宜春市為(wei) 進一步加強鄉(xiang) 鎮幹部隊伍建設，在拓寬選人渠道、加強教育培養(yang) 、嚴(yan) 格管理監督、強化激勵保障等方麵提出了一係列舉(ju) 措，探索打造一支適應新時代鄉(xiang) 村振興(xing) 需要的鄉(xiang) 鎮幹部隊伍。

　　一、背景

　　黨(dang) 的十九大報告提出實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，這是新時代“三農(nong) ”工作的總路線和總遵循。鄉(xiang) 鎮幹部隊伍作為(wei) 推動鄉(xiang) 村振興(xing) 的主力軍(jun) ，其思想狀態、履職能力、紀律作風如何，決(jue) 定著鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略推進落實的成效。為(wei) 此，該市組織部門先後3次深入縣、鄉(xiang) 、村、組一線開展調研，了解掌握鄉(xiang) 鎮幹部隊伍現狀，梳理分析存在問題的原因，探索加強鄉(xiang) 鎮幹部隊伍建設的有效辦法。

　　二、做法

　　該市圍繞鄉(xiang) 鎮幹部選拔任用、教育培養(yang) 、管理監督和激勵保障各個(ge) 環節精準施策，形成了鄉(xiang) 鎮幹部引得進、留得住、用得好的良性機製。

　　一是拓寬“選”的渠道。聚焦鄉(xiang) 鎮幹部隊伍“來源不足”問題，在拓寬選人渠道上下功夫。降低鄉(xiang) 鎮公務員招錄門檻，除特殊崗位外不作專(zhuan) 業(ye) 限製;加大本地戶籍生源的考錄、招聘比例，引導本地大學生回鄉(xiang) 服務;對艱苦邊遠鄉(xiang) 鎮，適當放寬學曆、年齡、戶籍等招錄條件。加大定向招錄力度，首次規定從(cong) 鄉(xiang) 鎮事業(ye) 編製的部隊退役人員中招錄鄉(xiang) 鎮公務員，占比不得低於(yu) 錄用計劃總數的5%;明確每1—2年開展1次從(cong) 村書(shu) 記(主任)中招聘事業(ye) 編製幹部工作，增強鄉(xiang) 鎮幹部隊伍年齡、學曆、經曆結構的多樣性和互補性。

　　二是創新“育”的方式。加強法律法規、社會(hui) 治理、規劃建設、產(chan) 業(ye) 發展等方麵知識技能培訓，確保每個(ge) 屆期內(nei) 所有鄉(xiang) 鎮幹部輪訓一遍，鄉(xiang) 鎮幹部每年參加各類學習(xi) 培訓累計不少於(yu) 12天。今年上半年，全市7863名鄉(xiang) 鎮幹部按要求參訓比例已達到66.13%。建立幹部掛職鍛煉機製，引導鼓勵縣級以上機關(guan) 年輕幹部到鄉(xiang) 鎮工作，把鄉(xiang) 鎮工作經曆、工作實績作為(wei) 幹部考評和提拔的重要依據。今年上半年，各縣市區共選派1200餘(yu) 名幹部到脫貧攻堅、環境保護、棚戶區改造等一線掛職鍛煉。對新錄用鄉(xiang) 鎮公務員和沒有農(nong) 村工作經曆的鄉(xiang) 鎮幹部，明確要求安排擔任村書(shu) 記(主任)助理，提升組織動員、處理實際問題、化解矛盾糾紛的能力。

　　三是強化“管”的製度。嚴(yan) 格執行工作、考勤、值班、病事假、外出報備等相關(guan) 製度，進一步豐(feng) 富鄉(xiang) 鎮幹部“住守”製度的內(nei) 容，在“五天三夜”的基礎上，推廣鄉(xiang) 鎮幹部夜訪夜談做法。探索創新鄉(xiang) 鎮幹部績效考核辦法，目前已全麵推開鄉(xiang) 鎮績效考核試點工作，每個(ge) 縣市區至少選擇1個(ge) 鄉(xiang) 鎮開展試點。完善縣鄉(xiang) 領導幹部與(yu) 鄉(xiang) 鎮幹部談心談話機製，對鄉(xiang) 鎮幹部思想政治、道德品質、廉政勤政、生活作風等方麵出現的苗頭性、傾(qing) 向性問題，及時提醒、早打招呼、促其改正，著力打造一支忠誠幹淨擔當的鄉(xiang) 鎮幹部隊伍。

　　四是探索“勵”的途徑。強化政治保障，牢固樹立重視基層導向，拓寬鄉(xiang) 鎮幹部晉升渠道。明確選拔縣市區黨(dang) 政領導班子成員、市直單位及市屬國有企業(ye) 副職，優(you) 先考慮具有鄉(xiang) 鎮黨(dang) 政正職經曆的幹部。強化待遇保障，明確鄉(xiang) 鎮幹部經濟待遇一般應高於(yu) 縣級機關(guan) 同職級幹部。按照鄉(xiang) 鎮工作補貼政策，豐(feng) 城市根據鄉(xiang) 鎮幹部的工作年限和現實表現，每月給予200—400元補助;銅鼓縣永寧鎮對在鄉(xiang) 鎮工作滿15年、年度考核優(you) 秀3次以上的幹部，每月發放200元獎勵。加快建設鄉(xiang) 鎮“五小”(小食堂、小澡堂、小衛生間、小閱覽室、小文體(ti) 活動室)，目前已覆蓋全市95%的鄉(xiang) 鎮，幹部住在鄉(xiang) 鎮更加舒心。強化外部環境保障，在市級主要媒體(ti) 開辟“最美鄉(xiang) 鎮幹部”專(zhuan) 欄，大力宣傳(chuan) 鄉(xiang) 鎮幹部中作風紮實、埋頭苦幹、甘於(yu) 奉獻的先進典型。

　　四項機製的有效實施，激發了鄉(xiang) 鎮幹部幹事創業(ye) 的熱情，推動了鄉(xiang) 村振興(xing) 發展。以該市宜豐(feng) 縣芳溪鎮為(wei) 例，幹部隊伍擔當實幹的積極性、主動性和創造性明顯增強，以往沒人主動承擔的“燙手山芋”成了“香餑餑”，“苦髒累”的項目建設一線成了幹部爭(zheng) 相競技的“比武台”。

　　三、啟示

　　鄉(xiang) 鎮是黨(dang) 和國家在農(nong) 村全部工作的基礎，鄉(xiang) 鎮幹部是夯實基礎的中堅力量。該市在鄉(xiang) 鎮幹部的選、育、管、勵四個(ge) 方麵提出了一係列創新舉(ju) 措，為(wei) 鄉(xiang) 鎮幹部隊伍建設這一重要課題提供了有益經驗和參考。主要有四點啟示：

　　一是抓口徑。要拓寬鄉(xiang) 鎮幹部選人視野，改變過往單一地注重從(cong) 高校畢業(ye) 生中考錄鄉(xiang) 鎮公務員和事業(ye) 編幹部的現象，適當降低考錄門檻，讓更多經驗豐(feng) 富的村(社區)幹部、敢闖敢幹的轉業(ye) 安置軍(jun) 人、紮根本地的大中專(zhuan) 畢業(ye) 生也能參加考試，確保鄉(xiang) 鎮幹部隊伍來源廣泛、結構多元。二是抓培養(yang) 。要加大對鄉(xiang) 鎮幹部的培訓力度，改變過往重實踐、輕培訓的傾(qing) 向，在體(ti) 製機製層麵保證鄉(xiang) 鎮幹部的培訓時間和培訓質量。三是抓管理。要加強對鄉(xiang) 鎮幹部的日常監督管理，進一步建立健全鄉(xiang) 鎮各項工作製度，確保嚴(yan) 在日常、管在經常，以管促學、以管促幹。四是抓保障。要在關(guan) 心關(guan) 愛鄉(xiang) 鎮幹部上下功夫，在政治上對鄉(xiang) 鎮幹部高看一眼、厚愛一分，樹立重視基層的鮮明用人導向;在經濟上讓鄉(xiang) 鎮幹部有保障，在政策允許的範圍內(nei) ，多為(wei) 鄉(xiang) 鎮幹部謀福利，讓鄉(xiang) 鎮幹部有獲得感;要積極宣傳(chuan) 弘揚鄉(xiang) 鎮幹部正能量。

　　(來源：宜春市委改革辦、組織部 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 文武)