8月23日,美國政府宣布對160億(yi) 美元中國商品加征25%關(guan) 稅。為(wei) 維護自身正當權益和多邊貿易體(ti) 製,中國決(jue) 定對160億(yi) 美元自美進口產(chan) 品加征25%的關(guan) 稅。美國單方麵發動貿易戰意圖幾何?中國又該如何反製美國的貿易霸淩主義(yi) ?

　　短期看,特朗普的貿易霸淩主義(yi) 是為(wei) 了兌(dui) 現競選承諾,扭轉中美之間日益擴大的貿易逆差,同時為(wei) 即將舉(ju) 行的美國中期選舉(ju) 造勢,鞏固共和黨(dang) 在國會(hui) 中的優(you) 勢地位。從(cong) 中長期看,美國政府的意圖在於(yu) 運用貿易大棒遏製中國崛起進程,重構全球貿易秩序。特朗普執政後,美國政府相繼出台《國家安全戰略報告》《國防戰略報告》等重要文件,把中國塑造為(wei) 挑戰美國國際主導地位的“修正主義(yi) 國家”。基於(yu) 這一嶄新定位,挑起貿易摩擦成為(wei) 美國阻止中國產(chan) 業(ye) 升級進而實現全麵複興(xing) 的重要手段。美國認為(wei) 以中國為(wei) 代表的新興(xing) 國家是冷戰後全球化的最大贏家,自己卻吃了“大虧(kui) ”,因而準備改變當前的全球自由貿易秩序。早在奧巴馬政府時期,美國就試圖從(cong) 全球化進程中後撤,構築具有排他性的高標準區域貿易規則。特朗普走得更遠,對一切基於(yu) 多邊主義(yi) 的規則框架都充滿敵視,試圖按照“美國優(you) 先”原則讓全球貿易變得“公平”,防止其他國家繼續占美國“便宜”。

　　從(cong) 策略上看,特朗普政府對華貿易發難經曆了三步曲。美國先是把自己置於(yu) 審判者的位置,依據單方麵的調查結果在法律和輿論層麵妖魔化中國。在301調查結果中,不管是抱怨中國出口企業(ye) 獲得巨額補貼,還是指責中國通過非法手段竊取美國技術,抑或是誇大中國政府的產(chan) 業(ye) 扶持政策,美國的戰略意圖都旨在把中國描繪成一個(ge) 不遵循市場規則、搞不正當競爭(zheng) 的作弊者。在把自己打扮成一個(ge) 受害者後,美國就開始漫天要價(jia) ,要求中國在扭轉貿易逆差、保護知識產(chan) 權、降低市場準入、放棄產(chan) 業(ye) 扶持等方麵做出令美國滿意的改變。對於(yu) 美方提出的不合理要求,中國能夠接受最好。如果拒絕,美國就交替運用“大棒”和“胡蘿卜”,一方麵通過層層加碼、極限施壓,將貿易摩擦不斷升級,以突破中國自設的心理防線;另一方麵則不時釋放重啟談判的信號,以誘導中國為(wei) 避免更大規模貿易戰而做出更多實質性讓步。

　　麵對美國步步為(wei) 營的霸道做法,中國不得不做出必要反製。表麵看,美國是中美雙邊貿易的逆差方,加之其擁有的超強國力,似乎勝券在握。然而,中國沒有被特朗普的極限施壓所嚇倒,屈服於(yu) 美國的貿易霸淩,正有條不紊地進行形勢評估和政策應對。截至目前,兩(liang) 國尚處在比拚實力和意誌的拉據過程中。著眼於(yu) 未來,我們(men) 既要針對美國的單方麵挑釁進行“以牙還牙”式的對等還擊,更要係統地思考和謀劃。

　　一是要統籌應對舉(ju) 措。麵對中美貿易摩擦的長期化,中國需要統籌國際國內(nei) 大局,從(cong) 短期和長期相結合的角度尋找應對之道。短期看,中國對內(nei) 要全麵評估美國貿易霸淩對我國的現實和潛在影響,特別是對出口導向企業(ye) 和民生相關(guan) 領域的衝(chong) 擊,采取針對性強的舉(ju) 措,防止貿易問題與(yu) 其他問題疊加共振,做好穩就業(ye) 、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,化解心理恐慌;對外要著眼於(yu) 中美貿易摩擦的後續發展,做好貿易衝(chong) 突擴散至投資、金融、科技、安全等領域的準備,同時密切關(guan) 注全球貿易談判的最新走勢。7月底,美歐在多輪交鋒之後達成初議,雙方暫停互征報複性關(guan) 稅的同時同意建立“零關(guan) 稅”框架。在此之前,歐盟與(yu) 日本正式簽署“經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定”,旨在建立一個(ge) 覆蓋達6億(yi) 人口、占全球GDP近三分之一的“超級自由貿易區”。一旦發達經濟體(ti) 在WTO框架之外達成更高標準的全球自由貿易規則,對中國的影響不言而喻。長期看,中國要做好經濟轉型這篇大文章,就需要通過完善財稅、金融、產(chan) 業(ye) 、科技、人才培養(yang) 、產(chan) 權保護、社會(hui) 保障等一係列體(ti) 製機製優(you) 化資源配置、培育創新主體(ti) ,依靠創新驅動和產(chan) 業(ye) 升級推動經濟的高質量增長,真正實現內(nei) 需的提振加速。在此基礎上,我們(men) 要進一步擴大進口,開拓新的國際市場,通過“一帶一路”和其他國際平台建設積累聲譽和威望,推動建設更加開放、包容、均衡、普惠的新型全球化。

　　二是要保持戰略定力。美國貿易霸淩的確是當前中國麵臨(lin) 的頭號外部挑戰,但我們(men) 不能因此全麵逆轉對國際環境和世界大勢的判斷。盡管國際上保護主義(yi) 、民粹主義(yi) 、分離主義(yi) 等思潮沉渣泛起,但全球互聯互通、共存共榮仍是曆史發展的潮流。“沒有哪個(ge) 國家能夠獨自應對人類麵臨(lin) 的各種挑戰,也沒有哪個(ge) 國家能夠退回到自我封閉的孤島。”當前,中國的總體(ti) 外部環境並沒有因中美貿易摩擦出現全麵惡化。中俄關(guan) 係正處在曆史最好時期,中歐關(guan) 係維持在高水平運行,中朝、中日、中印等多對雙邊關(guan) 係均不同程度地回暖,中非、中阿、中拉等南南合作持續取得新突破。相反,特朗普自執政以來在“美國優(you) 先”原則的指引下在世界上四處惹是生非,繼單方麵退出伊核協議後正式重啟對伊朗的製裁,以“間諜中毒事件”為(wei) 由進一步施壓俄羅斯,對土耳其等傳(chuan) 統盟友也大打出手,導致美國與(yu) 世界的關(guan) 係空前緊張。在這樣的局麵下,中國要保持戰略定力,堅定改革開放的既定戰略步驟,堅定維持全球自由貿易體(ti) 製,進一步拓展中國的發展空間,同時推動世界繼續向互利共贏的方向發展。

　　三是增強政治自信。貿易摩擦完全是美國單方麵強加給中國的,但中國不挑事,也不怕事。黨(dang) 的堅強領導、廣闊的國內(nei) 市場、完整的工業(ye) 體(ti) 係、持續的科研投入和創新突破,是中國從(cong) 容應對中美貿易摩擦的信心和底氣。另外,改革開放四十年來,中國堅定不移地奉行互利共贏的開放戰略,造就了中國與(yu) 世界在產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈和消費端的一體(ti) 格局,中國通過融入世界已經為(wei) 自身築起了一道堅不可摧的安全屏障。中美貿易摩擦的背後是兩(liang) 國在經濟和社會(hui) 層麵的深度相互依存,在此情況下,美國的貿易霸淩主義(yi) 行為(wei) 必然是殺敵八百、自損一千。7月6日,美國正式對中國輸美340億(yi) 產(chan) 品征收25%關(guan) 稅。不到一天,美國貿易代表辦公室卻大開關(guan) 稅豁免的後門,理由在於(yu) 這些加征關(guan) 稅的產(chan) 品相當部分是美國在華企業(ye) 生產(chan) 的。如果放任貿易摩擦進一步升級,不僅(jin) 美國企業(ye) 生產(chan) 所需的原材料和中間品價(jia) 格將進一步上漲,削弱其國際經濟競爭(zheng) 力,而且將影響到普通中產(chan) 階級家庭的生活水平,最終隻能得不償(chang) 失。從(cong) 中美交往更廣闊的曆史視野觀之,一味妥協不會(hui) 止損,更換不來相互尊重,以鬥爭(zheng) 求團結方是同美國打交道的基本經驗。中美關(guan) 係能夠發展到今天的廣度和深度,恰恰是克服一個(ge) 又一個(ge) 危機的結果。如果貿易摩擦帶來的利益損失能夠讓美國決(jue) 策者重新認識中美關(guan) 係互利共贏的本質,也算是大變局中孕育的新機遇。

　　(作者係西南財經大學馬克思主義(yi) 學院副院長、副教授,西南財經大學黨(dang) 建與(yu) 思想政治教育研究中心研究員)