改組組建國有資本投資、運營公司(兩(liang) 類公司)，是新一輪國企改革的全新嚐試，也是實現以管資本為(wei) 主加強國有資產(chan) 監管的重要舉(ju) 措。

　　業(ye) 內(nei) 認為(wei) ，伴隨近期相關(guan) 政策文件出台和試點成果不斷顯現，這項改革有望迎來提速擴容新階段，並牽引國資國企改革向縱深推進。

　　今年7月份，國務院印發《關(guan) 於(yu) 推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》，進一步明確了兩(liang) 類公司的功能定位、組建方式、授權機製、治理結構、運行模式以及監督與(yu) 約束機製等，為(wei) 推進這項改革提供了重要遵循。

　　“目前結合中央企業(ye) 實際，國資委正在抓緊完善中央企業(ye) 改組改建國有資本投資、運營公司試點的工作方案，並研究將更多具備條件的中央企業(ye) 納入國有資本投資公司試點範圍。”國務院國資委副主任翁傑明表示。

　　據他介紹，兩(liang) 類公司試點擴容，央企層麵“爭(zheng) 取力度要比第一批大”，同時鼓勵各地方國資監管部門根據實際情況在更大範圍內(nei) 不斷推進這項改革。

　　2014年7月以來，從(cong) 中糧集團、國投集團等8家中央企業(ye) 試點國有資本投資公司，到誠通集團、中國國新啟動國有資本運營公司試點，目前國資委在中央企業(ye) 層麵選擇了10戶企業(ye) 開展兩(liang) 類公司試點。各地方國有企業(ye) 已改組組建國有資本投資、運營公司89家。

　　通過幾年的試點探路，兩(liang) 類公司的眉目正逐漸清晰起來——

　　管控模式的變化相當顯著。例如，投資公司大多選擇三級管理架構、實行戰略管控為(wei) 主，按照“小總部大產(chan) 業(ye) ”原則清晰界定總部與(yu) 子公司權責界限，推動投資運營權利上移、產(chan) 業(ye) 經營職能下沉。值得關(guan) 注的是，試點企業(ye) 推進所出資的子企業(ye) 開展綜合改革試驗，探索職業(ye) 經理人製度、與(yu) 市場接軌的薪酬分配製度等，在完善市場化經營機製方麵先行一步。

　　設立基金的動作引人關(guan) 注。目前國有資本運營公司共發起設立6隻基金，總規模近9000億(yi) 元，通過市場化、專(zhuan) 業(ye) 化的投資方式，服務國有企業(ye) 布局優(you) 化、結構調整和高質量發展。以國內(nei) 私募股權投資基金——中國國有企業(ye) 結構調整基金(國調基金)為(wei) 例，基金設立近兩(liang) 年來已簽約項目48個(ge) ，簽約金額789.2億(yi) 元，九成資金投向了國有企業(ye) 。

　　誠通集團總裁、國調基金董事長朱碧新表示，基金既推動中國國航等央企結構調整，積極參加中國聯通、中糧資本混合所有製改革，又助力中鋼集團、中船重工等企業(ye) 改革脫困、降杠杆，還主動在環保、金融科技、智能製造等戰略新興(xing) 行業(ye) 布局，在促進國有企業(ye) 結構調整、布局優(you) 化、高質量發展中發揮了積極作用。

　　試點是改革任務，更是改革的重要方法。伴隨兩(liang) 類公司試點企業(ye) 的快速發展，這項改革勢必將向更大範圍、更高層次推進。

　　翁傑明說，下一步深化國有資本投資、運營公司試點，要堅持“一企一策”原則設計授權方案，圍繞企業(ye) 核心功能，在發展戰略、企業(ye) 主業(ye) 、用人與(yu) 分配以及股權激勵等方麵賦予試點企業(ye) 更多自主權，著力提高國有資本運作效率和水平。

　　同時他表示，“放活”還要“管好”，將著力強化事中事後管理，特別是在線實時監督，使兩(liang) 類公司改革的推進建立在紮實穩妥的基礎之上。