近些年來，麵對全球數字經濟的興(xing) 起，習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調要“做大做強數字經濟”，建設“數字中國”和“智慧社會(hui) ”。他在黨(dang) 的十九大報告中指出，“推動互聯網、大數據、人工智能和實體(ti) 經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點，形成新動能”。加快發展數字經濟，既是貫徹新發展理念的內(nei) 在要求，更是化理念為(wei) 行動的緊迫任務。

　　數字經濟的主要形態和發展趨勢

　　數字經濟包括平台經濟、共享經濟、移動支付、3R產(chan) 業(ye) (虛擬現實、增強現實和混合現實)、四眾(zhong) 模式(眾(zhong) 創、眾(zhong) 包、眾(zhong) 扶、眾(zhong) 籌)、人工智能應用、區塊鏈應用等形態。由於(yu) 沒有一個(ge) 固定的稱謂和內(nei) 涵，很多情況下人們(men) 將其與(yu) 信息經濟、網絡經濟、互聯網+、新經濟、新動能等概念交叉使用。因具體(ti) 形態正在動態衍生和不斷“刷新”中，數字經濟的統計口徑也難以明確下來。當下語境下，凡是與(yu) 信息技術及應用相關(guan) 的新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式，都可歸入數字經濟範疇。

　　數字經濟正在改寫(xie) 和重構世界經濟的版圖。從(cong) 全球公司市值排名情況看，2007年全球市值前十名的數字企業(ye) 僅(jin) 有微軟一家，其餘(yu) 皆為(wei) 傳(chuan) 統經濟企業(ye) ;到2018年3月底，蘋果、亞(ya) 馬遜、字母表、微軟、騰訊、阿裏巴巴、臉書(shu) 等7家數字企業(ye) 顯赫呈現在前十名榜單中。在中國，在數字經濟的引領下，新企業(ye) 不僅(jin) 如雨後春筍般興(xing) 起，而且迅速發展壯大，使得中國的電子商務、共享經濟、移動支付等新業(ye) 態能夠引領世界潮流。同時，以“互聯網+”為(wei) 底層技術的數字經濟，通過不斷向各行各業(ye) “滲透”和“賦能”，推動了中國數字經濟的迅猛發展，帶動了傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的轉型升級，促進了經濟的高質量發展，業(ye) 已成為(wei) 經濟發展的新動能。

　　從(cong) 新技術來看，在長期攻關(guan) 累積的基礎上，當代中國基礎技術、通用技術不斷取得重大突破，2017年，我國創新指數在全球排名上升到第22位，躋身全球創新領導者行列。從(cong) 新產(chan) 業(ye) 和新業(ye) 態來看，電子信息製造業(ye) 、軟件和信息服務業(ye) 、通信業(ye) 持續快速發展，2017年信息產(chan) 業(ye) 收入規模達22.1萬(wan) 億(yi) 元，同比增長15%;工業(ye) 機器人產(chan) 量13萬(wan) 台(套)，增長81%。民用無人機產(chan) 量290萬(wan) 架，增長67%。軟件業(ye) 務收入5.5萬(wan) 億(yi) 元，同比增長14%。2017年，我國信息消費達4.5萬(wan) 億(yi) 元，同比增長15%，為(wei) 同期最終消費增速的2倍左右，占最終消費的比重達10%。移動支付逐步實現全場景消費，移動支付交易規模超過200萬(wan) 億(yi) 元，居全球第一。從(cong) 新模式來看，2017年我國網絡零售額達7.2萬(wan) 億(yi) 元，同比增長32%，跨境電子商務同比增長超過30%。農(nong) 村電商發展勢頭迅猛，全國農(nong) 村實現網絡零售額1.2萬(wan) 億(yi) 元，同比增長39%。B2C銷售額和網購消費者人數均排名全球第一。2017年我國共享經濟市場交易額約為(wei) 4.9萬(wan) 億(yi) 元，同比增長47%;其中非金融共享領域交易額為(wei) 2.1萬(wan) 億(yi) 元，同比增長67%。未來5年，我國共享經濟有望保持年均30%以上的高速增長。2017年全國快遞業(ye) 務量累計完成400.6億(yi) 件，增長28%，規模連續4年穩居世界第一。

　　新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態和新模式的迅速崛起與(yu) 迅猛增長，在不斷向傳(chuan) 統經濟“賦能”的同時，也使得整個(ge) 國民經濟越來越“數字化”。2017年中國數字經濟規模達27.2萬(wan) 億(yi) 元，同比增長20%，占GDP的比重達到32.9%。預計到2020年，中國數字經濟規模將達到32萬(wan) 億(yi) 元，占GDP的35%;到2030年這一比重保守估計將超過50%，樂(le) 觀估計則可能達到80%。捕捉發展數字經濟已成為(wei) 大勢所趨，更是未來經濟領域的新製高點。隨著中國在數字經濟領域戰略規劃的部署和實施，中國經濟的追趕和超越進程將會(hui) 大大加速。

　　以新發展理念引導促進數字經濟發展

　　數字經濟作為(wei) 新事物，成長過程中難免帶有一些“野蠻生長”的特性，因此對數字經濟的看法和評價(jia) ，社會(hui) 上亦喜亦憂。同時，由於(yu) 現行體(ti) 製機製的原因，還存在不少製約數字經濟繁榮發展的外部因素。本著包容審慎、興(xing) 利除弊的態度，一方麵需要塑造有利於(yu) 數字經濟發展的營商環境，另一方麵需要破解數字經濟發展的消極外部性。筆者認為(wei) ，必須以新發展理念為(wei) 指導，促進數字經濟的持續健康發展。

　　一是以創新發展理念為(wei) 指導，突破數字經濟發展的核心技術瓶頸。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體(ti) 係的戰略支撐，是新常態下保持經濟中高速增長和高質量發展的主要驅動力量。數字經濟首先是技術創新的結果，是累積創新引致的集中突破。現階段，我國許多產(chan) 業(ye) 仍處於(yu) 全球價(jia) 值鏈的中低端，一些關(guan) 鍵核心技術受製於(yu) 人，發達國家在科學前沿和高技術領域仍然占據明顯領先優(you) 勢。為(wei) 此，今後需要圍繞“數字中國”的戰略目標，采取差異化策略和非對稱路徑，抓住“底層技術”不放鬆，著力發展能夠引領產(chan) 業(ye) 變革的顛覆性技術創新，積極布局新興(xing) 產(chan) 業(ye) 前沿技術研發，以技術的群體(ti) 性突破支撐和引領數字經濟產(chan) 業(ye) 集群的發展，實現後來居上。

　　二是以協調發展理念為(wei) 指導，引導數字經濟持續發展。在數字經濟體(ti) 係中，社會(hui) 化分工更加細化，社會(hui) 化協作更加緊密，跨界成為(wei) 新常態，平台企業(ye) 之間的競爭(zheng) 演化為(wei) 生態圈對生態圈的競爭(zheng) ，競合成為(wei) 數字經濟下企業(ye) 競爭(zheng) 的最高境界。數字經濟發展過程中必然涉及多方麵的協調關(guan) 係，比如，數字經濟與(yu) 傳(chuan) 統經濟的協調問題：數字經濟對傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 既具有替代效應也具有促進效應，如工業(ye) 機器人的廣泛應用，一方麵有助於(yu) 提高擴大傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的產(chan) 出效率，另一方麵不可避免地產(chan) 生對人工和管理人員的擠出效應，這就存在著發展節奏和應用場景的協調問題。再比如，數字經濟自身內(nei) 部的橫向體(ti) 係及縱向生態的協調問題：數字經濟在柔性生產(chan) 、精準營銷、用戶參與(yu) 、供應鏈及物流組織方麵，對企業(ye) 內(nei) 部的跨部門大規模協調協作要求很高，對平台企業(ye) 是個(ge) 極大的考驗和鍛煉。還比如，數字經濟的產(chan) 業(ye) 政策和監管體(ti) 係的協調問題：共享單車、共享汽車等共享平台涉及線上線下、軟件硬件、基礎設施、所有者利益、消費者權益、公共秩序、公共安全等一係列問題，涉及多方麵主體(ti) 之間的利益關(guan) 係，需要堅持共治共享的協調理念，發揮市場對資源配置的決(jue) 定性作用，同時更好發揮政府的統籌規劃和有效監管作用。

　　三是以綠色發展理念為(wei) 指導，引導數字經濟健康發展。數字經濟的“去物質化”有助於(yu) 減少社會(hui) 經濟活動對物質的消耗，進而減少能源消耗，同時數字經濟與(yu) 其他產(chan) 業(ye) 的融合有助於(yu) 帶來更大的節能效果。因此，發展數字經濟總體(ti) 符合綠色發展理念。新能源汽車替代傳(chuan) 統能源汽車的曆程，就是汽車產(chan) 業(ye) 綠色化的過程;共享單車、共享汽車等模式的發展，在提高社會(hui) 資源利用效率的同時，也從(cong) 節能減排角度促進了經濟發展的綠色化。電子商務、移動支付、新媒體(ti) 等業(ye) 態的發展，不僅(jin) 降低了市場交易費用，而且也促進了資源的節約使用。當然，數字經濟在促進社會(hui) 經濟綠色發展的同時，也帶來不少新問題，如共享單車亂(luan) 停放問題、外賣附帶的餐盒餐具以及餐餘(yu) 垃圾問題、手機等各種內(nei) 置器件和外置配件的“電子垃圾”問題。這就要求在數字經濟發展過程中，對各種負外部性問題進行有效的治理和監管，采取有效激勵機製促進綠色化生產(chan) 和綠色化消費。

　　四是以開放發展理念為(wei) 指導，引導數字經濟實現高質量發展。對擁有知識產(chan) 權的數字經濟企業(ye) 來說，始終需要在開放與(yu) 控製兩(liang) 種策略中進行權衡取舍：究竟是以開放方式允許其他廠商使用其界麵和規格，還是獨占係統來維持控製?一般來說，開放可以通過做大安裝基礎為(wei) 用戶創造更大的價(jia) 值，有助於(yu) 促進整個(ge) 行業(ye) 市場的擴大，而控製有助於(yu) 在既定行業(ye) 市場中企業(ye) 所占份額的增加。理性的選擇顯然在於(yu) 促進知識產(chan) 權價(jia) 值最大化，而不是最大化控製。隨著Linux成為(wei) 大型機主流係統以及移動設備在全球的普及，越來越多的數字企業(ye) 摒棄閉源係統轉而采用開源係統，如穀歌的安卓係統始終是開放的。即便是被認為(wei) 是“全球行事最隱秘的公司”的蘋果公司，無論是對顧客還是對供應商，實際上遠比人們(men) 想象的開放得多，麵對開源操作係統的優(you) 勢，蘋果公司的閉源操作係統也將會(hui) 日益從(cong) 控製趨於(yu) 開放。在數字經濟係統中，標準問題非常重要，統一的標準可增進兼容性和互用性，但標準從(cong) 來不是天然存在的，而是不同標準企業(ye) 之間競爭(zheng) 演化的結果。與(yu) 其漫長地等待統一標準的最終勝出，不如出於(yu) 開放理念去直接做大行業(ye) “蛋糕”，在這種場合下，由相關(guan) 行業(ye) 國際組織、企業(ye) 間聯盟通過談判協商，在初始階段強製統一標準有助於(yu) 少走彎路，必要時也可由政府直接推出強製性標準。現階段，中國正在加快構建開放型經濟新體(ti) 製，更大範圍、更寬領域和更深層次的開放格局，將有助於(yu) 各類數字企業(ye) 進入中國，為(wei) 中國經濟發展注入新動能。

　　五是以共享發展理念為(wei) 指導，引導數字經濟實現包容發展。數字經濟特別是共享經濟本身就契合共享發展的理念，比如企業(ye) 間共享知識產(chan) 權在擴大自身生存機會(hui) 的同時也推動著行業(ye) 進步。總體(ti) 上看，數字經濟對經濟增長和社會(hui) 進步有著不可替代的曆史性貢獻，但如何縮小“數字鴻溝”也是擺在各國麵前的一大現實問題。從(cong) 就業(ye) 角度看，數字經濟產(chan) 生了高價(jia) 值創造和高工作收入的機會(hui) ，但其與(yu) 傳(chuan) 統經濟之間幾乎沒有就業(ye) 轉換的通道，工業(ye) 機器人和服務機器人應用領域的不斷擴大，勢必對傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 工人甚至中層管理者產(chan) 生一定程度的替代，這就容易引發社會(hui) 分層。麵對這些新矛盾，政府需要在數字經濟發展節奏、產(chan) 業(ye) 轉型轉移升級援助、新技能培訓、稅收調節等方麵深謀遠慮，提早規劃和布局，動用各種經濟杠杆發揮二次分配的調節作用，使國民經濟和社會(hui) 發展不斷步入包容性增長的軌道。數字經濟企業(ye) 特別是各類平台型企業(ye) ，在妥善處理好平台中各種利益相關(guan) 者關(guan) 係的同時，應出於(yu) 共治共享的理念，為(wei) 構建和諧友善的社會(hui) 積極承擔社會(hui) 成本。■