受國務院委托，國家發展改革委主任何立峰28日向十三屆全國人大常委會(hui) 第五次會(hui) 議報告了今年以來國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況，財政部部長劉昆報告了今年以來預算執行情況。

　　今年主要經濟指標能否實現?中國經濟“下半場”怎麽(me) 走?宏觀政策如何協調?深化改革、擴大開放如何推進?

　　高質量發展取得積極進展 麵臨(lin) 新問題新挑戰

　　何立峰說，綜合來看，上半年經濟延續穩中向好發展態勢，經濟增長、就業(ye) 、價(jia) 格總水平、國際收支平衡等主要指標保持在合理區間，財政收入、環境保護、民生保障等體(ti) 現經濟發展質量和效益的指標進一步改善。

　　“今年以來，麵對錯綜複雜的國內(nei) 外環境，我們(men) 主動積極應對一係列風險挑戰，保持了經濟平穩增長，提高了發展質量效益，增進了人民福祉，既保持了‘穩’、也實現了‘進’，經濟發展韌性包容性不斷增強，推動高質量發展取得積極進展。”何立峰說。

　　他強調，在經濟運行總體(ti) 平穩的同時，必須看到當前經濟運行穩中有變，麵臨(lin) 一些新問題新挑戰，外部環境發生明顯變化。國內(nei) 深層次結構性矛盾和問題在外部衝(chong) 擊下趨於(yu) 顯性化，社會(hui) 、民生、生態環保等領域一些矛盾和問題猶存。

　　何立峰說，當前能耗強度、空氣質量、水環境質量、棚戶區改造等約束性指標完成進展順利;經濟增長、就業(ye) 、物價(jia) 、貨物進出口等主要預期目標經過努力能夠完成;但完成消費、社會(hui) 融資規模存量、城鎮居民人均可支配收入等指標仍需付出更大努力。

　　加強宏觀政策統籌協調 保持經濟平穩健康發展

　　何立峰說，做好下半年經濟工作，要加強宏觀政策統籌協調。製定推動高質量發展的意見，加快構建推動高質量發展的指標體(ti) 係、政策體(ti) 係、標準體(ti) 係、統計體(ti) 係、績效評價(jia) 、政績考核辦法。堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。做好穩就業(ye) 、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。

　　“發揮有效投資對優(you) 化供給結構的關(guan) 鍵性作用，充分發揮各級政府投資引導帶動作用，在防風險的前提下加強確有必要、關(guan) 係國計民生的在建項目資金保障，推進‘十三五’規劃綱要165項重大工程項目落地。”何立峰說，完善促進消費的體(ti) 製機製，進一步放寬服務消費領域市場準入;培育壯大消費新增長點;營造讓人民群眾(zhong) 放心的市場消費環境。

　　劉昆說，下一步積極財政政策要更加積極。密切關(guan) 注經濟運行狀況，根據形勢變化相機預調微調、定向調控，更有效服務實體(ti) 經濟。促進經濟運行保持在合理區間。

　　他強調，要強化地方政府債(zhai) 務管理。堅決(jue) 遏製隱性債(zhai) 務增量，督促整改政府投資基金、PPP、政府購買(mai) 服務中的不規範行為(wei) ，嚴(yan) 禁各種違法違規擔保和變相舉(ju) 債(zhai) 。妥善化解隱性債(zhai) 務存量，重點加強對高風險地區債(zhai) 務化解力度。進一步完善地方建設項目和資金管理，強化財政約束，有效抑製地方不具還款能力的項目建設。持續保持高壓監管態勢。

　　加大改革力度 落實對外開放重大舉(ju) 措

　　何立峰說，下半年要加大重點難點領域改革力度。繼續研究和推出一批管用見效的重大改革舉(ju) 措。精準發力深化“放管服”改革，結合機構改革加快轉變政府職能，全麵實施全國統一的市場準入負麵清單製度。著力完善產(chan) 權製度。加快人才、土地等要素市場化配置改革，推動石油天然氣管網運營機製、配售電改革。加快推進國企國資改革在重點領域和關(guan) 鍵環節取得新突破。

　　劉昆說，下半年要落實基本公共服務領域中央與(yu) 地方共同財政事權和支出責任劃分改革方案。繼續加快推進分領域財政事權和支出責任劃分改革，推動出台交通運輸、科技、生態環境等領域改革方案。完善國有金融資本管理。推動加快建立促進房地產(chan) 市場平穩健康發展長效機製。

　　何立峰說，要加快落實對外開放重大舉(ju) 措。推動共建“一帶一路”向縱深發展。拓展多元化市場穩定外貿。主動擴大進口，落實擴大進口促進對外貿易平衡發展的政策措施，精心辦好首屆中國國際進口博覽會(hui) 。創造更有吸引力的外商投資環境，落實擴大開放、大幅放寬市場準入的重大舉(ju) 措，堅決(jue) 保護在華外資企業(ye) 合法權益。積極穩妥推進對外投資，繼續支持有條件的企業(ye) “走出去”。