內(nei) 容提要：黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 後，我們(men) 黨(dang) 帶領人民實行改革開放。為(wei) 了快速發展生產(chan) 力和商品經濟，需要調整所有製結構，調動一切積極因素和各種生產(chan) 資源。我們(men) 堅持公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，在思想不斷解放、理論不斷創新、實踐不斷推進的改革發展過程中確立了社會(hui) 主義(yi) 初級階段基本經濟製度。改革開放40年來，我國經濟社會(hui) 發展取得的曆史性成就表明，既不搞單一公有製也不搞私有化的中國特色社會(hui) 主義(yi) 取得巨大成功。當前，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代，我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。解決(jue) 這一主要矛盾，仍然要堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 初級階段基本經濟製度。

　　在改革開放40年不斷推進的理論與(yu) 實踐創新中，確立和完善社會(hui) 主義(yi) 初級階段基本經濟製度無疑是一項重大成就。正如習(xi) 近平同誌所指出的，“堅持和完善公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，關(guan) 係鞏固和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的重要支柱。”不斷發展和完善的基本經濟製度，對堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 、推動我國經濟社會(hui) 持續健康發展發揮著重要作用。

　　調整所有製結構，鼓勵、支持和引導非公有製經濟發展

　　1978年，黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 作出把黨(dang) 和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的曆史性決(jue) 策。針對過去把家庭副業(ye) 、集市貿易等也當作“資本主義(yi) 尾巴”加以限製的做法，黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 提出，“社員自留地、家庭副業(ye) 和集市貿易是社會(hui) 主義(yi) 經濟的必要補充部分”。這為(wei) 個(ge) 體(ti) 經濟的發展提供了依據，為(wei) 調整所有製結構打開了突破口。

　　我國的社會(hui) 主義(yi) 製度脫胎於(yu) 生產(chan) 力極端落後的半殖民地半封建社會(hui) 。馬克思、恩格斯認為(wei) ，私有製的存在，既是生產(chan) 力發展的結果，又是生產(chan) 力發展不夠高的結果。在原始社會(hui) 生產(chan) 力極端落後的條件下，不可能存在私有製;同樣道理，在社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 要以公有製完全取代私有製，必須以生產(chan) 力高度發展為(wei) 條件。恩格斯在《共產(chan) 主義(yi) 原理》中回答“能不能一下子就把私有製廢除”的問題時明確指出，“不，不能，正像不能一下子就把現有的生產(chan) 力擴大到為(wei) 實行財產(chan) 公有所必要的程度一樣”。

　　黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 後，我們(men) 黨(dang) 帶領人民實行改革開放，著力發展生產(chan) 力和提高人民生活水平，這就需要調動一切積極因素和各種生產(chan) 資源。為(wei) 此，我們(men) 堅持馬克思主義(yi) 和科學社會(hui) 主義(yi) 基本原理，立足中國實際，大力調整所有製結構，改變原來“一大二公”的所有製模式，允許非公有製經濟發展，既鼓勵和引導國內(nei) 私營經濟和個(ge) 體(ti) 經濟發展，又積極引進外資企業(ye) 來我國發展。

　　我國實行改革開放，是為(wei) 了解放被傳(chuan) 統體(ti) 製束縛的生產(chan) 力，需要利用國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源。為(wei) 此，既要堅持社會(hui) 主義(yi) 公有製的主體(ti) 地位，發揮國有經濟的主導作用，又要實行多種所有製經濟共同發展。從(cong) 一開始隻允許個(ge) 體(ti) 經濟存在與(yu) 發展，到允許私營經濟發展，再到鼓勵外資的引進與(yu) 發展;從(cong) 界定非公有製經濟是公有製經濟或社會(hui) 主義(yi) 經濟的“補充”，到強調多種所有製經濟共同發展;從(cong) 實踐中的非公有製經濟快速發展，到在理論上提出公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展是社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本經濟製度，明確“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”;從(cong) 市場調節和市場經濟概念的提出，到社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的確立，再到提出非公有製經濟是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分，這是一個(ge) 思想不斷解放、理論不斷創新、實踐不斷推進的波瀾壯闊的改革發展過程。

　　社會(hui) 主義(yi) 初級階段基本經濟製度的形成和發展

　　社會(hui) 主義(yi) 初級階段理論是在非公有製經濟發展到一定階段後提出的。在實踐中，非公有製經濟的發展在增加供給、滿足需要、擴大就業(ye) 、增加稅收、搞活經濟等方麵發揮了重要作用。但在理論上，還需要突破社會(hui) 主義(yi) 與(yu) 私有製不相容的傳(chuan) 統觀念，進一步推進思想解放。我們(men) 黨(dang) 根據我國生產(chan) 力落後的國情，提出了社會(hui) 主義(yi) 初級階段理論。這一理論在上世紀80年代初就開始提出。1987年黨(dang) 的十三大報告係統論述我國處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的理論，明確說明了當時的國情：我國10億(yi) 多人口，8億(yi) 在農(nong) 村，基本上還是用手工工具搞飯吃，還存在落後於(yu) 現代水平幾十年甚至上百年的工業(ye) 。還存在大量貧困人口和不少文盲半文盲。與(yu) 基本國情相聯係，進一步闡明我國社會(hui) 主要矛盾是“人民日益增長的物質文化需要同落後的社會(hui) 生產(chan) 之間的矛盾”。解決(jue) 這一主要矛盾的根本途徑，就是大力發展生產(chan) 力，發展商品經濟，利用價(jia) 值規律和市場調節的作用。為(wei) 了快速發展生產(chan) 力和商品經濟，就需要進行改革開放，就需要調整所有製結構，既不搞單一公有製，也不搞私有化，而是實行公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展。

　　黨(dang) 的十三大報告指出，我們(men) 進行的改革，“包括以公有製為(wei) 主體(ti) 發展多種所有製經濟，以至允許私營經濟的存在和發展，都是由社會(hui) 主義(yi) 初級階段生產(chan) 力的實際狀況所決(jue) 定的”。這裏肯定了私營經濟的存在和發展，並對其積極作用進行了論述。1997年黨(dang) 的十五大報告提出：“公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，是我國社會(hui) 主義(yi) 初級階段的一項基本經濟製度”“非公有製經濟是我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分”。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平同誌多次對我國基本經濟製度作出重要論述，指出實行公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，是中國共產(chan) 黨(dang) 確立的一項大政方針，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的重要組成部分，也是完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的必然要求。

　　在社會(hui) 主義(yi) 初級階段理論基礎上確立社會(hui) 主義(yi) 初級階段基本經濟製度，具有多方麵的理論和實踐意義(yi) 。首先，它表明中國特色社會(hui) 主義(yi) 是馬克思主義(yi) 基本原理與(yu) 中國具體(ti) 實際相結合的成果，是科學社會(hui) 主義(yi) 的中國化、時代化;其次，它指導我們(men) 推進社會(hui) 主義(yi) 建設要從(cong) 我國仍處於(yu) 並將長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本國情出發，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路;第三，它為(wei) 在公有製為(wei) 主體(ti) 條件下鼓勵、支持和引導非公有製經濟發展提供了理論依據;第四，它為(wei) 我國發展社會(hui) 主義(yi) 市場經濟提供了製度前提和積極因素;第五，它為(wei) 我國消除貧窮落後、解決(jue) 溫飽問題、全麵建成小康社會(hui) 、全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國奠定了理論基礎、提供了現實條件。

　　在新時代繼續堅持和完善基本經濟製度

　　改革開放40年來，我國經濟社會(hui) 發展所取得的曆史性成就與(yu) 確立和完善社會(hui) 主義(yi) 初級階段基本經濟製度、發展社會(hui) 主義(yi) 市場經濟密切相關(guan) 。其中，既有以國有經濟為(wei) 主的公有製經濟的貢獻，也有非公有製經濟的貢獻，表明既不搞單一公有製也不搞私有化的中國特色社會(hui) 主義(yi) 取得巨大成功。當前，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代，意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從(cong) 站起來、富起來到強起來的偉(wei) 大飛躍。新時代的一個(ge) 重要特點是我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，解決(jue) 這一主要矛盾，仍然要堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 初級階段基本經濟製度。

　　首先，我國社會(hui) 主要矛盾發生轉化，沒有改變對我國社會(hui) 主義(yi) 所處曆史階段的判斷，我國仍處於(yu) 並將長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本國情沒有變。黨(dang) 的十九大報告再次強調，“必須堅持和完善我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度和分配製度，毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展”。應當認識到，公有製經濟和非公有製經濟在我國經濟社會(hui) 發展中都是不可替代的，要保護各種所有製經濟產(chan) 權和合法利益，保證各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公開公平公正參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護，依法監管各種所有製經濟。公有製經濟與(yu) 非公有製經濟是相輔相成、相得益彰的關(guan) 係，而不是相互排斥、相互抵消的，要促進公有製經濟和非公有製經濟良性競爭(zheng) 、相互協作、共同發展。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》指出：“國有資本、集體(ti) 資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有製經濟，是基本經濟製度的重要實現形式，有利於(yu) 國有資本放大功能、保值增值、提高競爭(zheng) 力，有利於(yu) 各種所有製資本取長補短、相互促進、共同發展。”這是我們(men) 黨(dang) 對我國基本經濟製度認識的進一步深化。

　　其次，我國社會(hui) 主要矛盾發生轉化，意味著發展不平衡不充分已經成為(wei) 滿足人民日益增長的美好生活需要的主要製約因素，而解決(jue) 發展不平衡不充分問題，必須堅持和完善基本經濟製度。發展不平衡不充分是相對於(yu) 人民日益增長的美好生活需要而言的。原來社會(hui) 主要矛盾的主要方麵是生產(chan) 力非常落後，連低端低質的供給也不能滿足人民低水平的物質文化需要。新時代社會(hui) 主要矛盾的主要方麵是中高端生產(chan) 力相對不足，低端低質產(chan) 品過剩而高端高質產(chan) 品供給不夠充分，不能滿足人民提高了的美好生活需要，因而形成了供給和需求新的不平衡。還應看到，人民美好生活需要日益廣泛，不僅(jin) 對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵的要求日益增長。滿足人民日益增長的、多方麵的美好生活需要，需要牢固樹立和貫徹落實新發展理念，加快轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力，也需要堅持和完善基本經濟製度，把各種所有製經濟的活力和動力都充分激發出來，共同致力於(yu) 高質量高效益的發展，共同推動更平衡更充分的發展。隻有這樣，才能確保到2020年如期全麵建成小康社會(hui) ，進而開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程。

　　(執筆：衛興(xing) 華)