進入9月以來，北方部分省份已陸續啟動冬季供暖的安排工作，天然氣供應再次備受關(guan) 注。8月22日召開的國務院常務會(hui) 議確定了深化改革促進天然氣協調穩定發展的措施，國務院日前印發《關(guan) 於(yu) 促進天然氣協調穩定發展的若幹意見》，不論是對於(yu) 當前天然氣的穩定供應，還是對於(yu) 推動天然氣產(chan) 業(ye) 快速、健康、可持續發展，都具有重要意義(yi) 。

　　從(cong) 供需情況來看，經曆了2015年、2016年階段性的天然氣消費增速放緩後，2017年以來，受宏觀經濟穩中向好、能源轉型持續推進、大氣汙染防治力度加大等因素影響，我國天然氣消費重回兩(liang) 位數增長，2017年全年消費量2386億(yi) 立方米，同比增長15.9%。今年以來，天然氣需求淡季不淡，上半年表觀消費量1348億(yi) 立方米，同比增長17.5%。

　　一邊是天然氣消費快速增長，市場潛力巨大、前景廣闊，另一邊則是產(chan) 業(ye) 發展還存在不平衡不充分的諸多問題，主要體(ti) 現在：國內(nei) 產(chan) 量增速低於(yu) 消費增速，進口多元化有待加強，消費結構不盡合理，基礎設施存在短板，儲(chu) 氣能力嚴(yan) 重不足，互聯互通程度不夠，市場化價(jia) 格機製未充分形成，應急保障機製不完善，設施建設運營存在安全風險，等等。去年冬季，我國北方部分地區一度出現天然氣供應緊張局麵，正是這些不平衡不充分問題的集中體(ti) 現。

　　從(cong) 長遠來看，構建完善的產(chan) 供儲(chu) 銷體(ti) 係，是天然氣穩定供應的治本之策，這涵蓋了上遊增產(chan) 增供、中遊基礎設施配套、下遊市場建設以及應急保障體(ti) 係完善等方方麵麵，前述《意見》對此都作了係統部署。但是，產(chan) 供儲(chu) 銷體(ti) 係的建設不是“一夕之功”，當前一段時間的民生用氣保障工作仍然麵臨(lin) 較大挑戰。

　　保障民生用氣需求，我們(men) 有條件有能力，也是必須做到的，關(guan) 鍵是要壓實責任。今年以來，有關(guan) 部門提前謀劃，上半年先後與(yu) 21個(ge) 省份簽訂了《民生用氣保障責任書(shu) 》，與(yu) 8個(ge) 省份簽訂了工作層麵備忘錄，與(yu) 主要供氣企業(ye) 簽訂了保障天然氣供應責任書(shu) 。一些省份還結合實際，製定了本地區民生用氣保障責任書(shu) 和實施方案。此次印發的《意見》，對天然氣供需預測預警機製、綜合協調機製、需求側(ce) 管理和調峰機製、供應保障應急體(ti) 係、安全運行等方麵做出了詳盡安排，並強調要落實地方各級人民政府的民生用氣保供主體(ti) 責任，嚴(yan) 格按照“壓非保民”原則做好分級保供預案和用戶調峰方案。這些全麵細致的部署，是強化責任的“緊箍咒”，更是暖意濃濃的“定心丸”。

　　立足平時，未雨綢繆，才能把握主動。相信在各方的共同努力下，今年的天然氣供應尤其是民用保供工作將得到平穩有序推進。(記者 熊麗(li) )