文章

深化改革,為教育發展裝上強大引擎
—— 黨的十八大以來我國教育事業改革發展成就綜述之四

發稿時間:2018-09-10 09:06:37   來源:人民日報   作者:董洪亮 趙婀娜 張 爍 丁雅誦

  在全麵建成小康社會(hui) 的決(jue) 勝階段,教育能否改變更多寒門學子的命運,阻斷貧困的代際傳(chuan) 遞?實施創新驅動發展戰略,迫切需要強化科教融合發展,全社會(hui) 的創新基因能否被激活,實現從(cong) “人口紅利”向“人才紅利”的曆史性跨越?如何從(cong) 根本上破解教育難疾、頑疾,增進民生福祉?

  新時代賦予中國教育前所未有的重任。唯改革者進,唯創新者強,唯改革創新者勝。教育改革已經進入“深水區”,剩下的都是難啃的“硬骨頭”。隻有拿出“敢為(wei) 人先”的勇氣,銳意改革,激勵創新,才能讓教育改革持續深入,才能朝人民滿意的目標穩步邁進,才能為(wei) 教育發展裝上強大引擎。

  新時代新跨越,中國教育事業(ye) 進入新的“改革時間”

  黨(dang) 的十八大以來,中國教育改革開啟了向縱深推進的進程。回溯過往幾年,一張改革路線圖清晰可見——從(cong) 深化考試招生製度改革,到統籌推進世界一流大學和一流學科建設,從(cong) 統籌推進縣域內(nei) 城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化改革發展,到全麵深化新時代教師隊伍建設改革、規範校外培訓機構發展……從(cong) 百姓最關(guan) 切的問題入手,從(cong) 最難改的地方入手,一係列頂層設計方案陸續發布,改革力度之大、舉(ju) 措之深入,令人倍受鼓舞、充滿期待。

  考試招生製度改革是教育領域綜合改革的重點。31個(ge) 省份形成實施方案,上海、浙江試行新高考,北京、天津、山東(dong) 、海南等第二批試點方案全部公布,2014年至今,一場自恢複高考以來最係統、最全麵的考試招生製度改革全麵推進。與(yu) 此同時,完善高中學業(ye) 水平考試、規範高中學生綜合素質評價(jia) 、減少和規範高考加分、完善和規範自主招生等關(guan) 鍵配套文件相繼出台。這次改革,努力實現“促進公平、科學選才”,盡力築牢教育公平的基石。

  義(yi) 務教育是教育工作的重中之重。但在一些地方,城鄉(xiang) 二元結構矛盾仍然突出,鄉(xiang) 村優(you) 質教育資源緊缺,城鎮大班額問題依然嚴(yan) 重……我國進入全麵建成小康社會(hui) 的決(jue) 勝階段和新型城鎮化深入發展的關(guan) 鍵時期,統籌推進縣域內(nei) 城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化改革發展成為(wei) 當前義(yi) 務教育發展的重中之重。一場深化義(yi) 務教育治理結構、教師管理和保障機製改革,提升義(yi) 務教育治理現代化水平的改革拉開大幕。

  辦好高等教育,事關(guan) 國家發展和民族未來。如何穩步從(cong) 高等教育大國邁向高等教育強國?優(you) 化高等教育布局與(yu) 結構、實現內(nei) 涵式發展迫在眉睫。《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體(ti) 方案》《關(guan) 於(yu) 引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》等文件出台,為(wei) 高等教育提升質量、內(nei) 涵式發展明確方向。

  興(xing) 國必先強師。黨(dang) 的十八大以來,教師隊伍建設和改革步履鏗鏘:大力實施“國培計劃”,推進“鄉(xiang) 村教師支持計劃(2015—2020年)”,切實提高鄉(xiang) 村教師生活待遇、統一城鄉(xiang) 教職工編製標準,全麵推行中小學教師職稱製度改革,打破中小學教師的職業(ye) “天花板”,2018年初,新中國成立以來首部以黨(dang) 中央名義(yi) 出台的教師隊伍建設文件正式出台,規劃出隊伍建設的完整藍圖。

  吃上營養(yang) 餐的寧夏回族自治區固原市原州區三營鎮甘溝小學的孩子們(men) 、再也不用為(wei) 孩子課外負擔過重而擔憂的安徽省銅陵市的家長們(men) 、因貧困地區定向招生計劃走進高等學府的重慶市雲(yun) 陽縣上壩鄉(xiang) 的學生們(men) ……都是見證者。各方麵實實在在的進展與(yu) 變化標注了教育改革向縱深推進的大格局,印證了改革的全麵發力和重要領域、關(guan) 鍵環節取得的突破。

  中國教育全麵深化改革的“四梁八柱”已拔地而起,並邁進“全麵施工、內(nei) 部裝修”的嶄新階段!

  天下事,非新無以為(wei) 進。哪裏是痛點、難點,哪裏就是教育改革的重點。幾年來,從(cong) 老百姓反映最強烈的問題入手,從(cong) 最難改的領域入手,各項改革次第展開,改革的係統性、整體(ti) 性、協同性不斷深化。

  直麵深層次體(ti) 製機製難題,在改革中凝聚共識

  改革是一場深刻的革命,改的是體(ti) 製機製,動的是利益藩籬,需要堅持以人民為(wei) 中心的發展思想,需要披荊斬棘的勇氣和一往無前的毅力。

  從(cong) 尋找痛點、難點,到直麵深層次體(ti) 製機製難題,再到於(yu) 改革中凝聚共識,這幾年的教育改革創新,敢闖敢試,成效顯著。

  ——直麵難題,教育縱深改革啃下“硬骨頭”。直麵學前教育“短板”,從(cong) 增加普惠性資源供給、深化體(ti) 製機製改革、提升保育教育質量等方麵著手,深層次破解發展難題;麵對義(yi) 務教育“擇校熱”這一痼疾,在全國19個(ge) 大城市打響一場規範義(yi) 務教育免試就近入學的“大戰役”,保證機會(hui) 公平;麵對學生課外負擔重、培訓機構亂(luan) 象頻出的難題,開展專(zhuan) 項治理行動,出台我國第一個(ge) 國家層麵規範校外培訓機構發展的係統性文件,維護良好教育生態;麵對職業(ye) 教育發展多年來“有市場卻乏口碑”的現狀,強化頂層設計,職業(ye) 院校辦學活力和發展能力持續增強……教育改革破解了一批長期難啃的老問題、“硬骨頭”。

  ——敢於(yu) “斷腕”,教育發展牽住“牛鼻子”。推進教育治理體(ti) 係和治理能力現代化是深化教育綜合改革的重要目標。黨(dang) 的十八大以來,教育領域推動政府職能轉變,從(cong) “越位點”退出,主動下放該放的權:加強省級政府教育統籌,使省級政府有更大的教育統籌權;向學校放權,教育“放管服”改革取得突破性進展。從(cong) “越位點”退出,同時把“缺位點”補上。教育法、高等教育法、民辦教育促進法等法律修訂完成,全麵依法治教步伐加快……克服部門利益掣肘,教育縱深改革牽住了“牛鼻子”。

  ——關(guan) 注百姓獲得,教育改革提升百姓“獲得感”。督導體(ti) 係建設進一步完善,對省級人民政府履行教育職責進行評價(jia) ;實施國家義(yi) 務教育質量監測;開展本科教學評估,完善博碩士學位論文抽檢製度;關(guan) 注師德建設,施行“一票否決(jue) ”;提高教育經費使用效益……教育改革給百姓帶來沉甸甸的“獲得感”。

  全麵深化教育改革旨在迎難而上,解決(jue) 困擾教育發展的深層次難題。正是在直麵問題、解決(jue) 問題的過程中,教育事業(ye) 不斷發展,人民的獲得感不斷提升。

  未來改革攻堅,依然任重道遠

  教育部黨(dang) 組書(shu) 記、部長陳寶生說,中國教育未來的改革攻堅任重道遠。是的,我國教育正麵臨(lin) 新的形勢和任務,機遇前所未有,挑戰前所未有。在加快教育現代化、建設教育強國的新征程中,解決(jue) 教育發展不平衡不充分的問題將是教育改革發展長期麵對的主題。

  當前,我國教育整體(ti) 大踏步前進,但局部差距依然存在;人民群眾(zhong) 總體(ti) 受教育機會(hui) 大幅提升,但個(ge) 性化、多樣化需求仍未有效滿足;人才總供給能力顯著增強,但結構性矛盾尚未解決(jue) ;人民群眾(zhong) 渴望接受優(you) 質教育,但如何遏製片麵追求升學衝(chong) 動、促進學生全麵發展的問題,仍然沒有很好解決(jue) ;作為(wei) 一個(ge) 發展中的人口大國,既要優(you) 化人力資源增量,也要盤活存量,整體(ti) 提升國民素質還有很多艱苦細致的工作要做。

  “這些不平衡不充分問題的存在,有經濟社會(hui) 發展方麵的客觀原因,有城鎮化進程加快的時代條件,有人口結構變化的社會(hui) 背景,也有我們(men) 的主觀因素。但不管什麽(me) 問題,無論什麽(me) 困難,都需要我們(men) 主動麵對、積極化解。”陳寶生說。

  2018年,我們(men) 迎來改革開放40周年。習(xi) 近平總書(shu) 記強調,“我們(men) 要以慶祝改革開放40周年為(wei) 契機,逢山開路,遇水架橋,將改革進行到底。”承載著為(wei) 民族複興(xing) 奠基的重任,教育事業(ye) 也必須始終保持銳氣和勇氣,時刻把推進事業(ye) 發展、增進民生福祉作為(wei) 目標,將改革進行到底。

  國運興(xing) 衰,係於(yu) 教育。今天,我們(men) 比曆史上任何時期都更接近中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的目標,激發活力,縱深推進教育改革,全體(ti) 中國教育人,責無旁貸,使命在肩。

友情鏈接: