將不得不向員工轉嫁壓力，實行精簡裁員，這將對就業(ye) 市場的穩定造成難以估量的衝(chong) 擊。

　　稅收和社保，是企業(ye) 的兩(liang) 大剛性負擔，社保政策的變革，必須保持政策的穩定性，避免大起大落，如此才能給市場一個(ge) 穩定預期，避免給企業(ye) 造成衝(chong) 擊。而“社保費率降低與(yu) 征收體(ti) 製改革同步實施”，意味著在社保征收走向規範的同時，也充分保障企業(ye) 和個(ge) 人的利益，這種政策的平滑過渡，不僅(jin) 挽回了市場信心，也有利於(yu) 進一步激發市場活力。

　　對於(yu) 企業(ye) 而言，社保費率降低能夠降到什麽(me) 程度，無疑是眼下最為(wei) 關(guan) 心的。其實，自2015年開始，國務院常務會(hui) 議就已關(guan) 注到企業(ye) 社保負擔過重的問題，要求降低企業(ye) 社保繳費費率。此後，許多地方都宣布階段性下調養(yang) 老、醫療、失業(ye) 、工傷(shang) 、生育保險的費率。不過，總體(ti) 而言，隻有一到兩(liang) 個(ge) 百分點的降幅，並未使企業(ye) 感覺負擔明顯減輕。

　　“社保費率降低”，要吸取以前的經驗教訓。在保證社保體(ti) 係正常運轉的前提下，社保費率不妨一降到位，使社保費率全麵與(yu) 國際接軌，與(yu) 企業(ye) 的盈利能力相匹配。在此基礎上，通過社保征收機構改革，嚴(yan) 格社保費征收，杜絕企業(ye) 低報、瞞報逃繳社保費的行為(wei) ，自然會(hui) 獲得社會(hui) 的廣泛支持。

　　降低社保負擔和減稅一樣，是關(guan) 乎企業(ye) 發展和民眾(zhong) 就業(ye) ，關(guan) 乎中國經濟競爭(zheng) 力的大事，要在社保、稅收等政策上共同發力，最大限度減輕企業(ye) 和民眾(zhong) 的稅費負擔，激活社會(hui) 投資和消費需求。唯如此，中國經濟才能持續釋放經濟增長活力，走向更美好的未來。(特約評論員 於(yu) 平)