增進民生福祉是發展的根本目的。就業(ye) 是最大的民生。近日，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開中共中央政治局會(hui) 議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會(hui) 議強調，要把穩定就業(ye) 放在更加突出位置，做好穩就業(ye) 、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。貫徹落實好會(hui) 議精神，我們(men) 必須堅持就業(ye) 優(you) 先戰略和積極就業(ye) 政策，實現更高質量和更充分就業(ye) 。

　　黨(dang) 的十八大以來，隨著經濟結構調整和技術進步，我國的就業(ye) 狀況持續改善，城鎮新增就業(ye) 年均1300萬(wan) 人以上，增強了經濟發展的底氣和信心。今年上半年，就業(ye) 形勢穩中向好，全國城鎮新增就業(ye) 累計實現752萬(wan) 人。全國城鎮調查失業(ye) 率連續3個(ge) 月低於(yu) 5%，為(wei) 2016年以來最低。二季度末，全國城鎮登記失業(ye) 率為(wei) 3.83%，降至多年來新低。但是，我們(men) 也必須看到，一個(ge) 近14億(yi) 人的大國，促進就業(ye) 是一個(ge) 永恒主題，做好就業(ye) 工作永無止境。我國有9.1億(yi) 勞動年齡人口，勞動力供給處於(yu) 高位，外部環境不確定因素增多，就業(ye) 形勢依然嚴(yan) 峻。我們(men) 必須牢牢抓住主要矛盾，采取針對性強的措施做好就業(ye) 工作，維護好就業(ye) 這個(ge) 人民群眾(zhong) 的切身利益。

　　以保持經濟平穩健康發展促就業(ye) 。支撐就業(ye) 的基礎是經濟，經濟穩則就業(ye) 穩。經濟學研究表明，經濟總量的增長與(yu) 就業(ye) 的增長是正相關(guan) 的。要想穩增長就必須促就業(ye) ，而要穩就業(ye) 就必須千方百計保持經濟中高速增長。因此，我們(men) 要把“穩”的重點放在穩住經濟運行上，確保增長、就業(ye) 、物價(jia) 不出現大的波動，確保金融不出現區域性係統性風險;要把“進”的重點放在調整經濟結構和深化改革開放上，確保經濟發展方式和創新驅動發展取得新成效，以經濟增長促進就業(ye) 。必須堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，著力打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰，加快改革開放步伐，穩中求進，以進促穩，以進應變，千方百計穩外貿、擴消費、促投資，保持好經濟總體(ti) 平穩、穩中向好的態勢，確保經濟在合理區間內(nei) 運行。

　　以更加積極的財政政策促就業(ye) 。堅持實施積極的財政政策，讓財政政策在擴大內(nei) 需和結構調整上發揮更大作用，對於(yu) 促進就業(ye) 具有重要作用。要通過實施更加積極的財政政策，擴大內(nei) 需促進經濟發展，促進經濟結構調整和優(you) 化，從(cong) 而帶動和促進就業(ye) 。財政支出用於(yu) 民生和就業(ye) 保障，有利於(yu) 社會(hui) 穩定和擴大消費。做好民生保障和社會(hui) 穩定工作，把穩定就業(ye) 放在更加突出位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出，加大對深度貧困地區支持力度。收入政策聚焦減稅降費，在全年減輕市場主體(ti) 稅費負擔1.1萬(wan) 億(yi) 元以上的基礎上，將企業(ye) 研發費用加計扣除比例提高到75%的政策，由科技型中小企業(ye) 擴大至所有企業(ye) ，全年減稅650億(yi) 元。債(zhai) 務政策要積極，加快今年1.35萬(wan) 億(yi) 元地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行和使用進度，推動在建基礎設施項目早見成效，擴大總需求。以更加積極的財政政策促進經濟增長，支持結構調整;涵養(yang) 企業(ye) 活力，保障社會(hui) 穩定。

　　以穩健的貨幣政策和流動性合理充裕促進就業(ye) 。繼續實施穩健的貨幣政策，把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕。疏通貨幣信貸政策傳(chuan) 導機製。把防範化解金融風險和服務實體(ti) 經濟更好結合起來，通過機製創新，提高金融服務實體(ti) 經濟的能力和意願。做好去杠杆工作，把握好力度和節奏，協調好各項政策出台時機。加大基礎設施領域補短板的力度，尋求新的經濟增長點。通過把握好貨幣政策的“度”，將穩就業(ye) 建立在實體(ti) 經濟平穩健康發展的紮實基礎之上。

　　以多措並舉(ju) 、政策落地促就業(ye) 。把穩就業(ye) 放在更加突出位置，要綜合施策，拓展就業(ye) 空間，加強就業(ye) 保障，把更多力量放在重點地區和重點人群上，牢牢守住就業(ye) 基本麵，確保就業(ye) 形勢穩定。貫徹落實好國家發展和改革委員會(hui) 等17部門聯合印發的《關(guan) 於(yu) 大力發展實體(ti) 經濟積極穩定和促進就業(ye) 的指導意見》，既要發展壯大新動能，深入推動創新創業(ye) ，催生更多高質量的就業(ye) 崗位;又要加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的轉型升級，引導勞動者轉崗提質就業(ye) ;還要深入推進創新創業(ye) ，催生更多新市場主體(ti) 來吸納就業(ye) 。破解農(nong) 村居民就業(ye) 難題，加快農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 和新型職業(ye) 農(nong) 民;支持返鄉(xiang) 下鄉(xiang) 創業(ye) ，拓寬農(nong) 村勞動力轉移就業(ye) 渠道;推動新型城鎮化高質量發展，擴大就地就近就業(ye) 規模。與(yu) 此同時，還要推進高水平對外開放，穩定和促進外向型就業(ye) ;健全聯動機製，提高職業(ye) 技能培訓基礎能力;加強統籌施策，加大援企穩崗力度;提高監測預警能力，強化失業(ye) 風險應對。通過全方位全過程的努力，真正讓積極的就業(ye) 政策落地生根，造福人民群眾(zhong) 。

　　(作者係中央黨(dang) 校經濟學教研部教授)