《經濟參考報》記者日前從(cong) 權威人士處獲悉，我國繼續加快推進大型稀土企業(ye) 集團組建步伐，以進一步改善稀土行業(ye) 長期小、散、亂(luan) 的發展格局。在廈門鎢業(ye) 、包鋼稀土、中鋁集團的稀土大集團方案獲批外，年底前完成另外三家大型稀土企業(ye) 集團的組建實施工作。

　　就在六大稀土集團改革方案落地之際，其中一家大集團主要負責人向記者透露，工信部已經對六大集團下一步整合區域進行了劃定，本輪整合中的六家牽頭企業(ye) ，在整合所承擔區域內(nei) 的企業(ye) 時，不能去其他牽頭企業(ye) 的整合區域內(nei) “挖牆腳”。

　　上述人士向《經濟參考報》記者介紹，包鋼稀土主要針對北方輕稀土整合，區域集中在內(nei) 蒙和甘肅，贛州稀土集團主要是對江西境內(nei) 的中重稀土進行整合，廈門鎢業(ye) 主要負責福建省內(nei) 稀土整合，廣晟有色的整合勢力範圍則集中在廣東(dong) 省內(nei) 。相比之下，三家入圍稀土大集團的央企整合範圍更加靈活，中鋁集團除了已有的在江蘇、廣西、四川整合項目外，版圖內(nei) 還納入對山東(dong) 省稀土資源整合，中國五礦則集中在湖南省內(nei) 整合，還有福建已完成整合的稀土企業(ye) 。

　　“實際上就是把資源保護從(cong) 政府管控轉變成企業(ye) 行為(wei) 。”一位稀土業(ye) 權威人士對此評價(jia) 說。

　　國家工業(ye) 和信息化部原材料工業(ye) 司巡視員、稀土辦公室主任賈銀鬆接受記者采訪時表示，在組建大型稀土企業(ye) 集團的過程中，政府將堅持政策引導、政府指導、企業(ye) 主導、多元化投資、市場化運作的原則，充分發揮市場在配置資源中的決(jue) 定性作用，既不能搞拉郎配，也不能搞形同虛設的“殼公司”，而是要真正進行實質性整合，形成以資本為(wei) 紐帶、符合現代企業(ye) 製度的大型稀土企業(ye) 集團。

　　記者從(cong) 工信部了解到，下一步，國家將推動稀土大集團在此基礎上全麵整合國內(nei) 的稀土礦山和冶煉分離企業(ye) ，逐步實現稀土開采、冶煉分離和綜合利用三個(ge) 環節整合全覆蓋。

　　一位稀土業(ye) 權威人士對《經濟參考報》記者坦言，這次在WTO上的敗局，也讓政府主管部門調控管理壓力加大，目前來看，國家希望通過扶持組建大的集團，來改變競爭(zheng) 混亂(luan) 、汙染環境和無序出口的現狀，達到取得話語權，保護環境的根本目的。

　　上述人士對記者說，如果我國通過整合，形成跨產(chan) 區的少數幾家具有世界影響力的稀土巨頭，企業(ye) 本身就可根據市場供求、價(jia) 格變化調節稀土的生產(chan) 量、出口量及出口價(jia) 格，這樣國際市場稀土產(chan) 品供求的管控，就是企業(ye) 行為(wei) ，而不是政府的管控行為(wei) ，在世界貿易組織規則中，我國就不會(hui) 像現在這麽(me) 被動，如果由國家起訴，也隻能訴我國企業(ye) 涉嫌壟斷。

　　實際上，形成以少數幾家大企業(ye) 占絕對主導的稀土生產(chan) 和國際貿易格局，來應對稀土出口管控終結後的國際貿易新格局，已成為(wei) 中國化解被動局麵、重塑國際話語權的一道“命門”。

　　記者了解到，我國稀土資源主要分布在內(nei) 蒙古、山東(dong) 、四川、江西、福建、廣東(dong) 等9個(ge) 省區。長期以來，稀土行業(ye) 小、散、亂(luan) 、差等問題突出。比如，至2013年，我國有稀土分離冶煉企業(ye) 100多家，年總產(chan) 能在30萬(wan) 噸左右，平均每家企業(ye) 的年產(chan) 能僅(jin) 在3000噸左右。以釹鐵硼稀土永磁材料為(wei) 例，目前全國有生產(chan) 企業(ye) 近200家，其中一些仍在建設中。目前，國內(nei) 年產(chan) 量達到3000噸以上的釹鐵硼企業(ye) 隻有5家，年產(chan) 量1000噸到2000噸的企業(ye) 有20家左右，企業(ye) 規模小，布局散，低水平重複建設的問題突出。

　　值得注意的是，我國稀土產(chan) 業(ye) 整合的步伐明顯提速，取得了很大進展，但整合進度依然滯後於(yu) 國內(nei) 外形勢的變化。記者在采訪中了解到，大型稀土企業(ye) 集團在組建過程中，會(hui) 涉及企業(ye) 和地方利益調整。業(ye) 界有些人擔心大型稀土集團組建工作不會(hui) 一帆風順，可能會(hui) 遭遇一些企業(ye) 和地方的阻力。

　　多位稀土企業(ye) 負責人對記者舉(ju) 例說，2012年工信部提出把現有稀土企業(ye) 整合為(wei) 兩(liang) 三家大型企業(ye) 的設想後，湖南、四川等一些稀土產(chan) 區，以及部分企業(ye) 出於(yu) 自身利益等考慮，紛紛組建地方性龍頭企業(ye) ，意圖搶搭“政策班車”，把住自身發展的主動權。事實上，從(cong) 去年下半年起，組建大型稀土企業(ye) 集團的數量也從(cong) 兩(liang) 到三家，變成了六家，數量的變化，一定程度上也反映出利益博弈。