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關於鄉村產業興旺問題的探討

發稿時間:2018-09-07 14:51:11   來源:《行政管理改革》2018年第8期   作者:朱啟臻

  [關(guan) 鍵詞] 產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺;農(nong) 業(ye) 特點;鄉(xiang) 村價(jia) 值;農(nong) 業(ye) 組織

  [中圖分類號] D63 [文獻標識碼] A

  黨(dang) 的十九大報告提出實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略,把產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺放在了鄉(xiang) 村振興(xing) 總要求的首位,這不僅(jin) 因為(wei) 產(chan) 業(ye) 支撐是鄉(xiang) 村振興(xing) 的基礎,還在於(yu) 在市場條件下鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺的艱巨性和複雜性。鄉(xiang) 村之所以衰敗,一個(ge) 重要的原因是鄉(xiang) 村缺乏產(chan) 業(ye) 支撐。一些“新農(nong) 村”建設,由於(yu) 沒有產(chan) 業(ye) 發展甚至削弱了產(chan) 業(ye) 發展的條件,反而使農(nong) 民陷入了新的困境。盡管人們(men) 千方百計試圖振興(xing) 鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ,也進行了各顯其能的嚐試,但麵對各地樹立的典型,人們(men) 的態度大都是“典型很好,我們(men) 學不了”。問題就在於(yu) 沒有找到可持續、可複製的產(chan) 業(ye) 發展模式。本文僅(jin) 就鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺的幾個(ge) 問題做些探討,旨在思考如何發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 和發展什麽(me) 樣的鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 。

  一、產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺要走鄉(xiang) 村經濟多元化的道路

  提到產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺,有鄉(xiang) 村生活經驗的人自然會(hui) 聯想到鄉(xiang) 村過春節時家家戶戶喜歡張貼的兩(liang) 個(ge) 條幅:“五穀豐(feng) 登”“六畜興(xing) 旺”,反映的正是鄉(xiang) 村生產(chan) 內(nei) 容的豐(feng) 富性和多樣性。鄉(xiang) 村的生產(chan) 類型是豐(feng) 富的和多元的,有多樣化的種植業(ye) 、養(yang) 殖業(ye) ;有豐(feng) 富多彩的鄉(xiang) 村手工業(ye) ;有大田的農(nong) 業(ye) 生產(chan) ,還有房前屋後種瓜種豆的庭院經濟;更有現代社會(hui) 發展形成的鄉(xiang) 村休閑度假等新型產(chan) 業(ye) 類型。鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 的經營主體(ti) 也是多元的,有農(nong) 戶為(wei) 主體(ti) 的產(chan) 業(ye) 類型,也有合作社、農(nong) 業(ye) 企業(ye) 、外來資本為(wei) 主體(ti) 的產(chan) 業(ye) 。從(cong) 農(nong) 民自身需要出發,多業(ye) 並舉(ju) 、此消彼長、彼此促進和融合是鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺的重要特征。鄉(xiang) 村經濟的多元化至少有三個(ge) 方麵的好處:

  1.滿足農(nong) 民多樣化的需求。農(nong) 民要吃五穀雜糧,要消費肉蛋奶和新鮮蔬菜,其中大部分是可以自給自足的。正是多樣化的種植和養(yang) 殖滿足了農(nong) 民多樣化的需求,維係了“去貨幣化”的消費方式。盡管農(nong) 民的貨幣收入不高,但並不因此降低生活質量,就是得益於(yu) 這樣的自給自足“福利”。

  2.鄉(xiang) 村經濟多元化有利於(yu) 降低市場風險和自然風險。曾經有人設想要推動鄉(xiang) 村生產(chan) 的專(zhuan) 業(ye) 化,一村生產(chan) 一種東(dong) 西,進入市場後獲得貨幣收入,生活所需要的農(nong) 產(chan) 品全部從(cong) 市場購買(mai) 。這樣既可獲得規模效益,又繁榮了市場。這一設想遭到了現實的打擊,一是市場風險,農(nong) 民生產(chan) 出來的產(chan) 品不能通過市場獲得預期的現金收入,也不能直接消費滿足生活需求,致使農(nong) 民生活陷入困境。二是自然風險,專(zhuan) 業(ye) 化的種植業(ye) 和養(yang) 殖業(ye) 也很難避免自然風險,遇到自然災害很容易全軍(jun) 覆沒。因此,農(nong) 民懂得“東(dong) 方不亮,西方亮”的道理,多樣化農(nong) 業(ye) 可以降低自然風險和市場風險。鑒於(yu) 農(nong) 戶經營規模的限製,一個(ge) 理想的選擇是農(nong) 戶的“專(zhuan) 業(ye) 化”與(yu) 村落經濟的多元化構成的嵌合型產(chan) 業(ye) 類型,即以農(nong) 戶專(zhuan) 業(ye) 化為(wei) 基礎的鄉(xiang) 村多元化經濟結構。每一個(ge) 農(nong) 戶有一個(ge) 優(you) 勢產(chan) 品,農(nong) 戶之間形成互補、相互依存關(guan) 係,構成鄉(xiang) 村整體(ti) 產(chan) 業(ye) 的多樣化。

  3.鄉(xiang) 村經濟多元化有利於(yu) 充分利用鄉(xiang) 村資源。鄉(xiang) 村資源包括鄉(xiang) 村的自然資源、社會(hui) 資源和文化資源,也包括鄉(xiang) 村空間資源和人力資源。自然資源方麵,不僅(jin) 山水林田草可以成為(wei) 產(chan) 業(ye) 資源,野生動植物、地方物種生態環境等均可以成為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的經濟增長點。著名的台灣桃米村就是由於(yu) 發現了村裏所蘊藏的豐(feng) 富的自然資源而振興(xing) 的,種類繁多的青蛙、蜻蜓、鳥類以及多種濕地生態植物成為(wei) 桃米村生態休閑、度假的寶貴資源。社會(hui) 文化資源的經濟價(jia) 值也越來越引起人們(men) 的重視和興(xing) 趣,和諧的人際關(guan) 係、健康的生活方式、豐(feng) 富的民俗和地方文化,不僅(jin) 可以為(wei) 當地的特色農(nong) 產(chan) 品賦予文化內(nei) 涵,還可成為(wei) 針對市民休閑、度假的目標吸引物。多元的鄉(xiang) 村經濟對人力資源的利用更容易做到人盡其才、才盡其用。多元的鄉(xiang) 村經濟既可以把一些勞動化整為(wei) 零,又可以使一些工作積少成多,實現鄉(xiang) 村勞動力充分合理利用。多元鄉(xiang) 村經濟可以充分利用鄉(xiang) 村空間,筆者常用農(nong) 家院落來說明這個(ge) 問題。農(nong) 家院落不僅(jin) 是農(nong) 民的生活空間,也是重要的生產(chan) 空間。房前屋後種瓜種豆,發展家庭養(yang) 殖業(ye) 以及編織、紡織、食品製作、木工等家庭手工業(ye) 。農(nong) 家院落還具有存放農(nong) 具、貯存農(nong) 產(chan) 品等儲(chu) 存功能,為(wei) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 提供保障條件。農(nong) 家院落也是現代鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 融合的重要空間,2018年中央一號文件就提出振興(xing) 傳(chuan) 統工藝,培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiang) 村車間,與(yu) 鄉(xiang) 村休閑、度假等一起形成鄉(xiang) 村多元化經濟。一些鄉(xiang) 村建設之所以失敗,原因在於(yu) 建設者不懂得鄉(xiang) 村院落與(yu) 多元化鄉(xiang) 村生產(chan) 的關(guan) 係,為(wei) 農(nong) 民蓋起新房子的同時,使農(nong) 民的生計陷入困境。所謂要把鄉(xiang) 村建設得更像鄉(xiang) 村,不是指鄉(xiang) 村的外貌,而是指鄉(xiang) 村的本質,讓鄉(xiang) 村更能適應鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺的需要,更符合老百姓生活需要。因此,進行鄉(xiang) 村建設必須理清鄉(xiang) 村與(yu) 鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 的關(guan) 係。

  二、產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺要發展鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye)

  從(cong) 理論上講,一個(ge) 國家存在兩(liang) 種農(nong) 業(ye) ,一種是政府的農(nong) 業(ye) ,一種是農(nong) 民的農(nong) 業(ye) 。前者所追求的是一個(ge) 國家的農(nong) 業(ye) 安全,本質上體(ti) 現為(wei) 公共產(chan) 品。政府對農(nong) 產(chan) 品的要求以追求數量充足、價(jia) 格低廉、質量安全為(wei) 目的,因為(wei) 糧食安全是以一個(ge) 國家內(nei) 部任何人在任何時候都能買(mai) 得起,也買(mai) 得到足夠的農(nong) 產(chan) 品為(wei) 標誌的。因此,基本的農(nong) 產(chan) 品是以窮人也買(mai) 得起、買(mai) 得到為(wei) 基本條件。所以,才有“米袋子”“菜籃子”工程。政府追求的是農(nong) 產(chan) 品極大豐(feng) 富,滿足消費者的需要。換句話說,適當過剩是政府所希望的。但是,這樣的目標往往會(hui) 傷(shang) 害農(nong) 民,因為(wei) 農(nong) 民的農(nong) 業(ye) 首先考慮的是增加自己的收入。過剩的生產(chan) 導致的是“穀賤傷(shang) 農(nong) ”,增產(chan) 不增收。因此,政府為(wei) 了保證國家的農(nong) 業(ye) 安全,就必須協調農(nong) 民利益與(yu) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 之間的關(guan) 係,隻有保障農(nong) 民基本利益,不讓農(nong) 民吃虧(kui) ,農(nong) 業(ye) 才能獲得可持續發展的動力。因此,農(nong) 業(ye) 保護和農(nong) 業(ye) 補貼就成為(wei) 國家農(nong) 業(ye) 製度的重要選擇。有些人忽視農(nong) 業(ye) 的基本特點,不懂得農(nong) 業(ye) 發展規律,主張把農(nong) 業(ye) 和農(nong) 民完全推向市場。這不僅(jin) 在理論上是說不通的,就一般農(nong) 業(ye) 而言,在實踐上也不具備可操作性。因為(wei) 農(nong) 業(ye) 的生命性、季節性和周期性特點決(jue) 定了任何市場反應都是滯後的,根據市場反應調整產(chan) 業(ye) 結構也是滯後的。鄉(xiang) 村振興(xing) 條件下的農(nong) 業(ye) ,除了政府對農(nong) 業(ye) 的支持和保護外,發展農(nong) 民為(wei) 主體(ti) 的、組織起來的農(nong) 業(ye) 以及特色農(nong) 業(ye) 、融合農(nong) 業(ye) 才是農(nong) 民的理想選擇。其中,發展特色農(nong) 業(ye) 是鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺的必然要求。

  常看到一些“特色”農(nong) 業(ye) 失敗的案例,其實那不是任何意義(yi) 的特色。白菜花變成綠菜花、圓西瓜變成方西瓜、滿世界推廣種植瑪咖不是任何意義(yi) 的特色。那些把新品種、新技術當成特色農(nong) 業(ye) 的認識是對特色農(nong) 業(ye) 缺乏認識的表現。特色農(nong) 業(ye) 是指在特定的地理環境下,憑借獨特資源條件所形成的具有獨特產(chan) 品品質以及特定消費市場的特殊農(nong) 業(ye) 類型。特色農(nong) 業(ye) 是天時地利人和在農(nong) 業(ye) 生產(chan) 上的具體(ti) 反映。不可替代和複製是其重要特征之一。

  1.特色農(nong) 業(ye) 主要表現為(wei) 地域特色。其他地區或不能生產(chan) 、或產(chan) 品品質不能保障、或成本過高,使得該農(nong) 業(ye) 類型在特殊區域保持著獨特優(you) 勢。具體(ti) 說,發展特色農(nong) 業(ye) 要突出三個(ge) 特色:第一,突出環境特色。綠水青山可以通過發展有機、綠色農(nong) 產(chan) 品實現向金山銀山的轉變。一些地區自然環境優(you) 越,汙染較輕或無汙染,具有發展有機、綠色農(nong) 產(chan) 品的先天環境條件。第二,突出物種資源特色。特殊的地理環境形成了豐(feng) 富的珍、野、稀 、名、特物種資源,是發展特色農(nong) 業(ye) 的寶庫。這些資源具有不可複製性、不可替代性,是特色農(nong) 業(ye) 的重要基礎,很多地理標誌產(chan) 品就是以特殊物種資源為(wei) 條件的。第三,突出氣候特色。特殊的氣候特色不僅(jin) 造就了特色物種,也形成特色產(chan) 業(ye) 類型。比如河穀熱、壩區暖、山區涼、高山寒的立體(ti) 氣候,形成了多樣化的地方土特農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢。氣候特色不僅(jin) 可以生產(chan) 特色農(nong) 產(chan) 品,還可以通過氣候差、季節差獲得市場空間。以“瞎指揮”為(wei) 特征的產(chan) 業(ye) 結構調整,往往是把一個(ge) 想當然的品種拿過來到處複製,隻能帶來大範圍的風險和損失。

  筆者曾參加雲(yun) 南大理州賓川特色農(nong) 業(ye) 優(you) 勢的考察。賓川是雲(yun) 南乃至全國太陽能資源最豐(feng) 富的地區之一,空氣透明度高、太陽輻射強、日照時數長。特殊的地理氣候條件,使這裏所生產(chan) 的葡萄與(yu) 其他產(chan) 區相比,具有豐(feng) 產(chan) 性好、成熟上市早、果大均勻、整齊度好、色澤鮮豔、糖分充足、營養(yang) 充分等優(you) 點。蔬菜、烤煙、經濟林果、畜牧養(yang) 殖、中藥材等高原特色農(nong) 副產(chan) 品,都具有很強的市場競爭(zheng) 力。農(nong) 戶在自己的承包地上,可以創造每畝(mu) 幾萬(wan) 元到十幾萬(wan) 元的產(chan) 出。高原特色農(nong) 業(ye) 成為(wei) 賓川農(nong) 業(ye) 增效和農(nong) 民增收的主渠道,也為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的特色農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展提供了借鑒。

  2.特色農(nong) 業(ye) 還表現為(wei) 文化特色。特色文化融進特色農(nong) 業(ye) 形成了獨特的農(nong) 業(ye) 特色產(chan) 品,如桑蠶文化、茶文化、酒文化、麵食文化、桃文化、梨文化等是大家熟悉的農(nong) 業(ye) 文化類型。此外,還有耕作製度和農(nong) 業(ye) 景觀文化,如稻魚共作生態文化、循環農(nong) 業(ye) 文化、旱作文化、水田文化、梯田文化等都可以成為(wei) 特色產(chan) 業(ye) 的重要內(nei) 容。在民族地區,特色農(nong) 業(ye) 還表現為(wei) 民族文化,如民族紡織、印染、特色手工藝等。這些特色產(chan) 業(ye) 具有極強的地方性或民族性,不是可以在任何地方複製的,因此具有了不可替代的特色。

  3.如何做好特色農(nong) 業(ye) 。過去我們(men) 發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 有個(ge) 誤區,就是不顧客觀條件一味強調“做大做強”,過於(yu) 重視量的增長,結果產(chan) 量上去了,品質下來了,導致產(chan) 品過剩。“穀賤傷(shang) 農(nong) ”是農(nong) 民增收困難的重要原因之一。發展特色產(chan) 業(ye) 要遵守做精做強的原則,要在“特”字上下功夫,不盲目擴張麵積和產(chan) 量,要“少而精”“精而強”,不靠數量取勝,而靠品質、靠特色取勝,這符合國家農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 改革的方向,也符合農(nong) 民增收的需要。在貴州的大山裏筆者遇到一位對特色農(nong) 業(ye) 有深刻理解的農(nong) 業(ye) 實踐者,他調查當地特色農(nong) 業(ye) 資源,發現這裏的優(you) 質資源是甘蔗,不僅(jin) 產(chan) 量高,品質也好。但是農(nong) 民種的甘蔗賣不出去,收入很低。他不是讓農(nong) 民砍了甘蔗種更適合眼前市場需要的其他作物,而是充分發揮當地適合種植甘蔗的優(you) 勢,作為(wei) 地方特色農(nong) 業(ye) 來發展。在村裏恢複手工土法製糖,麵向特殊消費群體(ti) ,滿足消費者特殊需要,有效解決(jue) 了當地農(nong) 民的增收問題。這就給我們(men) 一個(ge) 重要啟示,一方水土可以養(yang) 活一方人,關(guan) 鍵在於(yu) 我們(men) 能否看到這方水土的價(jia) 值。

  三、產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺要發展融合產(chan) 業(ye)

  2016 年的中央一號文件作出部署:“推進農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合,促進農(nong) 民收入持續較快增長。”2018年一號文件進一步明確要構建農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展體(ti) 係。大力開發農(nong) 業(ye) 多種功能,延長產(chan) 業(ye) 鏈、提升價(jia) 值鏈、完善利益鏈,讓農(nong) 民合理分享全產(chan) 業(ye) 鏈增值收益。探討推進農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展問題,對於(yu) 推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革和促進農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村經濟發展方式轉變,實現鄉(xiang) 村振興(xing) 總目標具有重要現實意義(yi) 。但對於(yu) 什麽(me) 是融合農(nong) 業(ye) ,融合什麽(me) ,在哪些經營主體(ti) 中融合等問題需要討論和明確。有些地方把獨立的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、農(nong) 產(chan) 品加工和銷售者聯合起來,把一個(ge) 區域內(nei) 的一二三產(chan) 業(ye) 協調發展稱為(wei) 融合;有人認為(wei) 在產(chan) 業(ye) 園區搞農(nong) 業(ye) 加工業(ye) ,延長產(chan) 業(ye) 鏈就是融合;有的認為(wei) 發展農(nong) 業(ye) 觀光、鄉(xiang) 村旅遊就是融合。其實,這些認識都包含對產(chan) 業(ye) 融合片麵理解的成分。產(chan) 業(ye) 融合的目的在於(yu) 把融合產(chan) 業(ye) 獲得的綜合利潤留給農(nong) 民,讓農(nong) 民增收,而不是排斥農(nong) 民。因此,首先,要考慮產(chan) 業(ye) 融合的主體(ti) 。農(nong) 戶、家庭農(nong) 場、真正的合作社是產(chan) 業(ye) 融合的主體(ti) ,基於(yu) 目前合作社存在的問題,農(nong) 戶、家庭農(nong) 場是最現實的產(chan) 業(ye) 融合主體(ti) 。其他主體(ti) 不具備實現融合效益和產(chan) 業(ye) 融合目的的基本條件,產(chan) 業(ye) 融合必須限定在村內(nei) 部,體(ti) 現在農(nong) 民主體(ti) 之間,那種“做大第一產(chan) 業(ye) 、做強第二產(chan) 業(ye) ,做活第三產(chan) 業(ye) ”的口號,充其量是產(chan) 業(ye) 銜接問題,與(yu) 融合沒有關(guan) 係。其次,要考慮融合什麽(me) 。發展融合產(chan) 業(ye) 的理論依據是經濟學的產(chan) 業(ye) 鏈理論、社會(hui) 學的農(nong) 業(ye) 多功能理論和心理學的消費者需求理論。消費者對農(nong) 業(ye) 的需求已經從(cong) 溫飽型轉變為(wei) 對提升生活質量的需要,從(cong) 滿足生理需要發展到滿足精神需要的階段。農(nong) 產(chan) 品的營養(yang) 與(yu) 安全,包括色香味在內(nei) 的特殊品質、多樣化的農(nong) 產(chan) 品形態、品牌與(yu) 文化等均是精神需求的重要方麵。要滿足消費者多層次需要,鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 必須向融合產(chan) 業(ye) 發展。農(nong) 業(ye) 的多功能性恰巧可以滿足人們(men) 不同層次的精神需要。深入挖掘農(nong) 業(ye) 價(jia) 值,可以為(wei) 農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 融合提供依據。就鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 融合路徑而言,主要有兩(liang) 種途徑可以選擇。

  1.農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈的延伸。農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈條可以涵蓋農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的產(chan) 前、產(chan) 中、產(chan) 後的各個(ge) 環節,從(cong) 農(nong) 業(ye) 產(chan) 前的農(nong) 資生產(chan) 與(yu) 技術開發到農(nong) 業(ye) 生產(chan) 過程中的社會(hui) 化服務,再到產(chan) 後的農(nong) 產(chan) 品貯藏、深加工、運輸、銷售等環節,按照經濟學的理論,產(chan) 業(ye) 鏈延伸可以實現農(nong) 業(ye) 的增值增效。對此,具體(ti) 實踐中不可做機械理解,如有的農(nong) 業(ye) 園區規定所生產(chan) 的農(nong) 產(chan) 品加工率必須達到一定的比率,其實無此必要。因為(wei) 農(nong) 產(chan) 品的價(jia) 值並不總是隨著加工環節的增加而增加,種植西紅柿不必要加工成西紅柿醬再出售,種植蘋果也不一定是榨汁後才能增值。實際上,農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈延伸長度不是看加工環節多少,而是看能否有效滿足最終消費者需要。農(nong) 家樂(le) 之所以受到歡迎,就在於(yu) 它有著有效的產(chan) 業(ye) 鏈延伸模式:從(cong) 地頭延伸到了餐桌。除了傳(chuan) 統的生產(chan) 、加工、銷售這一農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈延伸維度,另一個(ge) 方麵就是利用農(nong) 業(ye) 收獲物發展鄉(xiang) 村手工業(ye) ,如編織、刺繡、紡織、印染、雕刻等。手工業(ye) 是鄉(xiang) 村經濟的重要方麵,也是產(chan) 業(ye) 融合的重要內(nei) 容,具有變廢為(wei) 寶、循環利用的價(jia) 值。2018年中央一號文件明確指出要振興(xing) 鄉(xiang) 村傳(chuan) 統工藝,要培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiang) 村車間,為(wei) 鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 融合提供了前所未有的發展空間。

  2.農(nong) 業(ye) 與(yu) 鄉(xiang) 村功能的擴展。農(nong) 民收入長期徘徊難以有效提高,一個(ge) 重要原因是農(nong) 民隻能獲得有限的農(nong) 產(chan) 品收入,而不能獲得農(nong) 業(ye) 多功能和鄉(xiang) 村價(jia) 值的綜合收入。就農(nong) 業(ye) 而言,除了具有提供農(nong) 產(chan) 品的價(jia) 值外,還有涵養(yang) 水源、提供農(nong) 業(ye) 景觀、休閑與(yu) 體(ti) 驗等功能,鄉(xiang) 村作為(wei) 相對城鎮的一元,其價(jia) 值被越來越多的人所認識,不僅(jin) 具有生活價(jia) 值,也具有社會(hui) 和文化傳(chuan) 承價(jia) 值,是適合養(yang) 生、養(yang) 老、養(yang) 心的理想空間,農(nong) 業(ye) 和鄉(xiang) 村特殊功能的發現和利用,為(wei) 休閑、度假、教育等新型融合產(chan) 業(ye) 業(ye) 態發展提供了空間。特別是近些年“文旅農(nong) ”的融合,成為(wei) 鄉(xiang) 村居民增收的有效途徑。最近,人們(men) 提出了莊園經濟的概念,是一個(ge) 新的農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 融合的方向,需要注意的是,莊園經濟的目的是增加農(nong) 民的收入,培養(yang) 農(nong) 民綜合利用農(nong) 業(ye) 資源的素質和能力,進而激發農(nong) 民從(cong) 事農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的積極性,產(chan) 業(ye) 融合的主體(ti) 應該是農(nong) 民。在浙江,有個(ge) 叫何斯路的村莊,該村從(cong) 低收入的落後村經過十年的發展成為(wei) 遠近聞名的富裕村,其產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺的重要內(nei) 容之一就是融合產(chan) 業(ye) 的發展。該村傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 是糯稻種植,家家戶戶有釀米酒的傳(chuan) 統和技藝。隨著工業(ye) 化的衝(chong) 擊,該鄉(xiang) 村衰敗了,如何重振鄉(xiang) 村,他們(men) 選擇了從(cong) 恢複糯稻種植開始,鼓勵農(nong) 戶恢複米酒釀造,在村裏舉(ju) 辦一年一度的“米酒節”,帶動了鄉(xiang) 村旅遊業(ye) 的發展。如今,僅(jin) 此一項給村民帶來三百多萬(wan) 元純收入。城市人到村裏參加“米酒節”活動,品嚐米酒,來鄉(xiang) 村休閑、度假、體(ti) 驗。該村產(chan) 業(ye) 既實現了產(chan) 業(ye) 鏈的延伸,同時也實現了農(nong) 業(ye) 和鄉(xiang) 村功能的擴展,鄉(xiang) 村綜合價(jia) 值得到了充分體(ti) 現。

  四、產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺要發展組織起來的產(chan) 業(ye)

  農(nong) 民組織建設是現代農(nong) 業(ye) 的基礎,也是實現農(nong) 民增收和維護農(nong) 民利益的保障。什麽(me) 樣的組織形式有利於(yu) 鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 的發展,有助於(yu) 實現農(nong) 民利益,這是鄉(xiang) 村振興(xing) 必須明確的前提。否則,我們(men) 花大力氣發展的鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 可能會(hui) 南轅北轍,背離發展初衷。農(nong) 民經濟組織建設要特別注意以下三個(ge) 方麵:

  1.家庭經營是農(nong) 業(ye) 經營的基本形式。黨(dang) 的十九大報告指出要保持土地承包關(guan) 係穩定並長久不變,第二輪土地承包到期後再延長三十年。同時指出,要實現小農(nong) 戶和現代農(nong) 業(ye) 發展有機銜接。保證了家庭經營的長期性和穩定性。家庭經營作為(wei) 中國農(nong) 業(ye) 經營的基礎,是由農(nong) 業(ye) 特點和家庭特點所共同決(jue) 定的。農(nong) 業(ye) 勞動對象的生命性,農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的地域性、季節性和周期性等性質決(jue) 定了農(nong) 業(ye) 勞動不僅(jin) 需要豐(feng) 富的經驗和技術,更需要高度的責任感、自覺性、主動性和靈活性。而家庭特點恰好與(yu) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 特點相吻合,決(jue) 定了家庭是土地產(chan) 出效率最高、風險最小、成本最低的農(nong) 業(ye) 經營方式,隻要農(nong) 業(ye) 生產(chan) 特點不變,農(nong) 業(ye) 經營的家庭方式就不會(hui) 發生變化。始於(yu) 20世紀80年代以農(nong) 戶經營為(wei) 基礎的農(nong) 村基本經營製度,奠定了中國現代農(nong) 業(ye) 的基礎,所爆發的積極性和創造性成為(wei) 中國快速發展的原動力,至今依然發揮著重要作用。但是,有些人把工業(ye) 思維機械地套到農(nong) 業(ye) 上,片麵理解農(nong) 業(ye) 現代化,把規模化、機械化、專(zhuan) 業(ye) 化、標準化等口號作為(wei) 現代農(nong) 業(ye) 標配。有些地區為(wei) 了追求這些指標,否定農(nong) 戶經營的基本製度,強製農(nong) 民“流轉”耕地,資本下鄉(xiang) 圈地,要土地而排斥農(nong) 民,把農(nong) 民變成“既拿地租,又掙工資”的所謂農(nong) 業(ye) 工人。殊不知,這些做法違背了農(nong) 業(ye) 基本特點,既損害了國家的農(nong) 業(ye) 安全,傷(shang) 害農(nong) 民根本利益,也極大挫傷(shang) 了農(nong) 業(ye) 投資者的積極性。這種“三傷(shang) 害”做法之所以被認為(wei) 是合理的,源於(yu) 對農(nong) 業(ye) 特點和農(nong) 業(ye) 發展規律的無知。其實,這些所謂現代的名詞並不是現代農(nong) 業(ye) 的本質特征,現代農(nong) 業(ye) 強調的是現代科技的廣泛應用、可持續發展理念的全麵落實,現代農(nong) 業(ye) 組織的廣泛建立等。農(nong) 戶經營發展到今天,確實存在很多問題,有些問題是農(nong) 戶經營自身缺陷所導致的,更多的是一些違背農(nong) 業(ye) 特點的瞎指揮、亂(luan) 作為(wei) 所造成的。大量的“現代”“規模化”的做法之所以失敗,不能歸結為(wei) 經營者能力低,更不能歸結為(wei) 農(nong) 民不配合,而是選擇了錯誤的農(nong) 業(ye) 道路。解決(jue) 農(nong) 業(ye) 問題的正確道路隻能是以農(nong) 戶經營為(wei) 基礎的製度創新。

  2.家庭農(nong) 場是未來現代農(nong) 業(ye) 的基本單位。在肯定農(nong) 戶經營適應性的同時,也必須看到小農(nong) 戶經營農(nong) 業(ye) 的弊端和問題。隨著工業(ye) 化和城鎮化的發展,越來越多的年輕人離開鄉(xiang) 村進入城市,鄉(xiang) 村老齡化、農(nong) 業(ye) 兼業(ye) 化現象日趨嚴(yan) 重,農(nong) 業(ye) 科技推廣應用以及農(nong) 民組織發展遇到諸多障礙。因此,必須通過體(ti) 製機製創新解決(jue) 這些問題,以夯實現代農(nong) 業(ye) 基礎。需要強調的是,解決(jue) 農(nong) 業(ye) 存在的問題不能以否定家庭經營為(wei) 代價(jia) ,否定家庭經營的任何所謂“創新”都是對農(nong) 業(ye) 基本規律的否定,不可避免地要付出慘重代價(jia) 。實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的農(nong) 業(ye) 發展,隻有在堅持農(nong) 戶經營的基礎上才能實現。應該看到,鄉(xiang) 村人口城鎮化為(wei) 鄉(xiang) 村規模農(nong) 業(ye) 提供了條件,通過深化農(nong) 村土地製度改革,完善承包地“三權”分置製度,把已經脫離耕地家庭的承包地流轉給種地的農(nong) 民,讓他們(men) 種更多的地,培育適度規模經營的家庭農(nong) 場,作為(wei) 中國現代農(nong) 業(ye) 的基本經營單位。

  家庭農(nong) 場是指以家庭勞動力為(wei) 主要勞動力,以農(nong) 業(ye) 經營為(wei) 主要收入來源的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 單位。實際上就是擴大規模的農(nong) 戶,其特點在於(yu) 保留了農(nong) 戶經營全部優(you) 勢的同時可以克服小農(nong) 戶的某些劣勢。實踐中關(guan) 於(yu) 家庭農(nong) 場的理解還存在較大偏差,其中最為(wei) 普遍的錯誤認識是受所謂“規模化”思維影響,認為(wei) 家庭農(nong) 場的規模要大,規模越大越現代化。實際上,人們(men) 想象的所謂規模效益在農(nong) 業(ye) 上根本不存在,大規模農(nong) 業(ye) 所積累的是規模風險。所以,中央一直強調農(nong) 業(ye) 的“適度”規模經營。這個(ge) 適度規模就是家庭農(nong) 場的規模。其規模下限可用生計標準來確定,即能夠滿足一家人生活需求的規模水平。家庭農(nong) 場規模上限是現有技術水平條件下家庭勞動力的最大經營能力所能達到的規模水平。不同地區、農(nong) 業(ye) 經營的內(nei) 容不同,決(jue) 定了家庭農(nong) 場規模的差異。但是其共同特征是以家庭勞動力為(wei) 主,即農(nong) 民自己為(wei) 自己勞動。這一點可以用來區別於(yu) 資本農(nong) 場和雇工農(nong) 業(ye) 。

  3.合作社是農(nong) 業(ye) 生產(chan) 者的理想組織形式。家庭農(nong) 場與(yu) 一般農(nong) 戶都存在一些自身難以克服的問題,如市場交易成本問題、市場價(jia) 格波動問題、農(nong) 業(ye) 品牌建設問題、農(nong) 業(ye) 社會(hui) 服務問題等,難以通過農(nong) 戶或家庭農(nong) 場自身力量得到解決(jue) ,而是需要更高層麵的組織才能實現。理論和實踐證明,這種更高層麵的組織形式就是合作社。通過合作社把農(nong) 戶、家庭農(nong) 場、農(nong) 業(ye) 企業(ye) 等聯合起來,與(yu) 健全的農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務體(ti) 係一起,構建現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、生產(chan) 體(ti) 係、經營體(ti) 係。這樣才能確保國家糧食安全,維護農(nong) 民的利益,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。我國農(nong) 民合作社發展中的主要問題從(cong) 微觀上看,在於(yu) 分散的小農(nong) 戶缺乏合作的願望和積極性,特別是兼業(ye) 農(nong) 民視農(nong) 業(ye) 經營為(wei) 雞肋,影響了現代農(nong) 業(ye) 組織的形成。從(cong) 宏觀看,合作社沒有形成更高層麵的聯合,分散的小合作社與(yu) 分散的農(nong) 戶一樣對農(nong) 業(ye) 風險無能為(wei) 力。因此,合作社發展要在微觀上培育家庭農(nong) 場,家庭農(nong) 場作為(wei) 新型職業(ye) 農(nong) 民的載體(ti) ,可以激發農(nong) 民的內(nei) 在合作需求,解決(jue) 合作社微觀動力不足問題。在宏觀上,要解決(jue) 合作社規模問題,農(nong) 業(ye) 的規模效益要通過合作社規模來實現,而不是通過大規模流轉土地實現。鑒於(yu) 中國文化傳(chuan) 統和行政體(ti) 係,以家庭農(nong) 場和農(nong) 戶為(wei) 基礎,以村落為(wei) 單位的村社一體(ti) 合作組織應該成為(wei) 中國農(nong) 村合作組織的主要形式,在此基礎上進一步通過聯合社形成全國合作社網絡。農(nong) 業(ye) 的供給側(ce) 改革、特色農(nong) 業(ye) 、品牌農(nong) 業(ye) 、融合農(nong) 業(ye) 、可持續農(nong) 業(ye) 以及農(nong) 村多元化產(chan) 業(ye) 等農(nong) 業(ye) 形式隻有在組織起來的框架下才是有效的。

  責任編輯:謝 慶

  [作者簡介]朱啟臻,中國農(nong) 業(ye) 大學農(nong) 民問題研究所所長,農(nong) 業(ye) 文化研究中心主任、教授。

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