武漢市蔡甸區以嵩陽大道鄉(xiang) 村振興(xing) 示範帶為(wei) 抓手，結合第七屆世界軍(jun) 人運動會(hui) 野戰國防園射擊場館建設，從(cong) 六個(ge) 方麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 落細落實、走在前列。

　　一、提高政治站位，增強行動自覺

　　黨(dang) 的十九大提出實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央著眼黨(dang) 和國家事業(ye) 全局，深刻把握現代化建設規律和城鄉(xiang) 關(guan) 係變化特征，順應億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民對美好生活向往，對“三農(nong) ”工作作出的重大決(jue) 策部署，是決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的重大曆史任務，是新時代做好“三農(nong) ”工作的總抓手。“五級書(shu) 記”抓鄉(xiang) 村振興(xing) ，讓鄉(xiang) 村振興(xing) 成為(wei) 全黨(dang) 全社會(hui) 的共同行動。作為(wei) 武漢市新城區，該區東(dong) 部地區發展較快，而鄉(xiang) 村振興(xing) 正好可以建立健全東(dong) 中西部、城鄉(xiang) 融合均衡發展的體(ti) 製機製和政策體(ti) 係，加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。

　　二、加強分段謀劃，確立階段目標

　　該區按“產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、生態宜居、鄉(xiang) 風文明、治理有效、生活富裕”二十字方針，對實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略進行階段性謀劃，並確立階段性目標。蔡甸區委區政府根據國家總體(ti) 戰略及該區實際情況，計劃分四個(ge) 階段：一是2018—2020年三年規劃，從(cong) 現在到全麵建成小康社會(hui) 階段，目標任務是完成鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃，細化、實化工作重點和政策措施，安排重要項目，推動工程建設，形成多個(ge) 示範亮點。二是2018—2022年五年規劃，從(cong) 現在到黨(dang) 的二十大召開階段，目標任務是確保全區鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略切實落地見到成效，形成嵩陽大道鄉(xiang) 村振興(xing) 示範帶及街鄉(xiang) 的示範區塊。三是2018—2035年長遠期規劃，從(cong) 現在到國家基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化階段，目標任務是鄉(xiang) 村振興(xing) 取得決(jue) 定性進展，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化基本實現。四是2018—2050年遠景設想，從(cong) 現在到2050年我國將建成民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 強國階段，目標任務是全麵實現鄉(xiang) 村振興(xing) ，全麵實現農(nong) 業(ye) 強、農(nong) 村美、農(nong) 民富的目標。

　　三、科學規劃布局，統籌實施推進

　　鄉(xiang) 村振興(xing) 涉及麵廣，對農(nong) 村影響深遠，必須科學規劃、從(cong) 容建設、理性推進。既不能等待觀望，又不能盲目追求速度，更不能一哄而起搞運動。該區成立鄉(xiang) 村振興(xing) 規劃領導小組，以發改委、農(nong) 業(ye) 、土地規劃、林業(ye) 旅遊、文化、組織、宣傳(chuan) 等單位為(wei) 核心，涵蓋所有街鄉(xiang) (園區)、涉農(nong) 單位。各部門各司其職，在強化空間用途、村鎮規劃，產(chan) 業(ye) 規劃，全域旅遊規劃，鄉(xiang) 村治理規劃，鄉(xiang) 風文明規劃上狠下功夫。一是明晰國土空間用途。按區情及未來發展趨勢進一步明確一二三產(chan) 業(ye) 發展的區域範圍，體(ti) 現一二三產(chan) 業(ye) 融合、城鄉(xiang) 融合要求，科學劃定生態、農(nong) 業(ye) 、城鎮等空間和生態保護紅線、永久基本農(nong) 田、城鎮開發邊界線。細化一定區域範圍內(nei) 生產(chan) 、生活、生態的空間範圍，使該區一二三產(chan) 業(ye) 發展區域、城鎮建設、村鎮建設、生態建設的區域更加清晰，實現土規合一、多規合一，不再折騰，建百年經典。二是推進鄉(xiang) 村分類發展。順應新城區工業(ye) 化快速發展的趨勢和中法武漢生態城建設的需要，按照村莊發展演變規律、區位自然條件、資源稟賦等方麵的因素，劃定整體(ti) 拆遷村、農(nong) 民還建新村、搬遷拆並村(自然災害嚴(yan) 重)、融入城鎮村、集聚提升村、特色保護村，做到因類施策。三是注重村灣建設風格。防止“隻見新房不見新村”的故事重演，做到整體(ti) 有導則、每棟有方案。按圖建房實現整體(ti) 美,“一村一品、一村一景、一村一韻”。對村灣建房改房有明確剛性的設計要求，對每棟房屋的地基、朝向、層高、外立麵、建築風格等有詳細的施工方案。充分體(ti) 現農(nong) 耕文明主色、荊楚文化底色、本地民風特色的村灣風貌，一個(ge) 村灣一道風景、一個(ge) 村灣體(ti) 現一方文化。學習(xi) 浙江象山通過免費送施工圖、對按要求建造者進行獎勵等方法，從(cong) 源頭上引導農(nong) 民避免亂(luan) 建。四是做好公共設施統籌。積極考慮長遠、考慮內(nei) 外，統籌好水、電、路、信、氣等基礎設施，村民辦事廳、村民活動室、村民娛樂(le) 廣場、老年活動中心等公共設施齊備。五是做好全域旅遊規劃。根據山水自然資源、文化底蘊、產(chan) 業(ye) 特點，多線路、全區域設計打造自然生態遊、農(nong) 耕文化遊、農(nong) 事采摘遊、賞花觀鳥遊、紅色基因遊、軍(jun) 旅特色遊、民俗村落遊、農(nong) 耕文化體(ti) 驗遊、法國風情遊、工業(ye) 生產(chan) 流程遊、奇石書(shu) 畫文物遊等旅遊線路。六是挺好鄉(xiang) 村振興(xing) 的“脊梁”。鄉(xiang) 村是否能興(xing) 旺，是否能持續，產(chan) 業(ye) 是基礎、是脊梁。根據不同地域的特色，製定鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 規劃。一要靠工業(ye) 和服務業(ye) 的快速發展，減少農(nong) 民總量、增加農(nong) 民收入來源，就地轉化，就地致富，留下更多土地集約化經營;二要著力在農(nong) 業(ye) 綠色化、優(you) 質化、特色化、品牌化、產(chan) 品銷售網絡化上下功夫，實現由量的擴張向質的提升上轉變;三要實現農(nong) 業(ye) 與(yu) “三鄉(xiang) 工程”、農(nong) 業(ye) 與(yu) “旅遊”為(wei) 主的三產(chan) 業(ye) 緊密結合;四要推動農(nong) 民向市民、股民方向轉變;五要一村打造一個(ge) 主導產(chan) 業(ye) 。

　　四、突出項目建設，整合資源優(you) 勢

　　項目是規劃的核心內(nei) 容，每條規劃都要落實到項目上來。全區持續推進“三鄉(xiang) 工程”拓麵提質，把產(chan) 業(ye) 振興(xing) 作為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的首要任務，逐塊、逐村、逐年編排產(chan) 業(ye) 項目、村鎮建設項目、公共設施項目、“四水共治”項目、生態修複項目等重大項目，喚醒農(nong) 村沉睡資源。積極統籌各方資源以推動項目的實施，以區為(wei) 單位統籌鄉(xiang) 村振興(xing) 的各類資金與(yu) 項目，集中投放、由點到線、由線到麵，推動城市資金、技術、人才、信息等要素與(yu) 鄉(xiang) 村資源有效對接，因地製宜發展農(nong) 村電商、鄉(xiang) 村民宿、共享農(nong) 莊、文化創意等新業(ye) 態，開發鄉(xiang) 村振興(xing) 新動能。項目建設堅持三個(ge) 原則：一是讓農(nong) 民參入、農(nong) 民歡迎、農(nong) 民得實惠;二是有助於(yu) 改變村莊麵貌、集體(ti) 收入增加;三是促進生態環境得到保護和改善。

　　五、加強基層班子建設，培養(yang) “紅色領頭雁”

　　村民富不富，關(guan) 鍵看幹部，班子強不強，關(guan) 鍵在領頭羊。再好的規劃、再好的政策都得靠人來實施。基層組織建設十分重要，一個(ge) 強有力的班子、一個(ge) 團結戰鬥的班子是鄉(xiang) 村振興(xing) 的堅強保證。以村“兩(liang) 委”換屆為(wei) 契機，選優(you) 配強村“兩(liang) 委”班子，進一步加強農(nong) 村工作隊伍建設，把到農(nong) 村一線鍛煉作為(wei) 培養(yang) 幹部的重要途徑，形成人才向農(nong) 村基層一線流動的用人導向，加快打造一支懂農(nong) 業(ye) 、愛農(nong) 村、愛農(nong) 民的農(nong) 村工作隊伍。嚴(yan) 肅農(nong) 村基層黨(dang) 內(nei) 政治生活，深化“支部主題黨(dang) 日”活動，完善村務監督機製，推進村務公開，促進構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係。

　　六、重點打造嵩陽大道示範帶，形成亮點品牌

　　嵩陽大道東(dong) 起於(yu) 該區大集街黃虎，西止於(yu) 索河街石山，全長17.24公裏，橫穿蔡甸區大集、奓山、永安、玉賢、索河5個(ge) 街道，橫穿該區腹地和一河兩(liang) 山，沿線有嵩陽山國家森林公園、香草花田景區、索子長河省級濕地公園、九真山國家森林公園、“七軍(jun) 會(hui) ”射擊場館、吳運鐸紀念館、玉賢園藝小鎮、花博匯“三鄉(xiang) 工程”等多個(ge) 文化旅遊亮點，沿線自然山水資源豐(feng) 富，曆史文化厚重，古典與(yu) 現代交相輝映，中外風格交織。目前，經過多年建設已成雛形，全區將集中人力、物力、財力、精力重點建設，長遠謀劃，積極作為(wei) ，用2—3年的時間打造建成鄉(xiang) 村振興(xing) 示範帶。