21世紀經濟報道記者獨家獲悉，國家能源局將改變逐個(ge) 項目下發“路條”的方式，通過編製電源規劃，測算地區電力電量平衡，核定火電建設總規模，優(you) 選火電備選項目，按年度下發分地區的火電建設規劃實施方案。地方政府依據能源局下發的規模，布局本地電源項目。

　　對於(yu) 苦於(yu) 跑項目、跑審批的地方政府和企業(ye) 而言，這一變革含金量極高，他們(men) 也將獲得一定的自由裁量權。

　　在今年4月電力規劃發展論壇上，國家能源局規劃司副司長何永健就曾透露，國家將簡化項目審批程序，編製未來5-7年的發展規劃。省級規劃將采取年度審批的方式，相當於(yu) 一次性“打包”審批路條，實現規劃代替“路條”。具有良好節能減排效益和民生效應的清潔煤電項目，可以單獨列出。

　　上述人士告訴記者，改革火電審批方式、製定年度建設規模的工作今年初就已經啟動，但具體(ti) 建設規模遲遲未定。在這一期間，各地發改委一直在與(yu) 國家能源局溝通，均希望為(wei) 所在省份多爭(zheng) 取一些規模。

　　目前，2014年建設規模已經確定，各省正在研究本地建設方案。值得注意的是，個(ge) 別省份提出優(you) 先將違規項目納入盤子的思路，解決(jue) “未批先建”火電項目的身份問題。

　　中電聯電力專(zhuan) 家王永幹說：“2008年之前，在全國電力裝機不足的情況下，為(wei) 解決(jue) 缺電問題，一些違規發電項目得以建設、投產(chan) ，並為(wei) 地方解決(jue) 了缺電問題。但基於(yu) 違規建設的事實，做出審批決(jue) 定的地方政府應該承擔一定責任，不能推脫。否則，未批先建將擾亂(luan) 電力市場。”

　　為(wei) 解決(jue) 這一曆史問題，2013年6月國家能源局曾下發文件，啟動符合產(chan) 業(ye) 政策的60萬(wan) 千瓦級未核準建設火電項目核準工作，為(wei) 違規建設項目正名。當期共有8家未核準建設火電機組，裝機規模794萬(wan) 千瓦列入核準計劃。

　　除列入能源局名錄中的項目外，地方政府希望借此次審批改革的機會(hui) 重新為(wei) 本地違規項目正名。但這又可能帶來新的違規建設風潮，擾亂(luan) 火電項目建設的秩序。（編輯肖欣欣孫小林）