項目審批“承諾製”、打造“移動辦事之城”、鎮村業(ye) 務“代辦製”……浙江“最多跑一次”改革如火如荼，便民利企舉(ju) 措不斷出新。兩(liang) 年多來，這場從(cong) 理念、製度到作風的全方位深層次變革，已經充分蓄勢儲(chu) 能，即將步入快車道。

　　改革方向：凡事以群眾(zhong) 視角界定

　　前些日子，杭州市餘(yu) 杭區不動產(chan) 登記中心兩(liang) 位身穿製服的工作人員拿著檔案袋急匆匆向外奔去。他們(men) 是為(wei) 一名剛剛分娩、但急於(yu) 房產(chan) 過戶的產(chan) 婦提供上門服務。

　　這位馮(feng) 姓產(chan) 婦回憶，工作人員直接來到餘(yu) 杭區第二人民醫院住院部，熱心細致地將受理材料一頁頁地傳(chuan) 遞解讀，整個(ge) 簽字手續全程不到半小時。

　　“最多跑一次”改革是踐行以人民為(wei) 中心發展思想的浙江探索。近兩(liang) 年來，浙江多地政府部門自覺以群眾(zhong) 視角審視界定“一件事”，確立改革方向，推動改革不斷深化。

　　“這兩(liang) 年最直觀的改變，是服務意識和主動性的提升。”餘(yu) 杭區不動產(chan) 登記中心副主任馬美芬介紹，從(cong) 現場取號到微信預約，從(cong) 辦完手頭業(ye) 務再下班到提供上門服務等，各部門想方設法提升服務，收獲了市民的點讚。

　　從(cong) “最多跑一次”到“一次都不用跑”，杭州市今年提出全力打造“移動辦事之城”，積極推行“簡化辦、網上辦、就近辦、移動辦”，推動改革由物理集成向係統集成轉變、數據歸集向數據應用轉變、人工服務向智能服務轉變，將“隻進一扇門”“最多跑一次”向“隻上一張網”“能辦所有事”升級。

　　審批攻堅：打造“最優(you) ”營商環境

　　“我們(men) 做過對比，改革之前審批手續辦下來至少1個(ge) 多月時間，現在一個(ge) 項目從(cong) 圖審到最後拿到施工許可證，算下來隻要15天左右。”衢州華友鈷新材料有限公司工程項目中心副部長周思平說。

　　他坦言，改革後，辦件時間縮短、流程順暢，政府服務態度明顯好轉，企業(ye) 有實實在在的獲得感。

　　在樹立“最多跑一次”改革標杆基礎上，浙江衢州市提出打造“中國最優(you) 營商環境城市”，在投資項目審批改革方麵攻堅突破，驅動當地高質量發展步入快車道。

　　記者了解，以往當地企業(ye) 辦理施工許可證前，須分別先辦理質量、安全監督手續，現在衢州將質量、安全監督手續與(yu) 施工許可證申請合並為(wei) 一個(ge) 事項辦理，實行一次申請同步辦結。此外，優(you) 化申辦條件、取消部分前置條件，同時試行“承諾製”。

　　目前建設單位可通過衢州市住建局開發的“衢州市建築工程施工許可信息化管理係統” 實現建築工程施工許可在線辦理，隻需提交施工、監理合同(協議書(shu) 部分)和“承諾書(shu) ”兩(liang) 項材料，其餘(yu) 材料係統通過數據互通共享方式從(cong) 各省市平台提取。

　　作為(wei) 工程建設項目審批製度改革試點，通過精簡審批環節、創新審批機製、分類優(you) 化審批流程、加強中介分類管理等手段，杭州市迭代升級投資項目在線審批監管平台2.0版，實現“100%應用平台、100%網上申報、100%網上審批、100%批文回傳(chuan) ”等四個(ge) 常態化應用，實現投資項目“一網受理和一網通辦”。

　　重要轉變：觸及“最後一公裏”

　　“最多跑一次”改革推出後，浙江各級政府部門實現了從(cong) 被動到主動、從(cong) 政務機製改革到信息係統支撐、從(cong) 單兵突進到全局協同的重要轉變。

　　浙江省工業(ye) 和信息化研究院院長蘭(lan) 建平說，作為(wei) 一場從(cong) 理念、製度到作風的全方位深層次變革，浙江“最多跑一次”改革經曆充分蓄勢儲(chu) 能，即將步入快車道，各地多項便民利企改革接連突破，得以推廣應用。

　　浙江德清縣探索開展“事先做評價(jia) 、事前定標準、事中做承諾、事後強監管”的企業(ye) 投資項目“標準地”試點，將國有建設用地帶著建設規劃、能耗、環境和畝(mu) 產(chan) 稅收等標準進行出讓，企業(ye) 拿到“標準地”後通過“一窗服務”即可開工，建成投產(chan) 後按照法定條件和既定標準進行驗收複核，並根據情況按約定予以獎懲。

　　記者了解，目前德清縣已成交“標準地”11宗，麵積489.2畝(mu) 。從(cong) 實踐來看，企業(ye) 從(cong) 拿地到開工最短僅(jin) 用時2個(ge) 多月，環評、能評、水保3項主要製度性交易成本合計降低95%。

　　諸暨市“最多跑一次”改革已經觸及行政服務“最後一公裏”。對照《“不用跑”自助服務指南》，當地村民不出鎮，在鎮行政服務中心和村級便民中心就可辦理90餘(yu) 項業(ye) 務，其中“零跑腿”服務8項。

　　為(wei) 服務農(nong) 村偏遠地區部分群眾(zhong) ，諸暨全麵推行鎮村“代辦製”，培訓一支“全科型”村級代辦員隊伍，每個(ge) 村安排村文書(shu) 、村幹部擔任代辦員，協助群眾(zhong) 代辦計生、殘疾、社保等相關(guan) 民生事項。