全麵深化改革重要思想的鮮明時代特色
發稿時間:2018-09-06 10:36:05 來源:人民日報 作者:施芝鴻
改革開放40年來,堅持與(yu) 時代同步伐、與(yu) 人民共命運的中國共產(chan) 黨(dang) 人通過接力奮鬥,實現了由“趕上時代”到“引領時代”的偉(wei) 大跨越。特別是黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央提出和推進全麵深化改革,聚焦完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的總目標,堅決(jue) 破除各方麵體(ti) 製機製弊端,書(shu) 寫(xie) 了在新形勢下將改革開放不斷推向前進的曆史新篇章。習(xi) 近平同誌關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的重要思想,具有鮮明的時代特色。
時代特色體(ti) 現在不忘初心、繼續前進,把黨(dang) 性和人民性相統一聚焦到全麵深化改革的目標導向和價(jia) 值取向上
中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代,我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。通過全麵深化改革推動經濟高質量發展,滿足人民對更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(hui) 保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優(you) 美的環境的期盼,是解決(jue) 這一主要矛盾的必然選擇,也是黨(dang) 性和人民性相統一的生動體(ti) 現。習(xi) 近平同誌在擔任黨(dang) 的總書(shu) 記之初就莊嚴(yan) 宣示:“人民對美好生活的向往,就是我們(men) 的奮鬥目標。”他主持起草的《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》,堅持把促進社會(hui) 公平正義(yi) 、增進人民福祉作為(wei) 全麵深化改革的出發點和落腳點,突出製度改革和創新,強調進一步解放思想、解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、解放和增強社會(hui) 活力。
習(xi) 近平同誌關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的重要思想強調知行合一。他提出,以人民為(wei) 中心的發展思想,不是一個(ge) 抽象的、玄奧的概念,不能隻停留在口頭上、止步於(yu) 思想環節,而要體(ti) 現在經濟社會(hui) 發展各個(ge) 環節,要求在全麵深化改革中補齊民生短板、促進社會(hui) 公平正義(yi) ,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶上取得新進展。
習(xi) 近平同誌關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的重要思想,將謀劃全麵深化改革是為(wei) 了人民、推進全麵深化改革要依靠人民結合起來,強調在全麵深化改革中必須尊重人民首創精神,尊重實踐、尊重創造,鼓勵大膽探索、勇於(yu) 開拓,依靠人民創造曆史偉(wei) 業(ye) ,聚合各項相關(guan) 改革協調推進的正能量;要求鼓勵地方和基層在教育、就業(ye) 、醫療、社會(hui) 治理、創新創業(ye) 等關(guan) 係群眾(zhong) 切身利益的方麵積極探索,從(cong) 而把全麵深化改革的目標導向和價(jia) 值取向都聚焦到改革和發展為(wei) 了人民、依靠人民,改革和發展的成果由人民共享上來。
燦爛的全麵深化改革之花,結出了造福人民的豐(feng) 碩果實。黨(dang) 的十八大以來的5年,習(xi) 近平同誌主持召開38次中央全麵深化改革領導小組會(hui) 議,推出1500多項改革舉(ju) 措。全麵深化改革推動我國人民生活水平持續提高,居民收入年均增長7.4%,超過經濟增速。2012年至2017年,精準脫貧攻堅戰取得決(jue) 定性進展,貧困人口減少6800多萬(wan) ,易地扶貧搬遷830萬(wan) 人,貧困發生率由黨(dang) 的十八大前的10.2%下降到3.1%。我國已織就當今世界最大的社會(hui) 保障網,社會(hui) 養(yang) 老保險覆蓋9億(yi) 多人,基本醫療保險覆蓋13.5億(yi) 人。棚戶區住房改造2600多萬(wan) 套,農(nong) 村危房改造1700多萬(wan) 戶,上億(yi) 人喜遷新居。
時代特色體(ti) 現在統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局,把推進全麵深化改革同參與(yu) 全球治理體(ti) 係改革和建設緊密結合上
全麵深化改革是在中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代、科學社會(hui) 主義(yi) 邁向新階段、當今世界經曆新變局的時代條件下進行的。習(xi) 近平同誌關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的重要思想,以更寬廣的視野進行統籌謀劃、頂層設計,把推進全麵深化改革、實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化同推進全球治理體(ti) 係改革和建設、實現國際關(guan) 係民主化法治化結合起來,體(ti) 現了當代中國共產(chan) 黨(dang) 人的使命意識、擔當意識。
從(cong) 推進國內(nei) 全麵深化改革看,改革的總目標是全麵的,定位於(yu) 完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化;改革覆蓋的領域是全麵的,在推進經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明“五位一體(ti) ”改革的同時,推進黨(dang) 的建設製度改革、國防和軍(jun) 隊改革等;指導改革的戰略布局是全麵的,協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局;改革的奮鬥方向也是全麵的,實現中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 全麵發展、全麵進步。全麵深化改革的根本在改革,重點在全麵,關(guan) 鍵在深化。而深化又主要體(ti) 現在改革的全麵發力、多點突破、縱深推進上,也體(ti) 現在重大改革舉(ju) 措要在重要領域和關(guan) 鍵環節取得突破性進展上;還體(ti) 現在全麵深化改革同參與(yu) 全球治理體(ti) 係改革的聯動上,即主動塑造政治關(guan) 係友好、經貿規則有利、發展空間廣闊的良好外部環境,在國際規則製定中發出更多中國聲音、注入更多中國元素,為(wei) 推動形成更加公平合理的全球治理體(ti) 係貢獻中國智慧和中國力量。
從(cong) 推進全球治理體(ti) 係改革和建設看,習(xi) 近平同誌敏銳把握世界大勢,強調中國在全球治理體(ti) 係變革中不能當旁觀者、跟隨者,而要做參與(yu) 者、引領者。他提出“三個(ge) 共”的全球治理觀:共商、共建、共享;提出“四個(ge) 共同”的全球治理理念:世界命運應該由各國共同掌握,國際規則應該由各國共同書(shu) 寫(xie) ,全球事務應該由各國共同治理,發展成果應該由各國共同分享。習(xi) 近平同誌還闡述了中國參與(yu) 全球治理“三個(ge) 推動”的基本主張,即推動二十國集團完成從(cong) 危機應對機製向長效治理機製的轉變,推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經濟金融組織切實反映國際格局的新變化,推動各國在國際經濟合作中權利平等、機會(hui) 平等、規則平等。所有這些,對於(yu) 增加新興(xing) 市場國家和發展中國家在國際經濟金融組織中的代表性和發言權影響深遠。
全球治理內(nei) 涵廣泛,涉及經濟治理、衛生治理、氣候治理、國際和地區安全治理等。其中,全球經濟治理是關(guan) 鍵。在2016年二十國集團領導人杭州峰會(hui) 上,習(xi) 近平同誌闡釋了以平等為(wei) 基礎、以開放為(wei) 導向、以合作為(wei) 動力、以共享為(wei) 目標的全球經濟治理觀。同時,他還提出全球經濟治理的四大重點:共同構建公正高效的全球金融治理格局,維護世界經濟穩定大局;共同構建開放透明的全球貿易和投資治理格局,鞏固多邊貿易體(ti) 製,釋放全球經貿投資合作潛力;共同構建綠色低碳的全球能源治理格局,推動全球綠色發展合作;共同構建包容聯動的全球發展治理格局,以落實聯合國2030年可持續發展議程為(wei) 目標,共同增進全人類福祉。這一係列重要主張體(ti) 現了全球治理的中國智慧,具有引領時代的鮮明特點。
在習(xi) 近平同誌關(guan) 於(yu) 推進全麵深化改革、推進全球治理體(ti) 係改革和建設的係列主張中,都有一個(ge) 不犯顛覆性錯誤和不搞顛覆性改革的重大命題。他強調要不斷推動社會(hui) 主義(yi) 製度自我完善和發展,強調決(jue) 不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。他指出,現行國際秩序並不完美,但隻要它以規則為(wei) 基礎、以公平為(wei) 導向、以共贏為(wei) 目標,就不能隨意被舍棄,更容不得推倒重來。可見,中國主張的全球治理體(ti) 係改革和建設,是對現行國際秩序和全球治理格局的改革和完善,而不是另起爐灶。這不但是中國共產(chan) 黨(dang) 內(nei) 政外交邏輯內(nei) 在一致的重要體(ti) 現,也是對中華民族發展利益和世界發展利益高度負責的生動體(ti) 現。
時代特色體(ti) 現在改革與(yu) 創新同向發力,推動建設社會(hui) 主義(yi) 現代化中國和構建人類命運共同體(ti) 上
習(xi) 近平同誌關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的重要思想,順應當今世界是創新的世界、中國的發展離不開創新的時代潮流,強調發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力。他科學把握改革與(yu) 創新的辯證統一關(guan) 係,指出創新是發展的新引擎、改革是必不可少的點火器;全麵深化改革就是要為(wei) 創新拓寬道路,把創新引擎全速發動起來。這些重要論述打通了改革與(yu) 創新的內(nei) 在邏輯,激發出強勁的創新力,促進改革與(yu) 創新同向發力,推動現代化建設內(nei) 外聯動。
黨(dang) 的十八大以來我們(men) 黨(dang) 推動的全方位創新,不僅(jin) 體(ti) 現在理論創新、實踐創新、製度創新等方麵,而且體(ti) 現在推進供給側(ce) 結構性改革的原創性實踐中。與(yu) 貫徹新發展理念、推動經濟高質量發展和全麵深化改革相貫通的供給側(ce) 結構性改革,核心在於(yu) 推動體(ti) 製機製創新,重點是用改革的辦法推進結構調整,優(you) 化存量資源配置,減少無效和低端供給,擴大優(you) 質增量供給特別是中高端供給,推動實現更高層次的供需動態平衡。經過幾年來的艱辛努力,我國經濟結構不斷優(you) 化,供給體(ti) 係質量不斷提升,數字經濟等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 蓬勃發展,經濟實現中高速增長,總體(ti) 平穩、穩中向好的發展態勢得到進一步鞏固。
改革的本質特征在於(yu) 創新。新時代改革創新與(yu) 發展創新緊密結合的鮮明特征之一,就體(ti) 現在由發展出題目、靠改革做文章。習(xi) 近平同誌創造性提出並堅定不移貫徹的新發展理念,從(cong) 注重解決(jue) 發展動力問題的創新發展,到注重解決(jue) 發展不平衡問題的協調發展、注重解決(jue) 人與(yu) 自然和諧問題的綠色發展、注重解決(jue) 發展內(nei) 外聯動問題的開放發展,再到注重解決(jue) 社會(hui) 公平正義(yi) 問題的共享發展,都是為(wei) 新時代全麵深化改革確立的問題導向、目標導向、價(jia) 值導向,都彰顯出觀念創新和實踐探索的相互促進、改革創新和發展創新的同向發力。
經過不懈努力,現在我國已逐步構建起各種創新要素發揮集聚效應的廣闊平台,不論基礎研究還是應用研究,不論基礎設施還是經濟業(ye) 態,不論商業(ye) 模式還是消費方式,都日益迸發出創新的澎湃動能。僅(jin) 從(cong) 科技創新來看,目前我國科技實力已進入從(cong) 量的積累向質的飛躍、從(cong) 點的突破向係統能力提升的重要時期,一些前沿方向的創新已開始進入並行、領跑階段。天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世,“慧眼”衛星遨遊太空、量子計算機研製成功、海水稻進行測產(chan) 、首艘國產(chan) 航母下水、首次海域可燃冰試采成功、複興(xing) 號列車奔馳在祖國廣袤大地上……這些創新成果,都是在我們(men) 黨(dang) 領導下全國各族人民創新創造偉(wei) 力的結晶。
中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代,我們(men) 黨(dang) 推動的創新還呈現鮮明的內(nei) 外聯動特點。在2016年二十國集團領導人杭州峰會(hui) 上,習(xi) 近平同誌指出中方把創新增長方式設定為(wei) 杭州峰會(hui) 重點議題,推動製定《二十國集團創新增長藍圖》,目的就是要向創新要動力,向改革要活力,把握創新、新科技革命和產(chan) 業(ye) 變革、數字經濟的曆史性機遇,提升世界經濟中長期增長潛力。在2018年金磚國家工商論壇上,他強調堅持創新引領、把握發展機遇。在新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革大潮中,在新科技帶來的新機遇麵前,我們(men) 能夠做的和應該做的就是要搶抓機遇,加大創新投入,實現新舊動能轉換;全力推進結構性改革,消除一切不利於(yu) 創新的體(ti) 製機製障礙,充分激發創新潛能和市場活力。這體(ti) 現了kaiyun官方地址創新和發展創新同世界的聯動。2017年初,習(xi) 近平同誌在聯合國日內(nei) 瓦總部演講中提出,建設一個(ge) 持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗(li) 的世界。這一構建人類命運共同體(ti) 的目標追求同中國特色社會(hui) 主義(yi) 要建設社會(hui) 主義(yi) 市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會(hui) 、生態文明的“五位一體(ti) ”總體(ti) 目標相契合,同樣體(ti) 現了改革與(yu) 創新的內(nei) 外聯動。
習(xi) 近平同誌關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的重要思想,還強調全麵深化改革要處理好頂層設計和摸著石頭過河的關(guan) 係;強調更加注重改革的係統性、整體(ti) 性、協同性,各領域的改革和改進、聯動和集成,都必須在國家治理體(ti) 係和治理能力現代化上形成總體(ti) 效應、取得總體(ti) 效果;強調堅持改革和法治同步推進,在法治下推進改革、在改革中完善法治,積極發揮法治對改革的引導、推動、規範、保障作用,增強改革的穿透力;強調把我們(men) 黨(dang) 領導的全麵深化改革同全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 結合起來,以黨(dang) 的自我革命推動黨(dang) 領導的偉(wei) 大社會(hui) 革命;強調在黨(dang) 領導的社會(hui) 革命和黨(dang) 的自我革命中,都要以堅忍不拔的毅力推進改革,敢於(yu) 向積存多年的頑瘴痼疾開刀,敢於(yu) 觸及深層次利益關(guan) 係和矛盾,堅決(jue) 衝(chong) 破思想觀念束縛,堅決(jue) 破除利益固化藩籬;強調我們(men) 黨(dang) 在新時代要展現新氣象、新作為(wei) ,既要把全麵深化改革進行到底,又要把黨(dang) 領導的偉(wei) 大社會(hui) 革命和黨(dang) 的偉(wei) 大自我革命進行到底;等等。這對於(yu) 全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標,乘勢而上開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) ,具有長遠指導意義(yi) 。■
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