黨(dang) 的十九大報告將汙染防治作為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 的三大攻堅戰之一。堅決(jue) 打好汙染防治攻堅戰，需要綜合施策，加快構建生態文明體(ti) 係。這離不開法治保駕護航。在全國生態環境保護大會(hui) 上，習(xi) 近平同誌強調“用最嚴(yan) 格製度最嚴(yan) 密法治保護生態環境”。用最嚴(yan) 密法治保護生態環境，核心在法、關(guan) 鍵在嚴(yan) 、要義(yi) 在治。應不斷完善環境法治，形成全民遵守環境保護法律規範的法治氛圍，提升生態環境治理能力。

　　完善環境保護法律體(ti) 係。目前，生態文明已寫(xie) 入憲法，環境保護法明確規定一切單位和個(ge) 人都有保護環境的義(yi) 務，這為(wei) 全社會(hui) 依法保護環境、建設生態文明提供了基本法律依據。運用法治手段保護生態環境，需要切實發揮製度和法治在生態文明建設中的硬約束作用，不斷完善環境保護法律體(ti) 係，加強重點領域資源環境立法，聚焦主體(ti) 界定、責任劃分等問題，及時梳理修訂相關(guan) 環保法律法規。以改善生態環境質量為(wei) 核心，根據流域、區域、行業(ye) 特點，增強立法針對性、可操作性，研究環境法律實施過程中遇到的難題障礙，及時出台配套規章和實施細則。

　　科學製定環保標準。法定的環境質量保護標準是開展環境執法的依據，具有環保“風向標”與(yu) “動力源”作用。應依法製定環保標準，加快實現末端治理標準向過程控製標準的轉變。提高環保標準的科學性、指導性和可操作性，是倒逼企業(ye) 淘汰落後產(chan) 能、加強環保技術創新與(yu) 推廣應用的重要手段，也是防止先汙染後治理、邊汙染邊治理的重要舉(ju) 措。隨著環保需求的提升和汙染治理技術的進步，環保標準需要及時調整，以更好滿足環境治理工作的需求，推進環保升級。還應注意，製定環保標準要基於(yu) 可行的治理技術與(yu) 合理的經濟投入，避免給企業(ye) 增加不必要的投資風險和運營成本;要與(yu) 環保產(chan) 業(ye) 發展需求相結合，發揮環保標準對環保產(chan) 業(ye) 發展的引導、促進作用。

　　強化執法效果。環境執法效果如何，直接關(guan) 係環境保護的成效，關(guan) 係人民群眾(zhong) 健康權益和生態權益能否得到保障。進一步強化環境執法效果，應以生態環境持續改善為(wei) 目標，理順執法機製、集中執法力量，確保突出環境問題得到有效治理。創新執法方式，針對不同執法對象，采取靈活管用的執法方式，用好、用足法律賦予的按日計罰、查封扣押、關(guan) 停整改等執法手段。對那些長期超標排放、無治理能力且無治理意願、治理達標無望的企業(ye) ，應依法予以關(guan) 停淘汰，確保對環境違法行為(wei) 形成持續高壓態勢。利用大數據、雲(yun) 計算等新技術手段，推動執法精準化、管理精細化，切實提高環境執法能力，以最嚴(yan) 密法治確保生態紅線不被逾越。

　　辦好環境司法案件。環境司法是環境保護的最後一道法治防線。麵對複雜的環保形勢，司法機關(guan) 應健全環境行政執法與(yu) 刑事司法銜接機製，依法嚴(yan) 厲打擊各種環境汙染犯罪，嚴(yan) 懲違法排汙者及相關(guan) 責任人，嚴(yan) 懲環境監管職務犯罪。強化民事侵權賠償(chang) 責任，充分有效保障公眾(zhong) 的環境權益，提高環境違法成本，使汙染者得不償(chang) 失。強化司法權威，擴大環境司法保護的社會(hui) 影響，提升環境司法保護的公信力。通過嚴(yan) 肅查處、公開曝光、從(cong) 嚴(yan) 製裁、以案釋法，發揮環境司法的引導作用，努力實現環境汙染案件辦理政治效果、法律效果和社會(hui) 效果的有機統一。

　　(作者單位：湖南廉政建設協同創新中心)