陷於(yu) 充電難、購車貴、地方保護、企業(ye) 盈利模式不明等多重難題中的新能源車，因“國六條”扶持新政的出爐而再迎春天。

　　21日，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(簡稱《意見》)，明確要以純電驅動為(wei) 新能源汽車發展的主要戰略取向，並針對上述難題開出加快充電設施建設、推動公共服務領域率先推廣應用、完善補貼等政策體(ti) 係、堅決(jue) 破除地方保護等六條良方。

　　業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，作為(wei) 新能源汽車推廣應用戰略首次全國性部署，《意見》政策扶持力度前所未有，對於(yu) 整個(ge) 新能源車上下遊產(chan) 業(ye) 都有著極大利好，尤其是充電設施建設將有望率先迎來高峰期，600億(yi) 元市場加速全麵啟動。而下一步關(guan) 鍵就是各部門打破“各自為(wei) 政”的現狀，加速落實。

　　新能源汽車是國家戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，根據《節能與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展規劃(2012-2020年)》，力爭(zheng) 2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chan) 銷量達到50萬(wan) 輛，到2020年生產(chan) 能力達200萬(wan) 輛、累計產(chan) 銷量超過500萬(wan) 輛。

　　數據顯示，到2013年，全國推廣新能源汽車2萬(wan) 輛，比過去4年的總和翻了近一番，2014年上半年全國生產(chan) 新能源汽車超過2萬(wan) 輛，但“與(yu) 《規劃》目標還有很大差距，在新能源汽車推廣應用中還存在一係列問題，有些地方對發展新能源汽車心存疑慮、充電設施建設滯後、企業(ye) 盈利模式尚未形成、扶持政策有待完善、存在著不同形式的地方保護、產(chan) 品性能需要進一步提高等。”工業(ye) 和信息化部副部長蘇波介紹說。

　　北京汽車經濟研究會(hui) 副秘書(shu) 長，汽車經濟研究室主任張力也表示，過去關(guan) 於(yu) 新能源車的發展規劃均是各地區各自為(wei) 政，尤其是充電設施建設一直沒有一個(ge) 統一具體(ti) 的部署，成為(wei) 製約新能源車發展的重要因素之一。

　　為(wei) 此，《意見》提出加快充電設施建設、積極引導企業(ye) 創新商業(ye) 模式、推動公共服務領域率先推廣應用、完善補貼等政策體(ti) 係、堅決(jue) 破除地方保護、加強技術創新和產(chan) 品質量監管等六個(ge) 方麵25條具體(ti) 政策措施。

　　目前，新能源汽車正從(cong) 以公共服務領域用車為(wei) 主逐漸向公共服務和個(ge) 人使用並重擴展，解決(jue) 核心“痛點”充電難問題成為(wei) 重中之重。《意見》有7條措施專(zhuan) 門針對充電問題，製定了從(cong) 充電設施建設和運營、充電標準和服務到用地和用電價(jia) 格等全麵立體(ti) 的政策體(ti) 係，並要求將充電設施建設納入城市總體(ti) 規劃，供應相關(guan) 用地，允許充電設施經營企業(ye) 可以依法向電動汽車用戶收取電費和充電服務費。

　　而且，中央財政安排資金對新能源汽車推廣應用規模較大和配套基礎設施建設較好的城市或企業(ye) 給予獎勵，獎勵資金用於(yu) 充電設施建設等方麵《意見》要求，有關(guan) 方麵要抓緊研究確定2016-2020年新能源汽車推廣應用的財政支持政策，爭(zheng) 取2014年底前向社會(hui) 公布，及早穩定企業(ye) 和市場預期。

　　“今年國網放開了充電設施建設市場，但在用地、用電等多項政策要求未知的情況下，其他企業(ye) 都不敢進入這一市場，都在觀望，現在政策明確了，大家心裏也有點底了。”一位不願具名的業(ye) 內(nei) 人士告訴《經濟參考報》記者。

　　此外，針對地方在新能源車準入設門檻的問題《意見》明確，各地區要執行國家統一的新能源汽車推廣目錄，不得采取製定地方推廣目錄、對新能源汽車進行重複檢測檢驗、要求汽車生產(chan) 企業(ye) 在本地設廠、要求整車企業(ye) 采購本地生產(chan) 的電池、電機等零部件等違規措施。

　　“《意見》的出台對新能源汽車的推廣應用戰略進行了全國性的部署，關(guan) 於(yu) 充電設施建設的部分非常切合實際，對企業(ye) 推進新能源車開發和市場化是極大的利好。”張力在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

　　而在這一利好下，充電設施建設將有望率先爆發。根據《電動汽車科技發展十二五專(zhuan) 項規劃》，到2015年底，我國計劃在20個(ge) 以上示範城市和周邊區域建成一整套由40萬(wan) 個(ge) 充電樁、2000個(ge) 充換電站構成的網絡化供電體(ti) 係，預計總投資在600億(yi) 元以上，其中充電設備的投資將達到百億(yi) 規模。

　　海通證券發布的研究報告稱，在充電樁、充電站建設方麵，國網占據主導權，看好國網係公司國電南瑞、許繼電氣在該領域的業(ye) 務優(you) 勢。據了解，國家電網計劃今年在京港澳高速、京滬高速和青銀高速沿線建設電動汽車充電站，且時間表大幅提前。上半年，國家電網組織了2次充電樁的招標工作，預計下半年還有1-3次招標，招標總金額在40億(yi) 元左右。

　　“下一步就要看政府和企業(ye) 如何共同來落實相關(guan) 工作。”張力認為(wei) ，《意見》涉及的工作非常複雜，將會(hui) 有很多政府部門被牽扯進來，此時需要對各部門有明確分工，同時由一個(ge) 主管監督部門來牽頭，如果維持現在這種各地區主管部門“各自為(wei) 政”的情形，工作開展的難度就會(hui) 增大。