主持人：各位網友，大家好!歡迎收看中央紀委國家監委網站在線訪談。

　　近日，新修訂的《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》正式公布。此次修訂是在2015年《條例》的基礎上把黨(dang) 內(nei) 法規製度進一步向前推進。為(wei) 何要對《條例》進行修訂?修訂中如何體(ti) 現紀律建設的政治性、時代性、針對性?如何將執紀和執法貫通起來?針對這些問題，今天我們(men) 邀請到了中央紀委國家監委法規室主任馬森述同誌做客演播室，為(wei) 我們(men) 進行權威解讀。

　　馬森述同誌，您好!

　　馬森述：主持人好!各位網友大家好!

　　主持人：此次修訂是在2015版《條例》的基礎上進行的，是在黨(dang) 的十八大以來全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、加強黨(dang) 的建設背景下展開的。本次修訂是製度建設的與(yu) 時俱進，可以說是“繼往開來”，我們(men) 該如何理解“繼往”?又該如何解讀“開來”?

　　馬森述：大家知道，2015年修訂《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》，將十八大以來管黨(dang) 治黨(dang) 理論創新和實踐創新成果製度化，圍繞全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，加強黨(dang) 的先進性、純潔性建設，堅持紀嚴(yan) 於(yu) 法、紀在法前、紀法分開;把黨(dang) 章、黨(dang) 中央的紀律要求以及其他黨(dang) 內(nei) 法規的紀律規定，整合為(wei) 政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾(zhong) 紀律、工作紀律和生活紀律六項紀律;突出政治紀律和政治規矩，強調政治紀律在六項紀律中是管總的、打頭的，是最重要的紀律;把落實中央八項規定精神的要求轉化為(wei) 紀律規範，體(ti) 現作風建設最新成果，使黨(dang) 的紀律成為(wei) 管黨(dang) 治黨(dang) 的尺子和全體(ti) 黨(dang) 員的行為(wei) 底線。

　　【解說】《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》作為(wei) 規範黨(dang) 組織和黨(dang) 員行為(wei) 的基礎性法規，對嚴(yan) 明黨(dang) 的紀律，維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導發揮著重要作用。

　　【采訪】中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長 高波

　　黨(dang) 的十八大以來，查處了不少黨(dang) 員幹部大吃大喝、出入高檔會(hui) 所、打高爾夫等違反中央八項規定精神問題。2015版《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》明確對超標準、超範圍接待或者借機大吃大喝等相關(guan) 責任進行處分，一旦違反將依據《條例》嚴(yan) 格查處，這對黨(dang) 員的約束力明顯增強。

　　【采訪】中央黨(dang) 校教授 辛鳴

　　對於(yu) 什麽(me) 是違反政治紀律、政治規矩的行為(wei) ，過去我們(men) 沒有清楚具體(ti) 的界定，在實踐中難以把握，所以出現失之於(yu) 寬的現象。2015年版《條例》實現紀法分開，增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違反政治紀律條款，把非組織活動、不如實向組織說明問題、不執行請示報告製度、不如實報告個(ge) 人事項等列入違反組織紀律要求中，使違紀者不能再心存僥(jiao) 幸。

　　【解說】2015年底，中央紀委網站互動板塊，網友熱議“握緊紀律戒尺 守住《條例》底線”“讓每名黨(dang) 員厘清行為(wei) 規範”，高度關(guan) 注的背後是人民群眾(zhong) 對於(yu) 正風反腐的熱切期盼。

　　馬森述：這次修訂條例，黨(dang) 中央站在新的曆史起點上，適應新時代黨(dang) 的建設總要求，對全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，加強紀律建設再部署、再動員。《條例》全麵貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和黨(dang) 的十九大精神，以黨(dang) 章為(wei) 根本遵循，將黨(dang) 章和《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》等黨(dang) 內(nei) 法規的要求細化具體(ti) 化。堅持使命引領和問題導向，實現製度的與(yu) 時俱進。嚴(yan) 明政治紀律和政治規矩，把堅決(jue) 維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導作為(wei) 出發點和落腳點，著力提高紀律建設的政治性、時代性、針對性，使全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的思路舉(ju) 措更加科學、更加嚴(yan) 密、更加有效。

　　主持人：新修訂的《條例》如何貫徹落實習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和黨(dang) 的十九大精神，嚴(yan) 明政治紀律和政治規矩，體(ti) 現紀律建設的政治性。請您為(wei) 我們(men) 介紹一下。

　　馬森述：黨(dang) 的十九大把紀律建設納入黨(dang) 的建設總體(ti) 布局，擺在更加突出的位置。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，在黨(dang) 的六項紀律中，政治紀律最重要、最根本、最關(guan) 鍵。黨(dang) 的十八大以來發現的管黨(dang) 治黨(dang) 的所有問題，從(cong) 本質上看都是政治問題，都是“四個(ge) 意識”不強的問題，對黨(dang) 不忠誠不老實的問題。修訂《條例》，緊緊圍繞黨(dang) 中央和習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強新時代黨(dang) 的建設總要求，把政治建設擺在首位，將堅決(jue) 維護以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央權威和集中統一領導突出出來，作為(wei) 根本的政治紀律和政治規矩，對管黨(dang) 治黨(dang) 中的突出問題，特別是習(xi) 近平總書(shu) 記反複強調的“七個(ge) 有之”問題作出更有針對性的規定，不斷完善製度。一是明確黨(dang) 的紀律建設必須堅持以馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀、習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，堅決(jue) 維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導。二是在紀律建設的基本要求中，增加規定黨(dang) 組織和黨(dang) 員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。三是貫徹黨(dang) 章和黨(dang) 內(nei) 監督條例要求，強調運用監督執紀“四種形態”，層層設防，時時提醒，把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的要求落到實處，增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。四是將黨(dang) 的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾(zhong) 反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，以及違反中央八項規定精神的問題作為(wei) 執紀審查的重點。五是在政治紀律中，開宗明義(yi) 規定在重大原則問題上不同黨(dang) 中央保持一致且有實際言論、行為(wei) 或者造成不良後果的，應當給予紀律處分;同時，在第50條、第51條、第55條進一步規定黨(dang) 員領導幹部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義(yi) ，拒不執行黨(dang) 中央確定的大政方針，甚至背著黨(dang) 中央另搞一套的，落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署不堅決(jue) ，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴(yan) 重後果的，以及對黨(dang) 不忠誠不老實，表裏不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩(liang) 麵派，做兩(liang) 麵人的，幹擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求的，應當給予紀律處分。六是規定對製造、散布、傳(chuan) 播政治謠言，破壞黨(dang) 的團結統一的，政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者製造其他謠言，造成損害或者不良影響的，應當給予紀律處分。通過嚴(yan) 明政治紀律和政治規矩，引導全黨(dang) 增強“四個(ge) 意識”，推動各級黨(dang) 組織和黨(dang) 員幹部始終自覺地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨(dang) 中央保持高度一致，確保全黨(dang) 令行禁止，確保黨(dang) 中央一錘定音、定於(yu) 一尊的權威。

　　【采訪】中央紀委國家監委法規室紀檢條規處處長 陳亞(ya) 新

　　在修訂過程中，我們(men) 認真學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 紀律建設的重要論述，係統梳理《黨(dang) 章》中的紀律建設相關(guan) 內(nei) 容，深入總結監督執紀中的新經驗新做法，深刻分析黨(dang) 的十八大以來中央紀委查處嚴(yan) 重違紀違法中管幹部懺悔錄反映的問題，查找製度漏洞，廣泛征求意見，反複研究修改。

　　【解說】《條例》共142條，與(yu) 原條例相比，新增11條，修改65條，整合了2條。

　　【采訪】中央紀委國家監委法規室紀檢條規處副處長 杜冬冬

　　《條例》每一處修改都離不開深入細致的調查研究，按照委領導要求，對征求到的每一條意見和建議，都認真研究、反複論證，力求經得起實踐和曆史的檢驗。

　　【解說】從(cong) 瑞雪紛飛到春光明媚，從(cong) 炎炎夏日到秋風送爽，近一年的時間裏，反複展開調研和討論，修訂稿在這樣的過程中逐步豐(feng) 富、完善、成熟……

　　主持人：黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，著眼於(yu) 解決(jue) 人民最關(guan) 心最直接最現實的利益問題，提出了一係列新要求、做出了一係列新部署。新修訂的《條例》如何貫徹以人民為(wei) 中心的發展思想，體(ti) 現紀律建設的時代性?請您為(wei) 我們(men) 介紹一下。

　　馬森述：習(xi) 近平總書(shu) 記指出，人民群眾(zhong) 對美好生活的向往，就是我們(men) 黨(dang) 的奮鬥目標，必須堅持人民的主體(ti) 地位，踐行全心全意為(wei) 人民服務的根本宗旨，堅定不移地貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持在發展中保障和改善民生。脫貧攻堅、民生領域等群眾(zhong) 身邊的腐敗和不正之風，嚴(yan) 重侵蝕我們(men) 黨(dang) 的宗旨和人民群眾(zhong) 的獲得感。《條例》緊密結合新時代新使命新要求，對侵害人民群眾(zhong) 利益的問題，增加了相應處分規定。一是規定貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念不力，對職責範圍內(nei) 的問題失察失責，造成較大損失或者重大損失的，從(cong) 重或者加重處分。二是堅決(jue) 懲治群眾(zhong) 身邊腐敗問題，增加對扶貧脫貧中優(you) 親(qin) 厚友、顯失公平的處分規定，對在扶貧工作中有克扣群眾(zhong) 財物、違反有關(guan) 規定收取費用等侵害群眾(zhong) 利益的，從(cong) 重或者加重處分。三是把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，增加規定利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾(zhong) ，或者縱容涉黑涉惡活動、為(wei) 黑惡勢力充當“保護傘(san) ”的處分規定。這些規定，體(ti) 現了紀律建設鮮明的時代性。

　　【采訪】杭州市委巡察辦副主任 張群新

　　在巡察過程中，發現有些黨(dang) 員領導幹部故意規避集體(ti) 決(jue) 策，有的甚至借集體(ti) 名義(yi) 違反民主集中製，新修訂的《條例》對這些行為(wei) 作出明確處分規定。同時，增加幹擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察工作整改要求的處分規定，使巡視巡察利劍越擦越亮。

　　【采訪】成都高新區壇罐鄉(xiang) 紀委副書(shu) 記 曾顯彬

　　扶貧領域侵害群眾(zhong) 利益的行為(wei) ，嚴(yan) 重損害幹群關(guan) 係;黑惡勢力及其背後“保護傘(san) ”一直為(wei) 人民群眾(zhong) 所痛恨。這次新修訂的《條例》對這些違紀行為(wei) 從(cong) 重加重處理，回應社會(hui) 關(guan) 切，也為(wei) 我們(men) 的工作提供了有力的指導和依據。

　　主持人：新修訂的《條例》如何總結黨(dang) 的建設實踐經驗，增強製度的針對性?

　　馬森述：黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央全麵加強黨(dang) 的領導和黨(dang) 的建設，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 取得卓著成效，反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性態勢已經形成並鞏固發展，但從(cong) 立案查處的違紀違法案件看，暴露出的問題仍然很突出。《條例》進一步總結實踐經驗，凝練為(wei) 紀律規定，進一步紮緊製度籠子。一是在組織紀律中，對故意規避集體(ti) 決(jue) 策、借集體(ti) 決(jue) 策名義(yi) 集體(ti) 違規等違反民主集中製原則行為(wei) 作出規定;進一步明確違反幹部選拔任用規定的情形，對任人唯親(qin) 、排斥異己、封官許願、說情幹預、跑官要官、突擊提拔或者調整幹部等行為(wei) 作出處分規定。二是在廉潔紀律中，強化對黨(dang) 員幹部從(cong) 事營利活動的監督，增加對利用參與(yu) 企業(ye) 重組改製、定向增發、兼並投資、土地使用權出讓等決(jue) 策、審批過程中掌握的信息買(mai) 賣股票，利用職權或者職務上的影響通過購買(mai) 信托產(chan) 品、基金等方式非正常獲利行為(wei) 的處分規定;規定對借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等，或者通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執行公務行為(wei) 的紀律處分;針對“四風”隱形變異，對以學習(xi) 培訓、考察調研、職工療養(yang) 等為(wei) 名變相公款旅遊，參加所管理企業(ye) 、下屬單位組織的考察活動借機旅遊等違反中央八項規定精神新表現作出處分規定。三是在工作紀律中，重點針對形式主義(yi) 和官僚主義(yi) 積習(xi) 甚深的問題，增加貫徹黨(dang) 中央決(jue) 策部署隻表態不落實，熱衷於(yu) 搞輿論造勢、浮在表麵，以及單純以會(hui) 議貫徹會(hui) 議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動等行為(wei) 的處分規定;規定對在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情的，從(cong) 重或者加重處分。四是為(wei) 引導廣大黨(dang) 員幹部增強自律意識，嚴(yan) 格約束操守，以更好落實社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀要求，在生活紀律中增加不重視家風建設，對配偶、子女及其配偶失管失教等行為(wei) 的處分規定。

　　主持人：新修訂的《條例》如何把執紀和執法貫通起來，鞏固發展執紀必嚴(yan) 、違紀必糾常態化成果?

　　馬森述：黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，要嚴(yan) 格依照紀律和法律的尺度，把執紀和執法貫通起來。紀律和法律本質目標是一致的，黨(dang) 規黨(dang) 紀是國法的先導。紀法貫通，首先是堅持紀嚴(yan) 於(yu) 法，強化日常管理和監督，抓早抓小、防微杜漸。要通過抓紀律執行避免黨(dang) 員幹部犯更大的錯誤。趙樂(le) 際同誌強調，要認真落實習(xi) 近平總書(shu) 記講話要求，把紀律挺在前麵，嚴(yan) 肅認真做好日常監督工作，抓早抓小、防微杜漸，這樣黨(dang) 和人民少受損失，黨(dang) 員幹部個(ge) 人少犯錯誤，可以挽救許多同誌，體(ti) 現對幹部的關(guan) 心愛護。這次修訂條例，貫徹把“嚴(yan) ”字長期堅持下去的要求，紮緊製度籠子，促使廣大黨(dang) 員明規矩、存戒懼，築牢不可觸碰的底線。《條例》在堅持紀嚴(yan) 於(yu) 法的同時，做好紀法銜接，規定黨(dang) 組織在紀律審查中發現黨(dang) 員嚴(yan) 重違紀涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨(dang) 紀處分決(jue) 定，並按照規定給予政務處分後，再移送有關(guan) 國家機關(guan) 依法處理。明確黨(dang) 組織在紀律審查中發現黨(dang) 員有貪汙賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為(wei) 的，應當給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務、留黨(dang) 察看或者開除黨(dang) 籍處分，與(yu) 監察法做好有效銜接。

　　黨(dang) 中央時隔三年，再次對黨(dang) 紀處分條例作出修改，體(ti) 現了黨(dang) 中央堅持不懈、持之以恒將全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 推向縱深的堅定決(jue) 心和擔當精神，向全黨(dang) 釋放全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上的強烈信號，有利於(yu) 增強黨(dang) 的先進性、純潔性和凝聚力、戰鬥力，把我們(men) 黨(dang) 建設得更加堅強有力，使我們(men) 黨(dang) 能夠經得起各種風險考驗，更好擔當起帶領全國人民實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的曆史使命。我們(men) 要按照習(xi) 近平總書(shu) 記要求，抓好《條例》的學習(xi) 宣傳(chuan) 、貫徹執行，進一步增強紀律意識、規矩意識，讓製度“長牙”、紀律“帶電”，充分發揮紀律建設標本兼治的利器作用，使鐵的紀律真正轉化為(wei) 黨(dang) 員幹部的日常習(xi) 慣和自覺遵循，使黨(dang) 員幹部習(xi) 慣在受監督和約束的環境下工作生活。

　　主持人：好的，非常感謝馬森述同誌。

　　今天，中央紀委國家監委法規室主任馬森述同誌對新修訂的《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》進行了權威解讀。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上，製度創新是永恒的課題。新修訂的《條例》進一步紮緊了管黨(dang) 治黨(dang) 的製度籠子，為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 提供了堅強的紀律保障。再次感謝馬森述同誌做客演播室，也非常感謝各位網友的收看，我們(men) 下期再見!