優先發展,堅持教育戰略地位不動搖
—— 黨的十八大以來我國教育事業改革發展成就綜述之一
發稿時間:2018-09-07 14:41:57 來源: 人民日報 作者:董洪亮 趙婀娜 張爍 丁雅誦
教育強則國家強,教育興(xing) 則民族興(xing) 。教育不僅(jin) 關(guan) 乎個(ge) 體(ti) 發展,家庭幸福,而且關(guan) 乎國家強盛,民族複興(xing) 。
在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下,優(you) 先發展教育,從(cong) 統一思想認識到積極行動,全國上下一盤棋,推進教育改革發展的大潮在神州大地澎湃展開。
加強頂層設計,把教育事業(ye) 放在優(you) 先發展位置
習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九大報告中指出,“建設教育強國是中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的基礎工程,必須把教育事業(ye) 放在優(you) 先位置,深化教育改革,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育。”
教育是提高人民綜合素質、促進人的全麵發展的重要途徑,是民族振興(xing) 、社會(hui) 進步的重要基石,是對中華民族偉(wei) 大複興(xing) 具有決(jue) 定性意義(yi) 的事業(ye) ;教育決(jue) 定著人類的今天,也決(jue) 定著人類的未來;教育傳(chuan) 承過去、造就現在、開創未來,是推動人類文明進步的重要力量——這些理念已經成為(wei) 全黨(dang) 、全國的高度共識。堅持把教育放在優(you) 先發展的戰略地位有了堅實的思想基礎,因此,行動的方向更加明確,前進的步伐更加鏗鏘有力。
以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央用實際行動倡導、垂範優(you) 先發展教育的思想,使優(you) 先發展教育的理念和戰略落到實處。對教育的本質與(yu) 在實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢征程中的地位、作用,習(xi) 近平總書(shu) 記做出了一係列重要論述,發出了一係列重要指示。自黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來,習(xi) 近平總書(shu) 記主持的中央深改組和深改委會(hui) 議上,涉及教育改革的文件和方案就有十幾份。《鄉(xiang) 村教師支持計劃(2015—2020年)》《關(guan) 於(yu) 深化教育體(ti) 製機製改革的意見》《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體(ti) 方案》《關(guan) 於(yu) 統籌推進城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化改革發展的若幹意見》《關(guan) 於(yu) 全麵深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《關(guan) 於(yu) 規範校外培訓機構發展的意見》《關(guan) 於(yu) 學前教育深化改革規範發展的若幹意見》等一係列政策,進行了務實精準的頂層設計,直指改革的難點,影響深遠。
黨(dang) 的十八大以來,各地都在積極推動教育改革發展,建設優(you) 先投入,人才優(you) 先引進,困難優(you) 先解決(jue) ,典型優(you) 先宣傳(chuan) ,切實把教育放在優(you) 先發展的戰略地位。
百年大計,教育為(wei) 本。加強黨(dang) 對教育事業(ye) 的領導,中央深改組和深改委會(hui) 議上多次就教育改革發展的重大問題進行決(jue) 策,進一步提升了教育的地位,增強了協調的力度,有力地促進了教育的改革發展。
政策保障投入,“4%”具有裏程碑意義(yi)
對教育的持續投入,是支撐國家長遠發展的基礎性、戰略性投資,並日益成為(wei) 評價(jia) 一個(ge) 國家、一個(ge) 地區教育事業(ye) 是否優(you) 先發展的一項重要指標。
黨(dang) 的十八大以來,黨(dang) 和國家高度重視教育事業(ye) 。重視教育,投入為(wei) 基。2012年我國財政性教育經費支出占當年國內(nei) 生產(chan) 總值比例首次超過4%,突破2萬(wan) 億(yi) 元,並且連續6年保持在4%以上,2017年國家財政性教育經費達到3.42萬(wan) 億(yi) 元。
近年來,黨(dang) 和國家一直在穩定增加教育投入。去年,國務院印發的《國家教育事業(ye) 發展“十三五”規劃》進一步明確了保證國家財政性教育經費支出占國內(nei) 生產(chan) 總值的比例一般不低於(yu) 4%,確保財政一般公共預算教育支出逐年隻增不減,確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年隻增不減。
教育發展得怎麽(me) 樣,既要看城市,更要看鄉(xiang) 村。黨(dang) 和政府牽掛著鄉(xiang) 村學生的健康成長。從(cong) 2011年至今,中央財政累計安排資金1591億(yi) 元,在29個(ge) 省份的1631個(ge) 縣實施農(nong) 村學生營養(yang) 改善計劃,覆蓋了國家所有扶貧開發重點縣,受益學生3700多萬(wan) 人。
黨(dang) 的十八大以來,我國加快推進教育信息化建設,順利完成“教學點數字教育資源全覆蓋”項目。目前,全國中小學互聯網接入率從(cong) 25%上升到94%,多媒體(ti) 教室比例從(cong) 不到40%增加到87%。
在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下,各個(ge) 地方努力做到經濟社會(hui) 發展規劃優(you) 先安排教育發展,財政資金優(you) 先保障教育投入,公共資源優(you) 先滿足教育和人力資源開發需要,以教育的優(you) 先發展支撐經濟社會(hui) 又好又快發展。
真金白銀的支持受到社會(hui) 各界的普遍讚揚。根據國際經驗數據,財政性教育經費占GDP比例達到4%左右時,其財政收入占GDP比例一般在30%—40%。我國是在財政收入占GDP比例不到30%的情況下,達到了4%,這有力地說明,黨(dang) 和政府對教育的重視程度是空前的。
緊抓重點任務,把優(you) 先發展教育落到實處
黨(dang) 的十九大描繪了到2035年“基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化”、到本世紀中葉“建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國”的宏偉(wei) 藍圖。
對於(yu) 整個(ge) 社會(hui) 的發展進步而言,教育具有先導性、全局性和基礎性作用。建設教育強國是中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的基礎工程。有教育興(xing) 起,才有科技發展和國力崛起。
改革開放以來,特別是黨(dang) 的十八大以來,中國教育發生了曆史性變革,取得了曆史性成就,中國教育總體(ti) 發展水平進入世界中上行列。我國教育機會(hui) 不斷增加,目前小學學齡兒(er) 童淨入學率、初中階段毛入學率超過或相當於(yu) 高收入國家平均水平,高中階段毛入學率高於(yu) 中高收入國家的平均水平。2017年全國學前教育毛入園率為(wei) 79.6%,比2012年提高15.1個(ge) 百分點;15歲及以上人口平均受教育年限達到9.6年,勞動年齡人口平均受教育年限達到10.5年。高等教育向普及化階段快速邁進,2017年,高等教育毛入學率達到45.7%,高於(yu) 中高收入國家平均水平。
推動教育改革發展,應該抓住主要矛盾。善於(yu) 抓重點,不僅(jin) 反映了對於(yu) 工作的整體(ti) 分析與(yu) 判斷力,更是解決(jue) 問題、化解矛盾能力的體(ti) 現。
教育部黨(dang) 組書(shu) 記、部長陳寶生說,把握好深入落實優(you) 先發展教育事業(ye) 的重點任務,教育戰線必須全麵貫徹黨(dang) 的教育方針,落實立德樹人根本任務,發展素質教育;堅持以人民為(wei) 中心,持續推進教育公平,補齊民生短板;以新發展理念統籌各級各類教育事業(ye) 發展,深化教育領域綜合改革,加快建設學習(xi) 型社會(hui) 。
教育優(you) 先發展的關(guan) 鍵著力點之一,是構建適應新時代的教育治理體(ti) 係,實現教育治理能力現代化,以此解決(jue) 教育發展不充分帶來的總量問題和教育發展不平衡帶來的結構問題。
教育特別是高等教育,是科技第一生產(chan) 力和人才第一資源的重要結合點。當前,黨(dang) 中央、國務院做出了加快建設世界一流大學和一流學科的重大決(jue) 策,立足中國大地辦大學,著力提高高等教育水平,增強國家核心競爭(zheng) 力。高等學校已發展成為(wei) 國家科技創新體(ti) 係的重要組成部分,在載人航天、超級計算機等領域產(chan) 出了一批服務國家戰略、具有國際影響力的標誌性成果。我國高校在世界多項大學排行中位次整體(ti) 大幅前移,根據英國QS全球教育集團公布的世界大學排行榜,我國內(nei) 地有6所高校進入前100位,部分學科已達到或接近世界一流水平。
目前我國與(yu) 世界上188個(ge) 國家和地區建立了教育合作與(yu) 交流關(guan) 係,全國中外合作辦學機構和項目共有2360多個(ge) 。我國教育的國際競爭(zheng) 力和影響力顯著增強。
我們(men) 正在從(cong) 教育大國向教育強國邁進,放眼未來,我們(men) 堅信,在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下,13億(yi) 多人民將會(hui) 享有更好更公平的教育,獲得發展自身、奉獻社會(hui) 、造福人民的能力;中國教育必將為(wei) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢,匯聚源源不斷的智力資源,提供堅強有力的人才支撐!
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