社會民生體製改革暨“淄博實踐”現場會隆重召開
發稿時間：2022-04-20 16:25:59 來源：开云kaiyun 作者：《改革內(nei) 參》記者
《改革內(nei) 參》記者賈存鬥 方豔 李鑫 楊李軍(jun) 山東(dong) 省淄博市臨(lin) 淄區報道 2018年9月16日，由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社、中共淄博市委聯合主辦，中共臨(lin) 淄區委承辦的“慶祝改革開放四十周年——社會(hui) 民生體(ti) 製改革暨‘淄博實踐’現場會(hui) ”在山東(dong) 省淄博市臨(lin) 淄區隆重召開。
國家農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家發改委宏觀經濟研究院、國家人力資源和社會(hui) 保障部中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院、國家教育部中國教育科學院、國家衛生健康委衛生發展研究中心、中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 等部門和研究機構的專(zhuan) 家學者，河北、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、廣東(dong) 、四川、陝西、新疆等十二個(ge) 省(市、自治區)17個(ge) 地級市改革部門負責同誌，新華社、光明日報、中新社等國內(nei) 主流媒體(ti) ，山東(dong) 省多個(ge) 地市改革部門，淄博市有關(guan) 領導及有關(guan) 部門負責人等共150餘(yu) 人參加了此次研討會(hui) 。
“紀念改革開放四十周年——社會(hui) 民生體(ti) 製改革暨‘淄博實踐’現場會(hui) ”
現場會(hui) 分上午主題論壇與(yu) 下午專(zhuan) 題論壇。主題論壇由中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 副會(hui) 長兼秘書(shu) 長劉浩和中國經濟體(ti) 製改革雜誌社調研部主任、开云kaiyun官方創新研究中心執行主任賈存鬥主持。專(zhuan) 題論壇由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究中心主任潘治宏主持。
潘治宏代表主辦單位致辭，並在會(hui) 議結束時做總結發言。中共淄博市委書(shu) 記、市人大常委會(hui) 主任周連華代表主辦單位致歡迎詞，並介紹淄博市全麵深化改革工作總體(ti) 情況。
十二屆全國人大常委會(hui) 委員、人大財經委副主任委員、中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長彭森，國家農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 村經濟體(ti) 製與(yu) 經營管理司原司長張紅宇，山東(dong) 省委改革辦專(zhuan) 職副主任郭訓成，國家發改委宏觀經濟研究院研究員劉中顯，國家人力資源和社會(hui) 保障部中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院社保基金室副主任、研究員武玉寧，國家教育部中國教育科學院教育研究理論中心主任儲(chu) 朝暉，國家衛生健康委衛生發展研究中心藥物政策研究室主任傅鴻鵬，中共臨(lin) 淄區委書(shu) 記宋振波，河北省邢台市巨鹿縣委書(shu) 記孫保祥，廣東(dong) 省廣州市委改革辦專(zhuan) 職副主任黃健仙，浙江省衢州市委副秘書(shu) 長、政研室主任、改革辦常務副主任汪宗德，江蘇省江陰市委常委、副市長仲劍，河北省保定市委改革辦副主任肖文革，河南省商丘市委副秘書(shu) 長、政研室主任、改革辦副主任嶽學友，陝西省寶雞市委政研室(改革辦)主任傅宇劍等領導、專(zhuan) 家學者、开云kaiyun官方部門負責同誌在會(hui) 議上作了講話或演講。
中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究中心主任 潘治宏
中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究中心主任潘治宏在致辭中指出，改革開放以來的40年，是我國各項社會(hui) 事業(ye) 大發展大繁榮的40年。十九大報告指出，增進民生福祉是發展的根本目的。以人民為(wei) 中心，加快社會(hui) 民生領域改革，是黨(dang) 的宗旨和新時代黨(dang) 的使命的客觀要求。在古代改革文明發祥地、春秋齊國古都淄博市臨(lin) 淄區相聚，回眸1978年以來40年改革，尤其是2013年以來全麵深化改革5周年的曆程，具有重要意義(yi) 。
潘治宏指出，淄博市始終堅持以人民為(wei) 中心的價(jia) 值取向，堅持提升群眾(zhong) 對改革的獲得感，堅持以“深化改革惠民生”為(wei) 目標，堅持把為(wei) 群眾(zhong) 辦實事作為(wei) 全麵深化改革的重頭戲，大辦利民實事，以改革的思路推動惠民實事落地：2015年以來共計公開承諾的近千件民生實事全部辦結;紮實推進一係列貼近群眾(zhong) 、服務民生的改革試點工作，努力提高群眾(zhong) 生活質量，獲得了群眾(zhong) 廣泛讚譽。臨(lin) 淄區是淄博市社會(hui) 民生改革的縮影和聚焦。這次會(hui) 議組織觀摩的8個(ge) 社會(hui) 民生改革示範點，在教育、醫療、社區治理、創業(ye) 就業(ye) 、脫貧、群眾(zhong) 文化生活、農(nong) 村公共事業(ye) 和鄉(xiang) 村建設振興(xing) 等多個(ge) 社會(hui) 領域中都具有代表性，可以說是貫徹落實十九大會(hui) 議精神所要求的“更加注重改革的係統性、整體(ti) 性、協同性”的具體(ti) 實踐。
中共淄博市委書(shu) 記，市人大常委會(hui) 主任 周連華
中共淄博市委書(shu) 記、市人大常委會(hui) 主任周連華在介紹淄博市全麵深化改革工作總體(ti) 情況時指出，淄博市改革突出思路引領，確保全麵深化改革正確方向。一是堅定不移抓改革工作思路深化提升，突出完善思路舉(ju) 措，突出問題導向，突出製度創新，突出法治化思維。二是堅定不移抓改革任務督察落實，在督察製度上，堅持“六個(ge) 一”督察製;在督察內(nei) 容上，圍繞製約老工業(ye) 城市轉型、群眾(zhong) 關(guan) 心關(guan) 注、影響經濟社會(hui) 發展的難點痛點堵點問題;在督察形式上，對重點領域改革部門實行每月一“自查自報”和每月一“大會(hui) 報告”製度。三是堅定不移抓民生領域體(ti) 製機製改革，積極推出基層創造、群眾(zhong) 認可、實踐證明行之有效、信息化推進的創新改革舉(ju) 措並在全市範圍內(nei) 宣傳(chuan) 推介，助推各項民生領域改革廣惠民、擴實效。四是堅定不移抓信息化載體(ti) ，先後製定出台信息化發展規劃、工業(ye) 強市30條扶持政策、淄博市電子信息產(chan) 業(ye) 精準轉調行動計劃、新型智慧城市建設等一係列舉(ju) 措，精準施策、精準發力，持續推動信息化發展加力提速。五是堅定不移抓改革主體(ti) 責任落實，始終把全麵深化改革作為(wei) 重大政治任務來抓，嚴(yan) 格落實“一把手”責任，以上率下帶動全市各級抓改革、謀發展。
山東(dong) 省委改革辦專(zhuan) 職副主任 郭訓成
山東(dong) 省委改革辦專(zhuan) 職副主任郭訓成總結出淄博市堅持以信息化為(wei) 抓手持續深化民生領域的改革實踐具有以下幾個(ge) 特點：第一，堅持以信息化推進民生領域體(ti) 製機製改革，把民生作為(wei) 深化改革的著力點落腳點，讓廣大群眾(zhong) 分享了改革紅利，是淄博改革的一個(ge) 鮮明特色。第二，堅持以信息化推進民生領域體(ti) 製機製改革，尊重基層的首創精神，在實踐中破解難題，是淄博改革成功的關(guan) 鍵。在改革實踐中，淄博堅持從(cong) 群眾(zhong) 中來、到群眾(zhong) 中去，堅持改革典型讓群眾(zhong) 推選。已經實施的改革事項讓群眾(zhong) 打分評判，讓實踐來檢驗改革成果。充分尊重基層群眾(zhong) 的首創精神，鼓勵支持基層群眾(zhong) 大膽試驗，從(cong) 群眾(zhong) 豐(feng) 富多采的探索實踐中尋找破解難題的辦法。第三，堅持攻堅克難，打破“信息孤島”“智能孤島”，協同推進製度創新、技術創新、管理創新、文化創新，是淄博改革的一大亮點。
郭訓成強調，淄博市注重抓改革落實，實行“六個(ge) 一”督察製度，推動重大改革舉(ju) 措落地見效，不僅(jin) 獲得了省級(山東(dong) )層麵的關(guan) 注和支持，也在全國形成了良好的影響，有效提升了淄博在山東(dong) 全省乃至全國的城市形象。
十二屆全國人大常委、財經委副主任委員，中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長 彭森
十二屆全國人大常委、財經委副主任委員，中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長彭森指出，在十九大精神的指引下，淄博市的社會(hui) 民生體(ti) 製改革方向對、力度大、效果好，譜寫(xie) 了改革開放發展的新篇章。一是方向對。社會(hui) 民生領域的改革，每一項都與(yu) 人民群眾(zhong) 最關(guan) 心、最直接、最現實的利益問題緊密相連，這方麵的改革體(ti) 現了新時代改革以人民為(wei) 中心的根本宗旨，體(ti) 現了黨(dang) 推進全麵深化改革，以人為(wei) 本的初心。二是力度大。淄博市作為(wei) 老工業(ye) 基地，曆史欠帳較多，包袱重，但在社會(hui) 民生方麵的投入卻是逐年增加，數額巨大。2017年全市公共預算用於(yu) 民生方麵的支出達到388.1億(yi) 元，占比高達76%。2017年淄博市公共財政用於(yu) 社會(hui) 保障和就業(ye) ，城鄉(xiang) 社區、文化衛生支出分別達到了46.24億(yi) ，44.74億(yi) 和10.25億(yi) ，分別同比增長了9.5%、10.1%和28.8%。政府用真金白銀支持社會(hui) 領域的改革，讓群眾(zhong) 切切實實感受到改革的成果，看到了小康社會(hui) 光明的未來。三是效果好。淄博市連續三年向社會(hui) 公開承諾，為(wei) 人民群眾(zhong) 辦好民生實事983件，實實在在提升了人民群眾(zhong) 對改革的獲得感，也得到各級黨(dang) 委和政府的認可和肯定。淄博創造了互聯網+家校共育綜合改革，互聯網醫院+家庭醫生服務機製改革，智能平安小區治理改革，互聯網+後扶貧時代改革等新的改革經驗，取得了一些喜人的改革成果。
在高度肯定淄博改革創新實踐成績突出的同時，針對淄博社會(hui) 民生領域改革，彭森提出三點深化建議：第一，改革的本質是解放和發展生產(chan) 力，在推進社會(hui) 民生改革的同時，還要堅持發展是執政興(xing) 國的第一要務，通過發展的辦法，為(wei) 解決(jue) 社會(hui) 公平正義(yi) 的問題來提供必要的物質基礎。第二，民生方麵的改革要突出重點，托底保底，通過改革促進公共資源向基層延伸，向農(nong) 村覆蓋，向弱勢群體(ti) 傾(qing) 斜。要抓住人民最關(guan) 心、最直接、最現實的利益問題，多做雪中送炭的事情。第三，繼續深化收入分配製度改革，這是kaiyun官方地址的關(guan) 鍵環節，也是kaiyun官方地址成敗的關(guan) 鍵和重要標誌。
中國經濟改革研究會(hui) 副會(hui) 長兼秘書(shu) 長 劉浩
國家農(nong) 業(ye) 部農(nong) 村經濟體(ti) 製與(yu) 經營管理司原司長 張紅宇
國家農(nong) 業(ye) 部農(nong) 村經濟體(ti) 製與(yu) 經營管理司原司長張紅宇針對鄉(xiang) 村振興(xing) 要保障農(nong) 民利益指出，改革開放使國民經濟方方麵麵成就巨大。但是也應該注意到，農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村、農(nong) 民發展相對滯後，農(nong) 業(ye) 是短版，農(nong) 村是短腿，這是中央的判斷，也是現實的事實所在。要實現農(nong) 民全麵發展，要抓住以下幾方麵的關(guan) 鍵點。
第一、要千方百計增加農(nong) 民收入。2017年，在我國農(nong) 民可支配收入結構中，工資性收入占到40.9%，家庭經營收入37.4%，轉移性收入占到19.4%，財產(chan) 性收入占2.3%，可見，對於(yu) 農(nong) 民收入意義(yi) 最大的是工資性收入和家庭性收入，潛力最大的是財產(chan) 性收入。當前，我國農(nong) 業(ye) 勞動生產(chan) 率還不高，下一步還是要聚焦城市化的發展，繼續推進工業(ye) 化、城鎮化，減少普通勞動力。
第二，如何攻堅脫貧。我國現有的3046萬(wan) 的貧困人群怎麽(me) 樣按照中央的要求到2020年全部消除貧困現象，全部貧困縣摘帽，現在問題依然很艱巨，還需要建立一個(ge) 長效的扶貧機製，走可持續的扶貧方式。第三，要千方百計的實現小農(nong) 戶和鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接。實現普通農(nong) 戶和現代農(nong) 民的有機銜接，讓普通民眾(zhong) 有參與(yu) 感、安全感和幸福感，力求通過各種活動社、社會(hui) 化服務組織、農(nong) 業(ye) 企業(ye) 來帶動農(nong) 民，來更好地增加農(nong) 民收入。
國家發改委宏觀經濟研究院研究員 劉中顯
國家發改委宏觀經濟研究院研究員劉中顯提出，當前中國正處於(yu) 轉軌時期，各個(ge) 方麵湧現出很多新的問題，如上學難，就醫難，住房難，上學貴、就醫貴、住房貴。這些問題都可以引申為(wei) 城鄉(xiang) 公共服務一體(ti) 化的問題。淄博市2017年人均GDP已達到10萬(wan) 元以上，這已經進入到加快基本公共服務均等化的進程中了。下一步加強城鄉(xiang) 基本公共服務均等化，要做好以下幾點。
一是促進產(chan) 業(ye) 高端化。淄博是山東(dong) 老工業(ye) 基地，有很好的工業(ye) 基礎，有很多國家級、省級的實驗室和平台，創新基礎非常好。利用創新優(you) 勢，開發資源的潛力，把陶瓷登一些重點行業(ye) 加速產(chan) 業(ye) 的高端化。隻有產(chan) 業(ye) 發展了，經濟發展了，實現基本公共服務均等化才有財力的支撐，一個(ge) 地方全靠轉移支付基本上是不可能的。
二是大力發展民營經濟。山東(dong) 省以國有經濟為(wei) 主，民營經濟發展水平不如江浙。最近兩(liang) 個(ge) 月，山東(dong) 省委省政府帶了很多市委書(shu) 記和市長到江浙學習(xi) ，除了學體(ti) 製創新之外，可能也是想從(cong) 民營經濟這方麵激發山東(dong) 的新動能。
劉中顯指出，即便是財政狀況良好的淄博市，相對於(yu) 城鄉(xiang) 基本公共服務一體(ti) 化的八個(ge) 方麵全部一致到位肯定不可能，但是對於(yu) 一些比較緊迫的，如教育、就業(ye) 、社會(hui) 保障、醫療衛生等方麵，應該是可以率先取得突破。加強考核，壓實絕對金融指標的政府責任，優(you) 化相對均等指標的資源投入，相信淄博市完全有能力在推進城鄉(xiang) 基本公共服務均等化方麵走在前列，做出表率。
國家人力資源和社會(hui) 保障部中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院社保基金室副主任、研究員 武玉寧
國家人力資源和社會(hui) 保障部中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院社保基金室副主任、研究員武玉寧總結了十九大以來我國在社會(hui) 保障製度建設方麵取得的成就，一是建立健全了社會(hui) 保障製度;二是覆蓋範圍逐漸擴大;三是待遇水平穩步提高;四是社保基金規模持續的增大;五是經辦能力不斷提高。2017年養(yang) 老保險參保人數9億(yi) 多，基本上做到人人享有醫療保障;醫療方麵參保人數13.5億(yi) 人，覆蓋率覆蓋95%，基本上做到全民醫保。但是，下一步社保製度改革依然麵臨(lin) 著很多的挑戰，一方麵來自於(yu) 人口老齡化、高齡化;另一方麵是就業(ye) 形式的多樣化，人口流動性增強，地區發展仍不平衡。
未來我國社會(hui) 保障發展改革仍要從(cong) 五方麵入手。第一，全麵實施全民參保計劃，基本實現法定人群全覆蓋。現在醫療達到95%的覆蓋率，但是隻要有1%，還有上千萬(wan) 的人沒有納入。第二，完善各項社會(hui) 保障製度，包括完善籌資機製，劃撥國有資本充實社保基金，降低企業(ye) 養(yang) 老保險的費率，建立居民養(yang) 老醫療穩定可持續統籌機製，提高統籌層次。第三，依法推進各個(ge) 險種的統籌。第四，建立全國統一的社會(hui) 保險公共服務平台。第五，統籌城鄉(xiang) 社會(hui) 治理體(ti) 係，完善最低生活保障製度。
國家教育部中國教育科學院教育研究理論中心主任 儲(chu) 朝暉
國家教育部中國教育科學院教育研究理論中心主任儲(chu) 朝暉針對我國亟需建立針對人的個(ge) 性發展的教育體(ti) 製指出，截至2018年8月20日，全國已模排培訓機構38.2萬(wan) 家。2017年全國基礎教育階段學生的校外教育總體(ti) 參與(yu) 率在47.2%，平均費用為(wei) 5616元。學生負擔重，家庭負擔重，教師焦慮多已經嚴(yan) 重影響人民生活的幸福、國民素養(yang) 和競爭(zheng) 力。當前教育問題的根在過度集中單一的管理和評價(jia) 體(ti) 製。一方麵，管理權高度集中單一，用行政機構方式管學校，造成千校一麵現象，對教師行政要求多，使得教師歸屬感低，我們(men) 調查全國各地中小學每天接到的文件是400-1700個(ge) 。另一方麵，教育評價(jia) 模式與(yu) 標準過於(yu) 單一，管理與(yu) 評價(jia) 權力過於(yu) 集中，催生“提分”培訓快速增長。未來的教育體(ti) 製改革，一是要實現放權管理，劃定並明晰行政權力與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 權力邊界，防止行政權力僭越專(zhuan) 業(ye) 權力。減少對學校的行政指令、檢查、發文，歸還學生的學習(xi) 自主權，歸還教師足夠的教學自主權。二是建立分權評價(jia) 機製，將專(zhuan) 業(ye) 權力從(cong) 行政權力分離，建立多元自主評價(jia) 體(ti) 係評價(jia) 體(ti) 係，橫向要建立第一方、第二方、第三方並存並能正常發揮租用的評價(jia) 體(ti) 係，各自發揮各自的獨特作用。三是分級專(zhuan) 業(ye) 評價(jia) ，任課教師、學校應有一定的評價(jia) 權力。四是實現學生自主選擇，這其中，教師評價(jia) 、學校評價(jia) 、第三方專(zhuan) 業(ye) 評價(jia) 分級發揮各自評價(jia) 功能，從(cong) 根本上保障學生自主成長。”
國家衛生健康委衛生發展研究中心藥物政策研究室主任 傅鴻鵬
國家衛生健康委衛生發展研究中心藥物政策研究室主任傅鴻鵬發表了題為(wei) 《十三五醫藥衛生體(ti) 製改革》的主題演講，在回顧近年來醫改成就時，他指出：“‘十二五’以來，我國基本實現了醫療保障的全民覆蓋，覆蓋率達到95%，80%以上居民能在15分鍾內(nei) 達到最近醫療點，看病難、看病貴問題得到進一步緩解。對比國研中心2015年報告，改革取得初步成功。‘十三五’時期，醫療改革進入攻堅階段，要從(cong) 分散改革到係統集成，重點要在分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應、綜合監管5項製度上取得新突破。因此，一是要建設科學合理的分級診療製度，堅持居民自願、基層首診、政策引導、創新機製、以家庭醫生簽約服務為(wei) 重要手段，結合實際推行多種形式的分級診療模式;二是建立科學有效的現代醫院管理製度。一方麵要建立以質量為(wei) 核心、公益性為(wei) 導向的醫藥考評機製。另一方麵要控製公立醫院醫療費用不合理增長，加大信息公開力度;三是建立高效運行的全民醫療保障製度，全麵推行按病種付費為(wei) 主，按人頭、床日、總額預付等多種方式結合的複合型付費方式。鼓勵實行按級別診斷相關(guan) 分組付費;四是建立規範有序的藥品供應保障製度，深化藥品供應、流通領域改革，完善藥品和高值醫用耗材采購製度;五是建立嚴(yan) 格規範的綜合監管製度。”
中共淄博市臨(lin) 淄區委書(shu) 記 宋振波
中共淄博市臨(lin) 淄區委書(shu) 記宋振波從(cong) 創新實施農(nong) 村五化和城市老舊小區改造、創新實施糧食生產(chan) 模式改革、積極推進農(nong) 村廁所革命、創新實施移風易俗改造、創新實施醫聯體(ti) 改革、創新實施村級事務監管體(ti) 製改革等六個(ge) 方麵對臨(lin) 淄區開展一係列社會(hui) 民生體(ti) 製改革的經驗進行了介紹。宋振波認為(wei) ，改革要始終堅持統一頂層設計、要始終堅持試點先行、要始終堅持動員群眾(zhong) 廣泛參與(yu) 、要始終堅持整建製全覆蓋、要始終堅持用好考核指揮棒等。
河北省邢台市巨鹿縣委書(shu) 記 孫保祥
因為(wei) 開展了醫養(yang) 結合為(wei) 特色，構建了大健康產(chan) 業(ye) 格局為(wei) 特色的公立醫院改革，受到國務院表彰的河北省邢台市巨鹿縣委書(shu) 記孫保祥表示，推進民生事業(ye) 領域發展，首先必須要有創新思維。改革的目的是為(wei) 了破解發展中的難題，發展的目的是為(wei) 了人民群眾(zhong) 。其次，在改革中必須強化主動，擔當有作為(wei) ，提供不斷滿足人民群眾(zhong) 對於(yu) 美好生活的向往的保障。最後，改革必須立足實際，接地氣。必須堅持統籌協調推進，建立不斷滿足人民群眾(zhong) 對美好生活的向往。
廣東(dong) 省廣州市委改革辦專(zhuan) 職副主任 黃健仙
廣東(dong) 省廣州市委改革辦專(zhuan) 職副主任黃健仙則從(cong) 盤活利用原則、多元化籌資、社會(hui) 化運營、個(ge) 性化服務、製度化監管等五個(ge) 方麵對廣州市以老者飯堂為(wei) 平台和抓手，在全市開展居家和社區養(yang) 老服務改革的經驗進行了介紹。他認為(wei) ，改革可以由小事情彰顯大道理，可以通過花小錢辦大事情，可以由小切口牽動大改革，可以由小部門實現大作為(wei) 。
浙江省衢州市委副秘書(shu) 長、政研室主任、改革辦常務副主任汪宗德介紹了衢州通過“最多跑一次”改革，全力打造中國營商環境最優(you) 城市、中國基層治理最優(you) 城市，和一座最有“禮”的城市等改革經驗，闡釋了“南孔聖地，衢州有禮”的城市品牌內(nei) 涵營造的實踐經驗。
江蘇省江陰市委常委、副市長 仲劍
江蘇省江陰市委常委、副市長仲劍對江陰市集成改革試點的由來、謀劃思路、推進舉(ju) 措、初步成效進行了介紹。他認為(wei) ，江陰市的改革形成了一個(ge) 定位、兩(liang) 個(ge) 重點、三個(ge) 階段、四個(ge) 目標、五大主題的集成效應。在抓改革落實上主要是得益於(yu) 抓住了三個(ge) 核心，即抓住了方案製定、一把手、和最終成效。
河北省保定市委改革辦副主任 肖文革
河北省保定市委改革辦副主任肖文革提出，京津冀協同發展和雄安新區規劃建設國家重大戰略實施以來，保定把握全麵深化改革與(yu) 協同發展的辯證關(guan) 係，以改革的思維和辦法促進協同發展，以協同發展的新成效推動全麵深化改革。五年來，保定市實施惠民事項268項，出台相關(guan) 配套政策300餘(yu) 項，財政民生支出累計達2118億(yi) 元，廣大群眾(zhong) 獲得感、幸福感顯著提升。一是大膽創新扶貧模式，堅決(jue) 打贏精準脫貧攻堅戰。二是堅持環境就是民生，大力實施三項行動，築牢首都和雄安生態屏障。三是聚焦基層社會(hui) 治理，構建高效有序的服務體(ti) 係，提升保定戰略地位和城市價(jia) 值。四是把握人民性的改革價(jia) 值取向，建立健全民生保障機製，全力提升社會(hui) 公共服務水平。保定始終把協同發展作為(wei) 全麵深化改革的題中之義(yi) 。一方麵，通過全麵深化改革特別是社會(hui) 民生領域改革，逐步縮小與(yu) 京津落差，提升本地居民獲得感，也有效吸引京津和外地人才、項目落戶保定，增強了非首都功能的承載能力。另一方麵，實施京津冀協同發展，為(wei) 全麵深化改革特別是社會(hui) 民生領域改革夯實了經濟基礎和發展後勁。
河南省商丘市委副秘書(shu) 長、政研室主任、改革辦副主任 嶽學友
河南省商丘市委副秘書(shu) 長、政研室主任、改革辦副主任嶽學友表示，商丘始終把發展社會(hui) 事業(ye) 作為(wei) 擴大內(nei) 需、調整結構、促進轉變經濟發展方式的重要途徑，堅持以人為(wei) 本、加大投入、深化改革，切實解決(jue) 好涉及群眾(zhong) 切身利益的問題，社會(hui) 事業(ye) 全麵進步，呈現出經濟與(yu) 社會(hui) 協調發展的良好態勢。黨(dang) 的十八大以來，商丘市立足本地實際，堅持問題導向，聚焦難點，突破重點，轉變作風，狠抓落實，著力破解瓶頸製約、增強發展動力、增創發展優(you) 勢，各項改革紮實推進，重點領域、關(guan) 鍵環節實現突破，改革亮點不斷湧現，一些改革走在全國前列，有力促進了穩增長、調結構、惠民生各項工作。
陝西省寶雞市委政研室（改革辦）主任 傅宇劍
陝西省寶雞市委政研室（改革辦）主任傅宇劍表示，近年來寶雞市把深化社會(hui) 民生體(ti) 製改革作為(wei) 建設最具幸福感城市的有力抓手，努力推進民生領域公共服務均等化，把社保製度改革作為(wei) 底線工程來抓，構建起了統籌城鄉(xiang) 、體(ti) 係完善、均衡覆蓋、轉換順暢、服務便捷的大社保體(ti) 係。一是社保製度全覆蓋，先後在全國率先啟動了城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險並軌，城鄉(xiang) 城鎮居民醫療保險，農(nong) 民工和城鎮靈活就業(ye) 人員，社保補貼工作。在全省率先啟動了為(wei) 被征地農(nong) 民養(yang) 老保險、困難企業(ye) 退休人員醫療保險補助、城鄉(xiang) 醫療保險大病救助等製度。率先建立了市、縣、鎮、村四級社會(hui) 公共服務平台。二是整合成立寶雞市社會(hui) 保險事業(ye) 管理中心，對基本養(yang) 老、醫療保險、失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險、生育保險實現四險合一，同時針對農(nong) 村偏遠地區的實際，探索形成了養(yang) 老保險經辦服務，五個(ge) 不出村經辦管理服務模式。三是針對低保對象認定難，探索出台城鄉(xiang) 居民家庭收入核算辦法，以居民年齡、身體(ti) 狀況為(wei) 依據，運用勞動力係數科學測算家庭收入，低保對象認定準確率達到了95%以上。
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