“防風險”仍是近期金融監管層的關(guan) 鍵詞。新一屆國務院金融穩定發展委員會(hui) (以下簡稱“金融委”)正式亮相以來，在逾兩(liang) 個(ge) 月時間裏，已召開四次會(hui) 議，對金融領域風險防範重心及具體(ti) 領域作出細化部署。銀保監會(hui) 也在日前召開的銀行保險監管工作電視電話會(hui) 議上將“做好防範化解金融風險各項工作”放在近期圈定的四項重點工作首位。

　　業(ye) 內(nei) 人士指出，經過去年一輪的金融強監管，防範化解重大風險取得階段性成效，但在新的經濟形勢下，金融風險有了新的變化，防風險任務仍然艱巨。

　　密集釋放防風險信號

　　從(cong) 近期監管層的表態來看，防範和化解金融風險仍是近期監管工作的重點。

　　以金融委為(wei) 例，自其今年7月正式成立以來，至今召開的四次會(hui) 議的關(guan) 鍵詞均為(wei) “防風險”。7月2日，金融委成立當日即召開第一次會(hui) 議，會(hui) 議審議了金融委辦公室提出的“打好防範化解重大風險攻堅戰三年行動方案”。8月3日，金融委第二次會(hui) 議指出，“我國經濟尚處於(yu) 新舊動能轉換時期，長期積累的金融風險進入易發多發期，外部不確定因素有所增多，需要積極穩妥和更加精準地加以應對。”9月7日，金融委召開第三次會(hui) 議，提出“繼續有效化解各類金融風險，既要防範化解存量風險，也要防範各種‘黑天鵝’事件，保持股市、債(zhai) 市、匯市平穩健康發展”。值得注意的是，在8月23日，金融委還召開了防範化解金融風險專(zhuan) 題會(hui) 議，並主要涉及網貸行業(ye) 以及上市公司股票質押兩(liang) 大重點領域的風險防範和化解。

　　在金融委密集部署防風險工作的同時，銀保監會(hui) 也在日前召開的銀行保險監管工作電視電話會(hui) 議上將“做好防範化解金融風險各項工作”放在近期圈定的四項重點工作首位。會(hui) 議指出，進一步融合、深化、細化銀行業(ye) 和保險業(ye) 打好防範化解金融風險攻堅戰三年行動方案的具體(ti) 目標、時間表和路線圖。自覺在互聯網金融風險整治的框架下，發揮好銀行保險監管部門職責，防控處置好互聯網金融風險。進一步完善差別化房地產(chan) 信貸政策，堅決(jue) 遏製房地產(chan) 泡沫化。加大不良貸款準確分類和處置工作力度。

　　與(yu) 此同時，監管部門還一手“防風險”、一手“治亂(luan) 象”。數據顯示，1月至7月，銀保監會(hui) 共處罰銀行保險機構1483家，罰沒金額合計16.4億(yi) 元。

　　銀行多舉(ju) 措化解風險

　　在監管部門的政策指引下，商業(ye) 銀行也從(cong) 增量和存量兩(liang) 方麵入手，運用多種手段來化解不良風險。

　　近期公布的銀行中報顯示，針對資產(chan) 質量風險，在增量方麵，銀行普遍進行了信貸結構的調整優(you) 化。與(yu) 此同時，不斷壓降產(chan) 能過剩行業(ye) 授信敞口。而在存量方麵，銀行則加大了不良貸款的清收處置力度，提升清收處置工作效率。

　　工行董事長易會(hui) 滿表示，在2015年至2017年，工行共花費了2050億(yi) 元，處置了6000億(yi) 元的不良貸款。同時他透露，今年該行也計劃投入1000億(yi) 元，來處置2200億(yi) 元不良貸款。農(nong) 行首席風險官、首席合規官李誌成則表示，在處置策略方麵，農(nong) 行采取了多清收、多核銷、多重組、適度批量轉讓的策略。上半年農(nong) 行現金清收不良資產(chan) 本息合計278億(yi) 元，居四大行首位;自主核銷不良資產(chan) 307億(yi) 元，同比多核銷125億(yi) 元;批量轉讓、成交資產(chan) 包19個(ge) ，涉及不良資產(chan) 本金82億(yi) 元，平均本金收回率為(wei) 43%;通過以資抵債(zhai) 、重組回調和債(zhai) 轉股方式處置的不良資產(chan) 達14億(yi) 元。

　　從(cong) 目前已經公布的數據來看，商業(ye) 銀行資產(chan) 質量有所好轉。上市銀行中報顯示，26家A股上市銀行中有20家不良貸款率較去年末實現了下降，其中，4家銀行不良貸款餘(yu) 額、不良貸款率實現“雙降”，有16家銀行不良貸款餘(yu) 額、不良貸款率“一升一降”。而銀保監會(hui) 數據顯示，截至上半年末，逾期90天以上貸款與(yu) 不良貸款之比，已由高峰期的120%降至100%以下。在化解不良資產(chan) 方麵，上半年，銀行業(ye) 共處置不良貸款約8000億(yi) 元，較上年同期多處置1665億(yi) 元。

　　防風險任務仍然艱巨

　　分析人士指出，經過去年一輪的金融強監管，防範化解重大風險取得了階段性成效，但在新的經濟形勢下，金融風險有了新的變化，防風險任務仍然艱巨。未來防範金融風險必須要與(yu) 服務實體(ti) 相結合。

　　金融委在多次會(hui) 議中提到發揮貨幣政策以及財政政策的功能，打通傳(chuan) 導機製，為(wei) 實體(ti) 經濟恢複生機活力提供各種有效的金融支持。如第二次會(hui) 議特別強調，“在流動性總量保持合理充裕的條件下，麵對實體(ti) 經濟融資難、融資貴的問題，必須更加重視打通貨幣政策傳(chuan) 導機製，提高服務實體(ti) 經濟的能力和水平。”

　　銀保監會(hui) 會(hui) 議也指出，把防範化解金融風險和服務實體(ti) 經濟更好結合起來，引導銀行保險機構以服務深化供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，進一步疏通貨幣政策傳(chuan) 導機製，推動定向降準資金支持債(zhai) 轉股盡快落地。

　　不過，增強“服務實體(ti) 經濟”的質效，依然任重而道遠。恒豐(feng) 銀行研究院商業(ye) 銀行研究中心主任吳琦對《經濟參考報》記者表示，其難點集中體(ti) 現在疏通貨幣政策傳(chuan) 導機製方麵。“疏通的根本在於(yu) 提升金融機構的風險偏好，雖然上半年多項政策的推出非常及時，但是否能真正疏通貨幣政策傳(chuan) 導機製，恢複商業(ye) 銀行風險偏好和信用市場融資功能，仍有待觀察。”他說。

　　交通銀行首席經濟學家連平建議，在“堵偏門”的同時也要“開正門”，即對不規範、有潛在風險隱患的非信貸融資開展治理整頓的同時，對真正能滿足實體(ti) 經濟融資需求、規範合理的信托貸款、委托貸款等應予以鼓勵和支持，促其平穩增長，與(yu) 銀行信貸融資一起向實體(ti) 經濟提供融資服務。

　　“對同業(ye) 和非標資產(chan) 規模占比相對較低，風險管控能力相對較強，經營管理較為(wei) 規範的大型銀行，可以適度調整監管要求。”連平舉(ju) 例，如允許其同業(ye) 和非標資產(chan) 的占比和規模有適度增長，避免其業(ye) 務規模收縮過快，過度加大其存量非標投資退出壓力。另外，可以有選擇地引導銀行開展業(ye) 務創新，推動同業(ye) 和非標投資進入小微企業(ye) 和市場化債(zhai) 轉股等急需資金支持的業(ye) 務領域，並進一步發揮帶動其他社會(hui) 資金流入的作用。