今年以來，我國經濟保持了總體(ti) 平穩、穩中向好態勢。“總體(ti) 平穩”主要體(ti) 現在四大經濟指標平穩：增長穩，上半年經濟增速為(wei) 6.8%，連續12個(ge) 季度穩定運行在6.7%—6.9%的中高速區間;就業(ye) 穩，前7月全國城鎮新增就業(ye) 880萬(wan) 人，實現全年計劃的80%;物價(jia) 穩，7月全國居民消費價(jia) 格指數(CPI)同比上漲2.1%，處於(yu) 溫和上漲區間;國際收支穩，7月實現貿易順差1770億(yi) 元，外匯儲(chu) 備繼續增加，規模超過3萬(wan) 億(yi) 美元。

　　同時，當前經濟運行穩中有變，麵臨(lin) 一些新問題新挑戰，外部環境發生明顯變化。如何實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性?如何把穩定就業(ye) 放在更加突出位置，做好民生保障和社會(hui) 穩定工作?下半年，要保持經濟社會(hui) 大局穩定，我們(men) 的潛力在哪裏?能否完成年度預期目標?有關(guan) 部門負責人和專(zhuan) 家學者接受記者采訪，建議在穩預期方麵加強統籌協調，形成政策合力，精準施策。

　　積極的財政政策在擴內(nei) 需、調結構上發揮更大作用

　　“當前經濟運行穩中有變，外部環境發生明顯變化，這是黨(dang) 中央對當前經濟形勢作出的重大判斷。麵對新問題和新挑戰，積極的財政政策要更加積極。”全國政協常委、會(hui) 計審計專(zhuan) 家張連起認為(wei) ，下半年經濟工作要穩字當頭，以穩應變;穩中求進，以進促穩。

　　張連起認為(wei) ，積極的財政政策要創新和完善宏觀調控，以減稅和增加支出為(wei) 發力點，保持戰略定力，凝聚改革合力，集成發揮各項財稅政策工具的作用，適時引導和改善市場預期，用好國債(zhai) 、減稅等政策工具，用好擔保機製，使之盡快產(chan) 生正麵溢出效應。

　　減稅方麵，要加大對企業(ye) 研發投入的支持力度，將企業(ye) 研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(ye) 擴大至所有企業(ye) ;深化增值稅改革，盡快返還已確定的先進製造業(ye) 、現代服務業(ye) 、電網企業(ye) 增值稅留抵退稅1130億(yi) 元。

　　另一方麵，要優(you) 化支出結構，增強支出強度。加快地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行，著力保障基建等重點項目資金，確保在建項目順利推進。通過市場化方式，設立政府投資基金，撬動民間資本投入補短板的重點領域。加快組建國家融資擔保基金，努力實現每年支持15萬(wan) 家小微企業(ye) 和新增1400億(yi) 元貸款的政策目標。

　　“積極的財政政策還要兼顧當前和長遠，在擴內(nei) 需、調結構上發揮更大作用，加大對三大攻堅戰、就業(ye) 、科技、小微企業(ye) 等關(guan) 鍵領域支持力度。”張連起表示，要推動建立“花錢必問效、無效必問責”機製，提高財政資金使用效益。既要懲處亂(luan) 作為(wei) ，又要問責不作為(wei) ，更要激勵真作為(wei) 。確保財政政策信號清晰，各項政策措施紮實有力，通過實實在在的成效引導和穩定社會(hui) 預期。

　　要把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕

　　工銀國際首席經濟學家程實認為(wei) ，7月31日召開的中共中央政治局會(hui) 議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，提出的六個(ge) “穩”非常重要。就業(ye) 、金融、外貿、外資、投資、預期的位序排列意味著宏觀政策短期內(nei) 將更注重搭配和緩衝(chong) ，從(cong) 總量與(yu) 結構上協同發力。

　　會(hui) 議要求，財政政策要在擴大內(nei) 需和結構調整上發揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕。這就確認了宏觀政策基調，即財政政策將更加積極，貨幣政策會(hui) 鬆緊適度。上半年中國經濟總體(ti) 表現穩健，但考慮到外部環境發生明顯變化，宏觀政策應堅持既有的政策基調和方向為(wei) 前提，進行邊際預調微調，堅持穩中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區間。

　　程實認為(wei) ，由貨幣、財政、匯率、產(chan) 業(ye) 政策等構成的政策組合將在整體(ti) 方向上保持一致，應注意避免相互掣肘。政策選項中加強統籌協調，“有所為(wei) ，有所不為(wei) ”，堅持結構優(you) 化的調整思路，保證政策傳(chuan) 導的精準性。

　　貨幣政策方麵，“貨幣匹配經濟”是穩健貨幣政策的宏觀邏輯：在“不變”的層麵，貨幣政策長期將服務於(yu) 總體(ti) 宏觀經濟目標，保持絕對意義(yi) 上的不鬆不緊，“把好貨幣供給總閘門”;在“變”的層麵，適應於(yu) 實體(ti) 經濟的運行狀態，不斷加強前瞻性預調微調，適時把握邊際鬆緊，流動性供給從(cong) “合理穩定”到“合理充裕”。

　　程實表示，中共中央政治局會(hui) 議對於(yu) “穩預期”的強調，既是對於(yu) 堅持常態化預期管理的確認，也是在政策調整的同時提前引導可能出現的市場情緒。

　　把穩定就業(ye) 放在更加突出位置，加大就業(ye) 形勢監測分析

　　中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院副院長莫榮表示，目前就業(ye) 形勢穩中向好。1—7月城鎮新增就業(ye) 880萬(wan) 人，比上年同期增加25萬(wan) 人，完成全年目標的80%。從(cong) 失業(ye) 率看，7月全國城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 5.1%，二季度末全國城鎮登記失業(ye) 率為(wei) 3.83%，均低於(yu) 預期控製目標。

　　我國就業(ye) 取得的成就受到肯定。去年，瑞士洛桑國際管理學院發布《2017年度世界競爭(zheng) 力報告》，在列入調查的全球63個(ge) 主要經濟體(ti) 中，中國的就業(ye) 表現名列首位。

　　莫榮表示，麵對就業(ye) 市場的挑戰，我國政策工具充足。自2008年金融危機以來，積累了大量的政策工具，如就業(ye) 促進、再就業(ye) 培訓等，目前工具箱儲(chu) 備充足，有能力應對挑戰。隨著我國就業(ye) 優(you) 先戰略的實施，以及新動能的發力，國內(nei) 還將創造更多的工作崗位，給就業(ye) 群體(ti) 提供更多選擇。

　　國家發改委就業(ye) 司有關(guan) 負責人表示，有關(guan) 部門將加強對重點地區、重點行業(ye) 、重點人群就業(ye) 的形勢監測分析，確保我國就業(ye) 形勢保持穩定。

　　有信心有能力有條件實現全年經濟社會(hui) 發展預期目標

　　國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆日前接受采訪表示，越是在錯綜複雜的國內(nei) 外環境下，我們(men) 越是要堅定信心，保持定力，正確認識到中國經濟發展長期向好的基本麵沒有變，有利於(yu) 中國經濟發展的生產(chan) 要素條件、市場發展潛力沒有變。我們(men) 擁有足夠的政策工具，有豐(feng) 富的應對危機的經驗，這些都有利於(yu) 保持中國經濟平穩運行。

　　二季度以來，不少經濟指標出現了增速放緩，有的甚至出現了持續下滑的情況，怎麽(me) 看待這一變化?寧吉喆認為(wei) ，7月部分經濟指標有所波動，例如投資增速、消費增速，但是總的看，經濟運行還是保持在合理區間。在穩中有變的新形勢下，我們(men) 要更加重視這些指標的波動，防止短期波動轉化為(wei) 下行態勢。

　　從(cong) 供給看，我國生產(chan) 要素綜合比較優(you) 勢沒有改變。一是勞動資源的優(you) 勢仍是突出優(you) 勢。二是資本優(you) 勢。三是土地優(you) 勢。四是新興(xing) 優(you) 勢。隨著創新驅動發展戰略的實施，信息、科技等領域的新動能加速壯大，正迅速形成新的競爭(zheng) 優(you) 勢，這不僅(jin) 是短期優(you) 勢，還是長期優(you) 勢。

　　從(cong) 需求看，我國有世界上最大規模的中等收入群體(ti) ，大眾(zhong) 消費升級態勢明顯，這些都為(wei) 我國經濟穩定運行提供了巨大的韌性和內(nei) 生動力。

　　最後，宏觀經濟政策工具充足。我國政府財政負債(zhai) 率在國際上是比較低的，而且這些年沒有搞“大水漫灌”，宏觀調控的政策空間還很大。特別是改革開放40年來，宏觀調控積累了豐(feng) 富的經驗。寧吉喆表示，在穩中有變的情況下，我們(men) 有針對性地采取措施，精準施策，完全有能力克服前進中的各種困難。我們(men) 有信心有能力有條件實現全年經濟社會(hui) 發展預期目標。