5日，國務院印發《關(guan) 於(yu) 促進天然氣協調穩定發展的若幹意見》公布。這一意見主要針對哪些矛盾問題?首次明確了哪些機製?對保障民生用氣做出哪些具體(ti) 安排?記者第一時間采訪了國家能源局石油天然氣司相關(guan) 負責人。

　　“天然氣穩定供應的治本之策是構建完善的產(chan) 供儲(chu) 銷體(ti) 係。意見首次從(cong) 上遊增產(chan) 增供、中遊基礎設施配套、下遊市場建設以及應急保障體(ti) 係完善等各方麵，進行了全麵部署。”這位負責人說。

　　去年入冬後，我國部分省份天然氣供應緊張,個(ge) 別地區甚至出現居民斷氣現象,引發社會(hui) 高度關(guan) 注。今年以來，我國天然氣需求仍在較快增長。上半年消費量為(wei) 1348億(yi) 立方米，增速高達17.5%。

　　對此，本次意見提出，“煤改氣”要堅持“以氣定改”;建立健全天然氣需求側(ce) 管理和調峰機製，建立完善天然氣供應保障應急體(ti) 係等;同時要求，新增天然氣量優(you) 先用於(yu) 城鎮居民生活用氣和大氣汙染嚴(yan) 重地區冬季取暖散煤替代。

　　“在用氣高峰期，民生用氣隻占全部需求的40%，這一部分需求是完全有條件有能力滿足、也是必須滿足的。要通過壓實責任來保障民生用氣需求。誰出了問題，誰要承擔責任。”上述負責人強調。

　　不過，他也表示，產(chan) 供儲(chu) 銷體(ti) 係建設不是朝夕之功。當前一段時間的民生用氣保障工作仍麵臨(lin) 較大挑戰，但國家能源局將會(hui) 同各有關(guan) 地區、部門和企業(ye) 做好相關(guan) 工作，確保民生用氣需求。

　　基礎設施是連接天然氣上下遊的關(guan) 鍵環節。本次意見首次從(cong) 國家層麵提出，強化天然氣基礎設施建設與(yu) 互聯互通。

　　據介紹，我國天然氣幹線管道裏程僅(jin) 相當於(yu) 美國的1/7，卻承擔了相當於(yu) 美國1/3的天然氣消費規模，在用氣高峰期管網相對脆弱。而且各級管道之間、沿海液化天然氣接收站與(yu) 主幹管道之間互聯互通程度較低，部分地區存在氣源“孤島”，富餘(yu) 氣源不能有效利用。

　　“我們(men) 正在加快中俄東(dong) 線、蒙西煤製氣外輸管道天津段等在建管道的建設，並集中推進11項重點設施互聯互通。”上述負責人說，近期將抓緊出台油氣管網體(ti) 製改革方案，落實天然氣管網等基礎設施向第三方市場主體(ti) 公平開放，在依法合規的前提下盡可能縮短項目建設手續辦理和審批周期。

　　在儲(chu) 氣設施建設方麵，意見進一步明確到2020年，“供氣企業(ye) 10%、城燃企業(ye) 5%、地方政府3天”的儲(chu) 氣責任和指標要求。此外，意見首次提出，建立天然氣多元化海外供應體(ti) 係。

　　上述負責人表示，2017年，我國天然氣消費量2386億(yi) 立方米，進口量946億(yi) 立方米。其中，管道氣通過中亞(ya) 和中緬管道來自土庫曼斯坦、烏(wu) 茲(zi) 別克斯坦、緬甸等。近期還將實現從(cong) 俄羅斯和哈薩克斯坦增量進口。液化天然氣進口來源目標國達到22個(ge) ，多元化程度更高。

　　“多元供應是國際通行的提高本國能源安全保障水平的有效手段。我們(men) 推進進口多元化，既包括進口國的多元化，也包括管道和液化天然氣進口方式的競爭(zheng) ，還包括不同管道間的競爭(zheng) 。同時，合同規模、定價(jia) 模式等多樣化以及國內(nei) 進口主體(ti) 的多元化，也是努力和支持的方向。”他說。