國家統計局日前發布的數據顯示，10月份70個(ge) 大中城市新房價(jia) 格環比無一上漲，盡管環比降幅繼續收窄，但房價(jia) 尚未止跌企穩。

　　多位業(ye) 內(nei) 人士分析，央行9·30新政之後，全國樓市確實出現一波回暖，但進入11月後，回暖態勢並未得以持續，多地房地產(chan) 市場成交再次趨於(yu) 平淡。隨著經濟下滑壓力的加大，政府或再次出手維穩樓市。

　　“關(guan) 於(yu) 二手房營業(ye) 稅的相關(guan) 政策，國稅總局正在研究，前一段時間總局也在部分重點城市進行了有針對性的調研，並將當前二手房市場的交易與(yu) 稅收情況做了匯總。”國稅總局的一位官員對記者表示。

　　國稅總局多地調研

　　“此前國稅總局的確派出調研組對部分城市的房地產(chan) 行業(ye) 相關(guan) 稅種進行調研，並對二手房交易環節各稅種的稅收情況做了詳細的摸底。”東(dong) 部某省會(hui) 城市政府部門的一位官員告訴記者，從(cong) 國稅總局調研期間透露的情況來看，國稅總局確實有計劃對二手房交易營業(ye) 稅做出調整，但是否會(hui) 在今年年底出台仍要視市場情況而定。

　　一位接近國稅總局的知情人士則表示，二手房營業(ye) 稅政策在年底前進行調整的可能性很大，預計在調整方向上國稅總局會(hui) 給出一個(ge) 比較寬泛的政策基調，但具體(ti) 落地政策還需要各地出台。

　　“近期，我們(men) 多次給相關(guan) 部委和地方政府提供二手房交易數據，從(cong) 目前的市場情況來看，二手房的成交狀況在經曆了10月份的短暫回暖之後，目前仍不容樂(le) 觀。”鏈家地產(chan) 一位高層告訴記者，從(cong) 全國層麵來看，在二手房的相關(guan) 稅費政策中，營業(ye) 稅的免征期限具有較大調整空間。

　　日前，部分城市二手房市場再次呈現出成交放緩的趨勢。以北京為(wei) 例，偉(wei) 業(ye) 我愛我家(博客,微博)市場研究院16日統計顯示，11月上半月，北京市二手住宅網簽量為(wei) 4662套，環比10月下半月回落31.5%，與(yu) 9月相比回落幅度達21.7%。

　　偉(wei) 業(ye) 我愛我家副總裁胡景暉認為(wei) ，就北京現階段二手房的區位和價(jia) 格來說，整體(ti) 總價(jia) 依然較高。在銀行房貸七折利率優(you) 惠難以落地、貸款成本偏高的情況下，未來一段時間二手房交易量或將回歸平淡，議價(jia) 空間或將進一步增大，二手房價(jia) 也將出現穩中有降。

　　按照營業(ye) 稅暫行條例規定，目前商品房過戶已滿2年但未滿5年的二手房交易，統一按銷售收入全額征稅。以一套市場成交價(jia) 格100萬(wan) 元的普通住宅為(wei) 例，超過2年但未滿5年，出售時需要繳納5%的營業(ye) 稅即5萬(wan) 元，同時以5萬(wan) 元營業(ye) 稅為(wei) 基準，分別還需要繳納6%的城建稅、3%的教育稅和2%的地方教育附加稅，共0.55萬(wan) 元。

　　“對稅費政策的調整不僅(jin) 關(guan) 係到市場，還關(guan) 係到地方財政，二手房交易營業(ye) 稅目前屬於(yu) 各地稅局管理範疇，一旦做出調整會(hui) 影響地方財政收入，所以目前國稅總局還需要對稅種價(jia) 值做出全麵評估。”上述接近國稅總局的人士對記者表示。

　　實際上，差額稅製一直是樓市調控的重要手段，利用二手房交易營業(ye) 稅來調整樓市早有先例。

　　1999年，為(wei) 配合當時國家住房製度改革，積極啟動住房二級市場，國家出台優(you) 惠政策提出，個(ge) 人購買(mai) 並居住超過一年的普通住宅，銷售時免征營業(ye) 稅，且銷售時營業(ye) 稅按銷售價(jia) 減去購入原價(jia) 後的差額計征。

　　此後，為(wei) 了遏製房價(jia) 過快上漲，國家頻繁調整二手房交易稅的免征期限。2005年，國務院為(wei) 遏製投機炒作，穩住房價(jia) ，將前述免征營業(ye) 稅期限“1年”調整為(wei) “2年”。2009年12月，國務院又將免征期限由“2年”調整為(wei) “5年”。2011年1月，在免征營業(ye) 稅期限5年的基礎上，國務院將此前的二手房銷售總額差額計征改為(wei) 全額計征。

　　地方首提營業(ye) 稅補貼

　　盡管中央層麵尚未出台相關(guan) 政策，目前部分省市已經悄然調整了二手房交易稅的相關(guan) 政策。

　　前不久，江西省出台政策，提出對個(ge) 人購買(mai) 普通住房且屬於(yu) 家庭唯一住房的，減半征收契稅；個(ge) 人購買(mai) 90平方米及以下普通住房且屬於(yu) 家庭唯一住房的，契稅按1%稅率征收。同時，各地可對二手房交易應繳納的契稅、營業(ye) 稅給予適當補貼。

　　“由於(yu) 二手房營業(ye) 稅屬於(yu) 各地稅局管理範疇，因此地方政府有調整政策的權限，目前一些三四線城市為(wei) 了刺激當地樓市成交，已經在政策上做出了調整，這也可以看出地方政府在救市行動中的迫切心態。”業(ye) 內(nei) 分析人士陳劍波告訴記者。

　　實際上，從(cong) 今年各地紛紛取消限購開始，到央行9·30新政，各地的房地產(chan) 政策已經進行了多次調整，其中超過20個(ge) 城市還在購房補貼、契稅減免等方麵做出調整。不過，時至今日，多輪救市後，市場成交情況仍未出現明顯好轉。

　　國家統計局發布的數據顯示，在新建商品住宅方麵，與(yu) 9月相比，10月份70個(ge) 城市中價(jia) 格下降的有69個(ge) ，持平的有1個(ge) 。同比去年價(jia) 格下降的有67個(ge) ，上漲的有3個(ge) 。此外，10月全國一、二手住宅價(jia) 格同比指數仍處於(yu) 進一步回落狀態，均為(wei) 2011年以來最低水平，相較2012年上半年低穀時期水平還要低1.22點和0.52點。

　　陳劍波分析，今年以來中央和各地救市政策頻出，但這些政策雖然在短期內(nei) 有助於(yu) 緩解住房剛需購房壓力、刺激改善性需求入市，在樓市預期逆轉、住宅市場購買(mai) 力需求萎縮的因素下，刺激樓市效應遠遜當初的政策預期。