近日，教育部、財政部、國家發展改革委聯合印發《關(guan) 於(yu) 高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，教育部學位管理與(yu) 研究生教育司負責人就有關(guan) 問題回答了記者提問。

　　1. 製定出台《指導意見》的背景是什麽(me) ?

　　答：建設一流大學和一流學科，是黨(dang) 中央、國務院做出的重大戰略決(jue) 策。自2016年啟動“雙一流”新一輪建設以來，各地各高校全麵積極務實推進，“雙一流”建設呈現出良好態勢，為(wei) 加快建設打下了良好基礎。但調研中也發現，在起步階段，還不同程度存在認識不深、思路不清、機製不明、措施不強等情況，個(ge) 別高校在建設方向、建設重點等一些關(guan) 鍵問題上還把握不準，亟待加強引導和指導。

　　去年10月，黨(dang) 的十九大明確提出“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內(nei) 涵式發展”，對“雙一流”建設提出了新任務新要求。今年5月2日，習(xi) 近平總書(shu) 記在北京大學師生座談會(hui) 上發表重要講話就加快“雙一流”建設作出係統闡述，為(wei) 建設中國特色世界一流大學提供了思想指引和行動指南。為(wei) 貫徹落實黨(dang) 的十九大精神和習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，寫(xie) 好新時代教育“奮進之筆”，加快“雙一流”建設，教育部會(hui) 同財政部、國家發展改革委研究製定了《指導意見》。

　　《指導意見》是對當前高校落實“雙一流”建設總體(ti) 方案和實施辦法的具體(ti) 指導，進一步明確建設高校的責任主體(ti) 、建設主體(ti) 、受益主體(ti) 地位，引導高校深化認識，轉變理念，走內(nei) 涵式發展道路，確保實現建設方案的目標任務。

　　2. 《指導意見》的主要精神和總體(ti) 考慮是什麽(me) ?

　　答：《指導意見》的主要精神，是以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹落實黨(dang) 的十九大精神和習(xi) 近平總書(shu) 記在北京大學考察時的重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，全麵貫徹落實黨(dang) 的教育方針，以中國特色世界一流為(wei) 核心，以高等教育內(nei) 涵式發展為(wei) 主線，落實立德樹人根本任務，緊緊抓住堅持辦學正確政治方向、建設高素質教師隊伍和形成高水平人才培養(yang) 體(ti) 係三項基礎性工作，以體(ti) 製機製創新為(wei) 著力點，全麵加強黨(dang) 的領導，調動各種積極因素，在深化改革、服務需求、開放合作中加快發展，確保實現“雙一流”建設總體(ti) 方案確定的戰略目標。

　　加快“雙一流”建設必須堅持四項原則，即堅持特色一流、堅持內(nei) 涵發展、堅持改革驅動、堅持高校主體(ti) 。特別強調要落實立德樹人根本任務，育人為(wei) 本，德育為(wei) 先，培養(yang) 德智體(ti) 美全麵發展的社會(hui) 主義(yi) 建設者和接班人。高校既要全麵深化改革推進大學整體(ti) 建設，也要強化內(nei) 涵建設打造一流學科高峰，還要加快推進協同與(yu) 組織保障，健全“雙一流”建設管理製度體(ti) 係和運行機製。地方政府要加大地方區域統籌，有關(guan) 部門要加強政策支持和資金投入引導，加強建設過程的指導督導，完善評價(jia) 和建設協調機製。形成多元投入、合力支持、協同推進的建設格局。

　　3. “雙一流”建設如何走好內(nei) 涵式發展道路?

　　答：“雙一流”建設走內(nei) 涵式發展道路，核心是堅持中國特色世界一流，主線是服務需求提高質量，根本任務是立德樹人。一是堅持中國特色世界一流。落實培養(yang) 社會(hui) 主義(yi) 建設者和接班人根本任務，堅持社會(hui) 主義(yi) 辦學方向，積極主動融入改革開放、現代化建設和民族複興(xing) 偉(wei) 大進程，踐行“四個(ge) 服務”，傳(chuan) 承和弘揚中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化，打造具有中國特色、中國風格、中國氣派的一流學科，構建新時代中國特色哲學社會(hui) 科學學科體(ti) 係、學術體(ti) 係、話語體(ti) 係、教材體(ti) 係。堅定對外開放步伐，深化國際交流合作，在可比較領域具有顯示度的指標上進入世界一流前列，在辦學理念、體(ti) 製機製上形成全球引導力。二是在思想政治教育、人才培養(yang) 體(ti) 係構建、學科布局和高校整體(ti) 建設上，突出育人為(wei) 本、質量先行。三是對接需求、服務需求，要認識到沒有需求，發展就沒有方向，改革就沒有目標，評價(jia) 就沒有標準。建設高校應主動研究分析國家重大戰略以及各地區、各行業(ye) 、各領域的需求，找準服務需求的切入點，建立麵向服務需求的資源集成調配機製，在服務需求中形成優(you) 勢、辦出特色。四是創新體(ti) 製機製，發力重點改革，探索高校內(nei) 部辦學模式的重構、各種辦學要素的優(you) 化配置，充分激發各類人才積極性創造性和高校內(nei) 生動力。

　　4. 如何通過“雙一流”建設引導高校落實好培養(yang) 社會(hui) 主義(yi) 建設者和接班人根本任務?

　　答：回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想，培養(yang) 多層次多類型的一流人才，不斷提高人才培養(yang) 質量，是“雙一流”建設的落腳點。學校不論整體(ti) 建設和學科建設，都要緊緊圍繞立德樹人根本任務、不斷提升人才培養(yang) 能力來開展，《指導意見》提出了明確要求。一是加強黨(dang) 的領導，加強思想政治教育，將思想政治工作體(ti) 係貫穿人才培養(yang) 全過程、各方麵、各環節，加強學科體(ti) 係、教學體(ti) 係、教材體(ti) 係、管理體(ti) 係建設，全麵深化教育教學改革，形成高水平人才培養(yang) 體(ti) 係。二是建設高素質教師隊伍，加強師德師風建設，改革編製和崗位管理製度，促進高校教師職業(ye) 發展，推進教師職稱評審製度和考核評價(jia) 製度改革，更加突出教學一線要求。三是強化育人的製度保障，優(you) 化人才培養(yang) 的規模和結構、推進高層次人才供給改革，以培養(yang) 一流人才作為(wei) 教學體(ti) 係、科研體(ti) 製、人事製度、管理體(ti) 製等各項改革的根本出發點。四是突出學科育人功能，強調科教融合產(chan) 學結合育人、學術實踐育人和創新創業(ye) 教育。五是率先確立建成一流本科教育目標，強化本科教育基礎地位，把一流本科教育建設作為(wei) “雙一流”建設的基礎任務，加快實施“六卓越一拔尖”人才培養(yang) 計劃2.0，建成一批一流本科專(zhuan) 業(ye) 。

　　5. 如何服務國家戰略需求培養(yang) 急需緊缺人才?

　　答：建設高校要踐行“四個(ge) 服務”，不斷增強服務重大戰略需求、培養(yang) 國家急需緊缺人才的能力。一是加強對各類需求的針對性研究、科學性預測和係統性把握，主動對接國家和區域重大戰略，加強各類教育形式、各類專(zhuan) 項計劃統籌管理，優(you) 化學科專(zhuan) 業(ye) 結構，完善以社會(hui) 需求和學術貢獻為(wei) 導向的學科專(zhuan) 業(ye) 動態調整機製。二是推進高層次人才供給側(ce) 結構性改革，優(you) 化不同層次學生的培養(yang) 結構，適應需求調整培養(yang) 規模，適度擴大博士研究生規模，加快發展博士專(zhuan) 業(ye) 學位研究生教育。有關(guan) 部門將建立健全高等教育招生計劃動態調整機製，實施國家急需學科高層次人才培養(yang) 支持計劃，探索研究生招生計劃與(yu) 國家重大科研任務、重點科技創新基地等相銜接的新路徑。三是要大力培養(yang) 高精尖急缺人才，多方集成教育資源，製定跨學科人才培養(yang) 方案，探索建立政治過硬、行業(ye) 急需、能力突出的高層次複合型人才培養(yang) 新機製。加強國家戰略、國家安全、國際組織等相關(guan) 急需學科專(zhuan) 業(ye) 人才的培養(yang) ，超前培養(yang) 和儲(chu) 備哲學社會(hui) 科學特別是馬克思主義(yi) 理論、傳(chuan) 承中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化等相關(guan) 人才。四是強化科研育人，結合國家重點、重大科技計劃任務，建立科教融合、相互促進的協同培養(yang) 機製，促進知識學習(xi) 與(yu) 科學研究、能力培養(yang) 的有機結合。

　　6. 如何以學科為(wei) 基礎加快“雙一流”建設?

　　答：學科是“雙一流”建設的基礎。隻有對學科建設的內(nei) 涵和任務有清晰認識和準確把握，才能辦好辦出一流學科。一是學科建設的內(nei) 涵是人才培養(yang) 、學術團隊、科研創新“三位一體(ti) ”，必須突出人才培養(yang) 、原始創新和影響力的核心任務，將學術探索和服務國家需求相融合，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果、建設性社會(hui) 影響的重大突破。二是學科建設必須尊重規律、構建體(ti) 係、強化優(you) 勢、突出特色，一流是基礎與(yu) 前沿、優(you) 勢與(yu) 特色的有機統一，不能把學科特色簡單等同於(yu) 學校特色或中國傳(chuan) 統特有的學科特色，注重實現差異化創新性發展。三是拓展學科育人功能，以學科建設為(wei) 載體(ti) ，強化科研育人、實踐教育和創新創業(ye) 教育，培養(yang) 一流人才。四是強調學科帶頭人引領作用，既看重學術造詣，也看重道德品質，既注重前沿方向的把握，也關(guan) 注組織能力建設，打造銜接有序、結構合理的高水平人才團隊和梯隊。五是創新學科組織模式，以服務需求為(wei) 目標，以問題為(wei) 導向，按照內(nei) 在聯係組建學科群，打破傳(chuan) 統學科之間的壁壘，加強學科協同交叉融合，構建協同共生的學科體(ti) 係。

　　7. 如何促進學科交叉融合?

　　答：建設高校要聚焦建設學科，整合各類資源，瞄準國家重大戰略和學科前沿發展方向，將學術探索與(yu) 服務國家地方需求緊密融合，著力提高關(guan) 鍵領域原始創新、自主創新能力和建設性社會(hui) 影響。以服務需求為(wei) 目標，以問題為(wei) 導向，以科研聯合攻關(guan) 為(wei) 牽引，以創新人才培養(yang) 模式為(wei) 重點，依托科技創新平台、研究中心等，整合多學科人才團隊資源，加大對原創性、係統性、引領性研究的支持，著重圍繞大物理科學、大社會(hui) 科學為(wei) 代表的基礎學科，生命科學為(wei) 代表的前沿學科，信息科學為(wei) 代表的應用學科，組建交叉學科，促進哲學社會(hui) 科學、自然科學、工程技術之間的交叉融合。立足學校辦學定位和學科發展規律，打破傳(chuan) 統學科之間的壁壘，處理好交叉學科與(yu) 傳(chuan) 統學科的關(guan) 係，促進基礎學科、應用學科交叉融合，在前沿和交叉學科領域培植新的學科生長點。

　　8. 對“雙一流”建設成效評價(jia) 有何考慮?

　　答：建設成效評價(jia) 對“雙一流”建設具有重大導向作用，各校各地各方都很關(guan) 心。根據總體(ti) 方案和實施辦法，“雙一流”建設堅持把立德樹人成效作為(wei) 根本標準，堅持多元綜合性評價(jia) ，以人才培養(yang) 、創新能力、服務貢獻和影響力為(wei) 核心要素，探索建立中國特色“雙一流”建設的綜合評價(jia) 體(ti) 係。建設成效評價(jia) 將定性和定量、主觀和客觀相結合，學科建設與(yu) 學校整體(ti) 建設評價(jia) 並行，充分考慮不同學校和學科特點，重點考察建設效果與(yu) 總體(ti) 方案的符合度、建設方案主要目標的達成度、建設高校及其學科在第三方評價(jia) 中的表現度。

　　有關(guan) 部門將按建設周期跟蹤評估建設進展情況，建設期末對建設成效進行整體(ti) 評價(jia) ，並根據建設進展和評價(jia) 情況，動態調整支持力度和建設範圍。具體(ti) 的評價(jia) 指標體(ti) 係和辦法目前還在研究製定當中。

　　9. 下一步有哪些加快“雙一流”建設的改革舉(ju) 措和政策措施?

　　答：“雙一流”建設是一項長期任務，也是一項係統工程。下一步將積極構建協同推進機製和合力支持建設格局。一是加強橫向協同，以高校為(wei) 主體(ti) ，聚合地方、部門、行業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、社會(hui) 各主體(ti) 力量，加強高校間合作，形成建設合力。二是加強縱向協同，進一步落實高校建設主體(ti) 責任和辦學自主權，提升高校治理能力和治理水平，加強內(nei) 部統籌，解決(jue) 建設難點和堵點問題。三是發揮主管部門的引導、指導和督導作用，加強機製協同，推進完善部內(nei) 協同、部際協調以及部省共建機製，加強對建設過程的指導和督導。