今年前7月，民間固定資產(chan) 投資增速達到8.8%，高於(yu) 整體(ti) 投資增速。近期國務院常務會(hui) 議對調動民間投資積極性、促進民營經濟健康發展也提出了新的要求。目前民間投資呈現怎樣的特點?穩投資，特別是保持民間投資穩定增長的態勢，還有哪些政策措施會(hui) 出台?國家發改委9月6日召開了新聞發布會(hui) 。

　　當前民間投資呈現“兩(liang) 穩兩(liang) 優(you) ”的運行特點

　　2015年10.1%、2016年3.2%、2017年6%、2018年前7月8.8%……翻看近年的民間投資增速數據，呈現在眼前的是一條反轉的曲線。

　　“2016年以來，隨著促進民間投資一係列政策措施效果的逐步顯現，民間投資增速也逐漸企穩回升，今年以來民間投資運行總體(ti) 呈現出‘兩(liang) 穩兩(liang) 優(you) ’的特點。”國家發改委投資司副司長韓誌峰說。

　　“第一穩”是民間投資持續增長的勢頭比較穩。今年以來民間投資增速持續保持在8%以上，始終高於(yu) 全國整體(ti) 投資增速，而且增幅逐月擴大。1—7月份民間投資增長8.8%，增速比整體(ti) 投資增速高出3.3個(ge) 百分點，比2016年最低點的2.1%大幅提高了6.7個(ge) 百分點。

　　“第二穩”是民間投資占比比較穩。近5年來，民間投資占整體(ti) 投資的比重始終保持在60%以上。1—7月份，民間投資占全部投資的比重達到62.6%，同比提高1.9個(ge) 百分點，是投資的主力軍(jun) 。

　　“第一優(you) ”是民間投資結構有所優(you) 化。製造業(ye) 是民間投資的重點領域，民間投資在該領域的占比超過了80%。1—7月份，製造業(ye) 民間投資增長8.6%，增速比去年同期提高3.7個(ge) 百分點，比近兩(liang) 年的低位提高6.5個(ge) 百分點。其中，專(zhuan) 用設備製造業(ye) 、通信和電子設備製造業(ye) 投資分別增長14.8%、19%，遠高於(yu) 有色金屬冶煉等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 增速。

　　“第二優(you) ”是部分地區民間投資增長趨勢優(you) 。1—7月份，浙江、廣西等17個(ge) 省份的民間投資增速超過10%，其中福建、湖南的民間投資增速超過20%，對全國民間投資增長形成了重要支撐。

　　實際上，2012年以來，民間投資占全國固定資產(chan) 投資比重已連續5年超過60%。尤其是在製造業(ye) 領域，民間投資已經成為(wei) 投資的主力軍(jun) 。

　　民營經濟是國民經濟的生力軍(jun) ，是就業(ye) 的主要承載主體(ti) 。截至2017年底，我國民營企業(ye) 的數量超過2700萬(wan) 家，個(ge) 體(ti) 工商戶超過了6500萬(wan) 戶，注冊(ce) 資本超過165萬(wan) 億(yi) 元，民營經濟占GDP的比重超過60%。根據全國工商聯統計，民營經濟在城鎮就業(ye) 中的占比超過80%，對新增就業(ye) 貢獻率超過了90%。

　　激發民間有效投資活力的政策措施取得新進展

　　今年以來民間投資增速可以呈現“兩(liang) 穩兩(liang) 優(you) ”的特點，與(yu) 一係列鼓勵民間投資的政策措施落地密切相關(guan) 。

　　據國家發改委投資司司長歐鴻介紹，去年以來，國家發改委積極推動落實激發民間有效投資活力的一係列政策措施，取得了新進展。

　　市場準入進一步放開。民航、鐵路等重點領域開放力度持續加大，吸引了民間投資積極參與(yu) 民用機場、高快速鐵路項目建設。部分壟斷行業(ye) 通過混改積極引入民間投資，近兩(liang) 年組織實施三批50家國有企業(ye) 混改試點，目前已有8家中央企業(ye) 所屬子企業(ye) 完成混改。

　　實體(ti) 經濟降成本積極推進。今年，清理規範涉企經營服務性收費、降低行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 收費、降低用能成本和物流成本等超過1500億(yi) 元，落實降低一般工商業(ye) 電價(jia) 超過800億(yi) 元。進一步挖掘銀行減費讓利潛力，取消1項、暫停6項收費，擴大2項免費政策範圍。

　　緩解民企融資難、融資貴取得成效。發揮準備金工具的激勵引導作用，通過設置差異化監管政策，對小微或“三農(nong) ”貸款達標的金融機構累計額外定向下調存款準備金率4.5—6.5個(ge) 百分點，享受定向降準政策的機構占比超過98%。主要為(wei) 民營企業(ye) 融資的私募股權、創投基金不斷湧現，規模超8萬(wan) 億(yi) 元，新三板掛牌企業(ye) 超1萬(wan) 家。

　　產(chan) 權保護工作打開新局麵。甄別糾正涉產(chan) 權冤錯案件取得重要突破，張文中案改判無罪，對增強民營企業(ye) 家信心、穩定社會(hui) 預期發揮了重要作用。

　　社會(hui) 信用體(ti) 係加快建設。60多個(ge) 部門累計簽署37個(ge) 聯合獎懲合作備忘錄，推動法院執行、納稅管理等重點領域建立紅黑名單製度。深入開展政府機構失信問題專(zhuan) 項治理，截至目前，被列入失信被執行名單的政府機構超過5000家，整改率超過99.7%。

　　營商環境持續優(you) 化。隨著“放管服”改革不斷深化，目前，政府管理價(jia) 格不足3%;中央層麵核準項目數量累計減少90%以上，項目核準前置要件由30餘(yu) 項精簡為(wei) 2項，全國實行告知性備案的項目占企業(ye) 投資項目的比重已超過90%。這些改革舉(ju) 措提升了民間投資的便利性、自主性。

　　組合拳6招齊發，進一步促進民間投資

　　“我們(men) 也注意到，當前製約民間投資增長的問題和挑戰仍然不少，一些體(ti) 製機製問題仍沒有得到根本解決(jue) ，部分領域對民間投資進入仍存在隱性門檻，融資難融資貴、成本高負擔重等問題仍然存在。”歐鴻說。

　　為(wei) 了進一步促進民間投資持續健康發展，國家發改委亮出一套6招齊發的組合拳。

　　抓緊向民間資本推介一批重點領域項目。歐鴻透露，發改委已會(hui) 同各地方、有關(guan) 部門，在交通能源、生態環保、社會(hui) 事業(ye) 等領域，篩選出符合國家產(chan) 業(ye) 政策、前期工作具備一定基礎、投資回報機製明確的200個(ge) 項目。

　　加快建立向民間資本推介項目長效機製。各地都要依托全國投資項目在線審批監管平台，抓緊建立吸引民間資本投資重點領域項目庫，形成常態化、製度化的項目推介機製。

　　健全促進民間投資健康發展工作機製。及時研究解決(jue) 本地區製約民間投資發展的突出問題，增強民營企業(ye) 的獲得感。

　　多措並舉(ju) 加大民營企業(ye) 融資支持。針對民營企業(ye) 融資成本高、增信條件多、信息不對稱等問題，各地要充分挖掘民營企業(ye) 的納稅、社保等數據，開展“銀稅互動”等業(ye) 務，加大對民營企業(ye) 貸款投放力度。

　　鼓勵民間資本采取多種方式規範參與(yu) PPP項目。鼓勵各地分類施策，對商業(ye) 運營潛力大、投資規模適度、適合民間資本參與(yu) 的PPP項目，支持民間資本控股;對投資規模大、合作期限長、工程技術複雜的項目，鼓勵采取混合所有製、聯合投標體(ti) 等多種方式參與(yu) PPP項目。

　　繼續優(you) 化民間投資持續健康發展的環境。進一步深化“放管服”改革，持續優(you) 化營商環境。“隨著改革開放的不斷深入、鼓勵民間投資政策不斷落實，民間投資對經濟社會(hui) 發展的貢獻會(hui) 越來越大，整體(ti) 發展前景會(hui) 越來越好。”韓誌峰說。