盡管新電改方案基本雛形剛剛形成，但國家發改委已提前行動。11月4日，國家發改委表示，近日下發《關(guan) 於(yu) 深圳市開展輸配電價(jia) 改革試點的通知》（下稱《通知》），正式啟動我國新一輪輸配電價(jia) 改革試點。與(yu) 以往的大用戶直供電試點不同，此次將對電網企業(ye) 實行總收入監管，其現行低買(mai) 高賣獲取購銷差價(jia) 收入的盈利模式宣告終結。

　　在專(zhuan) 家看來，電網的盈利模式和生存之道是我國十多年來電力體(ti) 製改革的最大障礙。此次深圳試點是新一輪電價(jia) 改革開始提速的重要信號，將為(wei) 推進更大範圍的輸配電價(jia) 改革積累經驗，並為(wei) 下一步推進電力市場化改革創造有利條件。

　　12年前那份近萬(wan) 字的《電力體(ti) 製改革方案》(國發[2002]5號文件)，確定了中國電力行業(ye) “廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價(jia) 上網”的改革路徑和目標。但是，截至目前，隻有廠網分離基本實現，主輔分離仍不徹底，輸配分開尚無時間表，競價(jia) 上網以及電價(jia) 市場化更是遙遙無期。

　　2009年大用戶直購電作為(wei) 電價(jia) 市場化改革的突破口被提出。為(wei) 促進電力用戶與(yu) 發電企業(ye) 直接交易，發展改革委已核定了18個(ge) 省級電網電力直接交易輸配電價(jia) ，但由於(yu) 電力直接交易規模不大，電網企業(ye) 還是實行低買(mai) 高賣獲得收益的盈利模式。

　　而這一切在深圳試點中都將改變。《通知》指出，在深圳市開展輸配電價(jia) 改革試點，將現行電網企業(ye) 依靠買(mai) 電、賣電獲取購銷差價(jia) 收入的盈利模式，改為(wei) 對電網企業(ye) 實行總收入監管。即政府以電網有效資產(chan) 為(wei) 基礎，核定準許成本和準許收益，固定電網的總收入，並公布獨立的輸配電價(jia) 。同時，明確輸配電準許成本核定辦法，建立對電網企業(ye) 的成本約束和激勵機製。

　　“獨立輸配電價(jia) 體(ti) 係建立後，要積極推進發電側(ce) 和銷售側(ce) 電價(jia) 市場化，電網企業(ye) 按政府核定的輸配電價(jia) 收取過網費。”《通知》強調，建立獨立的輸配電價(jia) 體(ti) 係，是推進電力市場化改革的必然要求，是加強對電網企業(ye) 成本約束和收入監管的有效途徑，也是促進電網企業(ye) 健康協調發展的重要條件。試點單位要充分認識輸配電價(jia) 改革的重大意義(yi) ，認真做好試點工作，並盡快提交首個(ge) 監管周期（2015年-2017年）深圳市輸配電準許收入及價(jia) 格水平測算報告。新電價(jia) 機製自2015年1月1日起運行，原有相關(guan) 電價(jia) 製度停止執行。

　　“改革後電網以過網費作為(wei) 主要收入來源，能夠實現穩定收入來源和收益水平。在本次改革之前，政府對電力進行定價(jia) ，經常出現單邊調價(jia) 的方式，即上網電價(jia) 上漲而銷售電價(jia) 不上漲，電網企業(ye) 承擔損失。改革後能夠確保電網企業(ye) 的穩定收益，有利於(yu) 電網企業(ye) 的可持續發展。”國家電網內(nei) 部人士在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

　　上述改革更大的意義(yi) 在於(yu) 為(wei) 電力市場的放開創造有利條件。中國電力企業(ye) 聯合會(hui) 副秘書(shu) 長歐陽昌裕表示，盈利模式改變後，電網公司便與(yu) 發電企業(ye) 及售電企業(ye) 沒有了利益之爭(zheng) 。國家對其考核角度也將發生非常大的改變，電網公司需要無歧視地對所有顧客開放，包括發電公司和用戶，維持好電力係統的安全、穩定運行，做好政府委托的其他任務，比如電力普遍服務，特殊供應等。