今年以來，麵對錯綜複雜的國內(nei) 外環境，我國經濟運行總體(ti) 平穩的同時，也麵臨(lin) 一些新問題新挑戰。

　　為(wei) 更好穩定市場預期，提振實體(ti) 經濟信心，下半年以來，黨(dang) 中央、國務院科學謀劃，精準施策，推出一係列減負舉(ju) 措，旨在進一步為(wei) 全社會(hui) 減負，確保經濟在合理區間穩健前行。

　　減，助力實體(ti) 經濟輕裝前行

　　日前，位於(yu) 陝西渭南市的陝西比迪歐化工有限公司收到了來自政府1.27億(yi) 元的退稅，這讓企業(ye) 從(cong) 現金流嚴(yan) 重不足的重壓中緩了過來。不僅(jin) 如此，通過稅務人員上門服務和簡並審核流程，僅(jin) 用36個(ge) 小時所有留抵稅款就全部到賬。

　　為(wei) 更好給企業(ye) 減負，財政部和國家稅務總局日前發文，將從(cong) 9月15日開始對機電、文化等產(chan) 品提高增值稅出口退稅率，意味著更多出口企業(ye) 從(cong) 中受益。

　　越是麵對風險挑戰，越要通過減負激發市場活力。7月以來，減稅降費成為(wei) 國務院常務會(hui) 議的一個(ge) “關(guan) 鍵詞”：

　　對因去產(chan) 能和調結構等政策性停產(chan) 停業(ye) 企業(ye) 給予房產(chan) 稅和城鎮土地使用稅減免、對社保基金和基本養(yang) 老保險基金有關(guan) 投資業(ye) 務給予稅收減免;

　　將企業(ye) 研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(ye) 擴大至所有企業(ye) ;對已確定的先進製造業(ye) 、現代服務業(ye) 等增值稅留抵退稅返還的1130億(yi) 元在9月底前要基本完成;

　　針對企業(ye) 擔心社保費征收政策有變增加負擔，明確在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確保總體(ti) 上不增加企業(ye) 負擔……

　　一係列新舉(ju) 措新部署，釋放出為(wei) 實體(ti) 經濟減負、穩定市場預期的決(jue) 心。

　　不僅(jin) 如此，新修訂的個(ge) 稅法雖然從(cong) 明年1月1日才正式實施，但百姓最關(guan) 心的個(ge) 稅起征點提至每月5000元等部分減稅政策則將從(cong) 10月1日起先行實施，確保讓減稅紅利更早釋放。財政部預測，此次修法大致一年減稅3200億(yi) 元，城鎮納稅人占比會(hui) 從(cong) 現在的44%降至15%。

　　國家稅務總局最新數據顯示：今年5月1日起實施的增值稅改革，將原適用17%稅率的製造業(ye) 等、11%稅率的建築業(ye) 、交通運輸業(ye) 等行業(ye) 稅率，分別下調1個(ge) 百分點，減稅政策效果自6月份申報期開始顯現，6至8月累計減稅959億(yi) 元。

　　此外，從(cong) 7月份起，對18個(ge) 先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 行業(ye) 以及電網企業(ye) 開展增值稅留抵稅額退稅工作，7至8月共辦理留抵退稅786億(yi) 元。兩(liang) 項合計減稅1745億(yi) 元。1至8月，全國稅務部門共辦理出口退稅10052億(yi) 元，同比增長9.5%。其中，8月份辦理出口退稅1198億(yi) 元，同比增長15.8%，有力支持了外貿出口。

　　在此基礎上，為(wei) 確保減負舉(ju) 措更好落地，近日國家稅務總局精準推出擴大稅收營商環境試點範圍、加快推進電子稅務局建設等10項優(you) 化稅收營商環境硬舉(ju) 措，進一步打造穩定公平透明的稅收營商環境。

　　增，讓資金不斷流入小微企業(ye)

　　“今年生產(chan) 的高端軸承沒有順利打入海外市場，並非產(chan) 品不如人，而是因為(wei) 企業(ye) 資金周轉困難，生產(chan) 速度太慢錯過了市場機遇。”大連大友高技術陶瓷有限公司董事長李東(dong) 炬的話，道出了當下不少科技型小微企業(ye) 的困惑。

　　下半年以來，麵對民營企業(ye) 和小微企業(ye) 在貸款融資、信用債(zhai) 發行、股權質押等方麵的困難和挑戰，國家密集出台了一係列支持中小企業(ye) 和實體(ti) 經濟發展的貨幣政策和金融政策——

　　從(cong) 6月20日的國務院常務會(hui) 議部署了進一步緩解小微企業(ye) 融資難融資貴的措施，到央行年內(nei) 第三次定向降準釋放2000億(yi) 元資金支持銀行發放小微企業(ye) 貸款;從(cong) 人民銀行等五部門聯合發文提出23條小微企業(ye) 融資的支持措施，到7月23日的國務院常務會(hui) 議要求財政金融政策協同發力促進實體(ti) 經濟發展，再到8月22日的國務院常務會(hui) 議部署進一步推進緩解小微企業(ye) 融資難融資貴政策落地見效……

　　其中，為(wei) 鼓勵增加小微企業(ye) 貸款，從(cong) 今年9月1日至2020年底，國務院明確將符合條件的小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由此前已確定的500萬(wan) 元進一步提高到1000萬(wan) 元。

　　“通過稅收政策降低小微企業(ye) 融資成本，充分發揮稅收調節經濟作用，是政策創新之舉(ju) 。將授信優(you) 惠規模從(cong) 100萬(wan) 調整到500萬(wan) ，再到1000萬(wan) ，使得中小企業(ye) 的議價(jia) 能力增強，同時給貸款機構以信號作用。”廈門大學管理學院教授李成說。

　　央行12日最新數據顯示，在一係列政策推動下，8月人民幣貸款增加1.28萬(wan) 億(yi) 元，同比多增1834億(yi) 元，銀行資金正發力為(wei) 實體(ti) 經濟輸血。不僅(jin) 如此，今年以來，我國民間投資增速持續保持在8%以上，高於(yu) 整體(ti) 投資增速。

　　“持續的政策支持是民間投資持續向好的主要原因。”國家發改委政研室主任、新聞發言人嚴(yan) 鵬程表示，針對目前民間投資領域依然存在的缺乏安全感、成本高、不願投、不敢投、不知往哪裏投等焦點問題，發改委未來將出台一係列新政措施，對症下藥，解決(jue) 問題。

　　放，為(wei) 企業(ye) 營造更優(you) 發展環境

　　提振企業(ye) 發展信心，離不開良好的營商環境，更要清除各種製度壁壘。

　　從(cong) 今年11月10日起，在全國對第一批上百項涉企行政審批事項推進“照後減證”;再取消14類工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證、對保留的生產(chan) 許可證簡化審批程序……9月12日召開的國務院常務會(hui) 議，部署一係列“放管服”改革新舉(ju) 措，更大力度解決(jue) “準入不準營”問題，為(wei) 市場主體(ti) 進一步減負。

　　當前，行業(ye) 準入、不同所有製準入、產(chan) 品準入門檻依然較高。進入下半年，一係列“放管服”政策持續發力，旨在進一步消除市場準入的製度性約束，提高投資創業(ye) 的便利化水平。

　　如7月18日的國務院常務會(hui) 議提出，再取消養(yang) 老機構設立許可、外商投資道路運輸業(ye) 立項審批等17項行政許可等事項;抓緊出台新版市場準入負麵清單，落實各類所有製企業(ye) 一視同仁的承諾，廢止妨礙市場公平競爭(zheng) 的規定，嚴(yan) 厲查處侵權假冒、違規收費等行為(wei) 。

　　保持政策效果需趁熱打鐵。近期國務院大督查頻頻出招，倒逼各項“放管服”舉(ju) 措盡快落地見效。

　　就在本周，廣東(dong) 省政府公布了《廣東(dong) 省降低製造業(ye) 企業(ye) 成本支持實體(ti) 經濟發展若幹政策措施(修訂版)》，推出了稅收、用地、社保、融資、用電、運輸等10個(ge) 方麵共61項針對性措施降低製造業(ye) 企業(ye) 成本，形成了廣東(dong) 促進實體(ti) 經濟發展的“新十條”。

　　麵對一個(ge) 個(ge) 影響企業(ye) 群眾(zhong) 辦事的難點和痛點，唯有更大力度簡政放權，才能打破那些束縛民間投資的有形或無形製度壁壘，更大激發市場活力，增強發展動力。

　　國家市場監管總局統計顯示，二季度大眾(zhong) 創業(ye) 意願持續高漲，企業(ye) 投資信心明顯提振。4至6月，各月新設企業(ye) 均超過60萬(wan) 戶、創曆史新高，新設個(ge) 體(ti) 工商戶658.4萬(wan) 戶、增長13.4%。